Дело №2-1613/2017

Резолютивная часть решения

объявлена судом в судебном 

заседании 20 сентября 2017 года 

Мотивированное 

решение

 суда

составлено 25 сентября 2017 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Михайловск 20 сентября 2017 года

Шпаковский районный суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи Гладских Е.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Воробьевой И.А.,

с участием:

истца ФИО1, 

представителя ответчика – администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2, 

представителя третьего лица- Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Шпаковский районный суд Ставропольского края с исковым заявлением о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения.

Заявленных исковые требования мотивированы тем, что постановлением администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. В апреле 2016 года она обратилась в администрацию муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по вопросу внесения изменений в учетное дело в связи с изменением состава семьи и места жительства. 

ДД.ММ.ГГГГ из сообщения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края ей стало известно о том, что постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ она снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. Основанием для снятия с учета послужило отказ в признании малоимущей от ДД.ММ.ГГГГ № и протокол комиссии по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма от ДД.ММ.ГГГГ № в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договорам социального найма. 

Полагая свое право нарушенным, истица ФИО1 просит суд признать незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения.

В судебном заседании истица ФИО1 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. 

Представитель ответчика - администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края по доверенности ФИО2 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований, полагая их необоснованными.

Представить третьего лица - Управления труда и социальной защиты населения Шпаковского муниципального района Ставропольского края по доверенности ФИО3 в судебном заседании просила вынести решение на усмотрение суда. 

Выслушав мнение участвующих в рассмотрении дела, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения (п. 1 ч. 1).

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, для постановки граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда необходимо установить, относятся ли граждане к категории лиц, указанных в статье 49 ЖК Российской Федерации, то есть к категории малоимущих, и могут ли данные лица быть признаны нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 ЖК Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Общий порядок и условия постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий определяются положениями Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем пункт 7 статьи 13 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что определение порядка ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта РФ.

Во исполнение своих полномочий на уровне субъекта Российской Федерации -Ставропольского края принят Закон Ставропольского края от 16.03.2006 года N 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», который в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации определяет порядок ведения органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, и порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также определяет порядок признания органами местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края граждан нуждающимися в жилых помещениях в целях реализации права на получение жилищных субсидий на приобретение (строительство) жилья.

В соответствии с ч. 8 ст. 1 Закона Ставропольского края от 16.03.2006 года № 13-кз «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» перерегистрация граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, осуществляется в порядке, определяемом Правительством Ставропольского края.

В соответствии с порядком перерегистрации граждан, признанных малоимущими, иных граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещений в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 5 сентября 2006 года N 126-п, перерегистрация граждан осуществляется в следующем порядке:

- в случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в учетных данных, отраженных в ранее представленных документах (или их составе), подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, то гражданин представляет в орган, осуществляющий принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов;

- в случае если в учетных данных, отраженных в ранее представленных документах (или их составе), произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае органы, осуществляющие принятие на учет проводят проверку обоснованности отнесения гражданина к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов. При необходимости проводят дополнительное обследование жилищных условий гражданина.

Из материалов дела установлено, что постановлением администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, составом семьи из двух человек, принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. При этом, указанное постановление не содержит указания на категорию граждан, в качестве которых ФИО4 принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию МО г. Михайловска Шпаковского района по вопросу внесения изменений в учетные данные, отраженные в ранее представленных документах, в части исключения из членов семьи сына – ФИО5 и адреса регистрации. 

На основании поступившего заявления постановлением администрации города Михайловска от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в учетное дело и сведения о составе семьи гражданина, состоящего на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях» изменены сведения о месте регистрации и составе семьи ФИО1 в части касающейся:

- состава семьи заявителя (исключен из состава семьи сына ФИО5); 

- изменен адрес регистрации (старый адрес: 

<

адрес>, новый 

<

адрес>).

Постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае» утвержден Порядок перерегистрации граждан, признанных малоимущими, иных граждан, имеющих право на предоставление им жилых помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации или законодательством Ставропольского края, и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в котором установлено, что перерегистрация граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях и принятых на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, производится органами местного самоуправления поселений Ставропольского края (далее - органы, осуществляющие принятие на учет) ежегодно, в период с 1 января по 1 апреля.

