дело № 12 - 103/2024

Р Е Ш Е Н И Е

21 мая 2024 года г. Нефтекамск

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Рахимова СК, рассмотрев в судебном заседании жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ на постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 от 22 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ,

у с т а н о в и л:

постановлением Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 от 22 марта 2024 года Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

Не согласившись с постановлением, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ обратилась в суд с жалобой, в которой просит его отменить. В обоснование довод жалобы указано, что 31.01.2024 Территориальным управлением было получено уведомление о готовности вышеуказанного имущества к реализации исх. № от 18.01.2024 г.

29.02.2024 Территориальное управление, рассмотрев поступившие уведомление в числе и уведомление готовности к реализации имущества с исх. № от 18.01.2024 г. сообщило письмом № 02-ФЛ-05/2710 в адрес ГУФССП по Республике Башкортостан, что к уведомлению о готовности к реализации арестованного имущества, от 18.01.2024 № приложено постановление о передаче на реализацию на торгах от 17.01.2024 №, согласно которому, передается арестованное имущество гараж, площадью 2 кв. м., адрес - Республика Башкортостан, г. Нефтекамск, г/к «Автомобилист», уч. 7, д. кадастровый №, 1/2 доля в праве. Однако ранее в управление уже передавалось уведомление о готовности к реализации вышеуказанного арестованного имущества от 18.09.2023 №. 18.10.2023 ТУ Росимущества в Республике Башкортостан направило в адрес ГУФС России по Республике Башкортостан письмо 02-ФЛ-05/12650 о предоставлении недостающих документов. 

Кроме того, постановление о передаче арестованного имущества не является документом устанавливающим факт административного правонарушения, и не может являться основанием для возбуждения дела об административном правонарушении.

21.03.2024г. Территориальное управление письмом 02-ФЛ-05/3717 в ответ на определение судебного пристава - исполнителя Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении о принятии имущества на торги и протокол об административном правонарушении 10427/24/02023-ап сообщило, что по уведомлению о готовности арестованного имущества в отношении должника ФИО2 05.03.2024 года в бюллетене «Государственное имущество» №16 (1495) опубликовано информационное сообщение о проведении торгов, согласно которому торги назначены на 05.04.2024г. Также соответствующая информация о предстоящих торгах размещена на сайте - www.torgi.gov.ru

Законный представитель привлекаемого лица, должностное лицо вынесшее постановление, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела. 

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 432 функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Соглашением ФССП России N 0001/13/01-12/65 от 30 апреля 2015 года (далее - Соглашение) определены общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

Согласно пункту 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

В соответствии с пунктом 2.6 Соглашения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) в десятидневный срок со дня получения арестованного имущества по Акту передачи размещает информацию о реализованном имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации.

В течение семи рабочих дней после опубликования извещения Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) письменно представляет территориальному органу ФССП России ссылку (наименование и реквизиты) на соответствующий сайт сетей общего пользования и печатные издания средств массовой информации, в которых опубликовано извещение.

Из материалов дела усматривается, что 29.01.2024 судебным приставом-исполнителем направлено в Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ постановление от 17.01.2024 № о передаче на реализацию арестованного имущества на торги, которым на Росимущество возложена обязанность: принять на реализацию путем проведения торгов в форме аукциона арестованное имущество по акту приема – передачи в сроки, установленные ч. 7 ст. 87 ФЗ «Об исполнительном производстве»;

в десятидневный срок с момента получения имущества должника по акту о приеме и передачи разместить информацию о реализуемом имуществе в информационно – коммуникационной сети общего пользования. 

На основании части 7 статьи 87 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель обязан передать специализированной организации, а специализированная организация обязана принять от судебного пристава-исполнителя для реализации имущество должника в течение десяти дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию. Передача специализированной организации имущества должника для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи.

Вместе с тем, по требованию судебного пристава – исполнителя, в установленный законом Об исполнительном производстве срок, специализированной организации имущество должника для реализации не принято.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе постановлением от 17.01.2024; актом от 17.01.2024; ответом на извещение Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ от 06.03.2024 и иными материалами дела, являющимися допустимыми, достоверными и достаточными в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, не представлено.

Утверждения заявителя о том, что после получения определения о времени и месте рассмотрения дела направлено уведомление о готовности арестованного имущества к передаче на торги, не свидетельствует об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Устранение нарушения после составления протокола не свидетельствует об отсутствии рассматриваемого события административного правонарушения.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание назначено привлекаемому к административной ответственности лицу в пределах санкции части 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением положения статьи 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь отмену обжалуемых актов по делу, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ является формальным и не предусматривает в качестве обязательного условия наступление последствий, в месте с тем, отсутствие вреда и не наступление в результате допущенных нарушений последствий само по себе не свидетельствует о малозначительности деяния.

Более того, применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью суда. Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих применить положения статьи 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения, не имеется.

Доводы жалобы о том, что ранее в Росимущество уже передавалось уведомление о готовности к реализации вышеуказанного арестованного имущества от 18.09.2023 № и в адрес ГУФС России по Республике Башкортостан было направлено письмо № 02-ФЛ-05/12650 о предоставлении недостающих документов, не свидетельствует о том, что имелись какие – либо препятствия для принятия имущества на основании постановления от 17.01.2024.

Доводы о том, что постановление о передаче арестованного имущества не является документом устанавливающим факт административного правонарушения, суд признает несостоятельными, поскольку законные требования судебного пристава – исполнителя могут быть выражены в любой форме, в том числе в форме постановления. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

постановление Врио начальника отделения – старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по г. Нефтекамску и Краснокамскому району УФССП по РБ ФИО1 от 22 марта 2024 года в отношении Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в РБ – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего решения.

Судья С.К. Рахимова