В случае если у гражданина за истекший период не произошло изменений в учетных данных, отраженных в ранее представленных документах (или их составе), подтверждающих его право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма (далее - документы), то гражданин представляет в орган, осуществляющий принятие на учет, расписку, в которой он подтверждает неизменность ранее представленных им документов. В учетном деле имеется расписка от ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ.

В случае если в учетных данных, отраженных в ранее представленных документах (или их составе), произошли изменения, то гражданин представляет документы, подтверждающие произошедшие изменения. В этом случае органы, осуществляющие принятие па учет, проводят проверку обоснованное I и отнесения гражданина к нуждающимся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, с учетом вновь представленных документов.

По результатам перерегистрации органами, осуществляющими принятие на учет, уточняются списки граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В случае утраты гражданами оснований, дающих им право на получение жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма, органы местного самоуправления поселений Ставропольского края принимают решение о снятии гражданина с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении в соответствии со статьей 56 ЖК РФ.

Малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Порядок признания граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также перечень документов, на основании которых определяется размер дохода, приходящегося па каждого члена семьи, и стоимость имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению установлены Законом № 13-кз.

В соответствии со статьей 6 Закона № 13-кз определение размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, производится ежегодно.

Для проведения работы с категорией граждан состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и имеющих статус «малоимущие» Думой муниципального образования города Михайловска Шваковского района Ставропольского края решением от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена Методика установления размера дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, в целях признания граждан малоимущими и постановки их на учет граждан в качестве нуждающихся в предоставлении им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда (далее по тексту Методика).

В соответствии с требованиями пункта 7 статьи 1 Закона № 13-кз, постановления Правительства Ставропольского края от 5 сентября 2006 года № 126-п «О мерах по реализации Закона Ставропольского края «О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае», приказа Министерства регионального развития Российской Федерации от 25 февраля 2005 года № 17 «Об утверждении Методических рекомендаций для органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления по установлению порядка признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» для подтверждения статуса администрацией г. Михайловска в адрес ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ направлено требование о предоставлении необходимых документов для признания ее малоимущей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес администрации города Михайловска предоставлен пакет документов и дополнений к нему от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам рассмотрения поступивших от ФИО1 документов ДД.ММ.ГГГГ комиссией по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма в адрес ФИО1 направлено уведомление № об отказе в признании малоимущей по причине превышения размера среднемесячного совокупного дохода размера прожиточного минимума, установленного Правительством Ставропольского края. 

Протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ комиссией по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма принято решение о признании ФИО1 состав семьи 1 человек утратившей основания, дающие право на обеспечение жилым помещением в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ. 

Постановлением администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края № от ДД.ММ.ГГГГ на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 составом семьи 1 человек снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 

ДД.ММ.ГГГГ администрацией муниципального образования г. Михайловска в адрес ФИО1 направлено уведомление № о снятии с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В соответствии со статьей 55 ЖК РФ право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях сохраняется за гражданами до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 ЖК РФ оснований снятия их с учета.

Подпунктом 2 пункта 1 статьи 56 ЖК РФ предусмотрено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

Отказывая в удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходит из того, что основанием для снятия ФИО1 с учета граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма послужил факт отсутствия последовательного соблюдения условий, изложенных в пункте 9 Методики, а именно размер среднемесячного совокупного дохода последней составил 7 086,5 рублей, что превышает прожиточный минимум социально-демографической группы (для пенсионеров), установленный постановлением Правительства Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ №-п на момент обращения в размере 6 810 рублей. Соответственно истица ФИО1 утратила основания для отнесения к категории малоимущих граждан, нуждающихся в жилых помещениях по основаниям, указанным в статье 51 ЖК Российской Федерации и обоснованна снята с учета граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

Доказательств отнесения ФИО1 к иной категории граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, суду не предоставлено. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконным решения администрации муниципального образования г. Михайловска Шпаковского района Ставропольского края об отказе в признании малоимущей, постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, обязании устранить допущенные нарушения – отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Шпаковский районный суд в течение одного месяца.

Судья Е.В. Гладских