РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 января 2020 года г.Самара

Судья Самарского районного суда г. Самары Дерунов Д.А., 

рассмотрев апелляционную жалобу представителя АО «Самарский речной порт» ФИО1 на постановление о назначении административного наказания в виде штрафа № от 19.11.2019г., вынесенное Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Самарский речной порт»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.11.2019 года, вынесенным Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской области, АО «Самарский речной порт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, с назначением штрафа в размере 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Самарский речной порт» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и применить административное наказание в виде предупреждения, поскольку на момент рассмотрения административного правонарушения были устранены замечания, отраженные в протоколе, что подтверждается фотоматериалами.

В судебном заседании представитель АО «Самарский речной порт» ФИО1 поддержала доводы жалобы.

Представитель управления Росприроднадзора по Самарской области ФИО2 просил постановление оставить без изменения.

Заслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 8.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки (Приказ от 11.09.2019г. № Управления Росприроднадзора по Самарской области) юридического лица Акционерное Общество «Самарский речной порт» (АО «Порт Самара»), в период с 17.09.2019г. по 17.10.2019г. установлено, что места (площадки) для накопления отходов производства и потребления не отвечают экологическим и санитарным требованиям.

09.10.2019г. в ходе осмотра площадки АО «Самарский речной порт» - филиал «Сызранский речной порт» (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от 09.10.2019г.), установлено:

накопление отходов производства и потребления частично на земле вне твердого покрытия, вне специально оборудованной площадки (снимки 2-4, 6 фототаблицы 1);

на площадках временного накопления отходов производства и потребления по периметру отсутствует обваловка, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков, (снимки 1, 5 фототаблицы 1);

использование отработанных автомобильных покрышек в качестве отбойного устройства для причального сооружения (снимок 9, фототаблицы 1).

10.10.2019г. в ходе осмотра площадки «Самарский речной порт» (код объекта № категория), расположенной по адресу: 443099, г.Самара, Стрелка рек Волги и Самары (протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов б/н от 10.10.2019г.), установлено:

накопление отходов производства и потребления частично на земле вне твердого покрытия, вне специально оборудованной площадки (снимки 1-3,14 фототаблицы 2);

использование отработанных автомобильных покрышек закрепленных на металлических рамах в качестве отбойного устройства для причального сооружения (снимки 4-6, фототаблицы 2);на площадке временного накопления отходов производства и потребления в районе плавмастерской допущено размещение отходов производства и потребления в одном контейнере совместно с твердыми коммунальными отходами, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков, частично размещены вне водонепроницаемого твердого покрытия (снимки 7-9 фототаблицы 2);

в районе котельной металлический контейнер для временного накопления отходов производства и потребления не защищен от воздействия атмосферных осадков (снимок 13 фототаблицы 2);

в районе площадки временного накопления металлолома хранящиеся насыпью отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков (снимок 12 фототаблицы 2). 

Суд полагает, что вина АО «Самарский речной порт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, доказана и подтверждается материалами дела об административном правонарушении: протоколом № об административном правонарушении от 28.10.2019г., Актом проверки № от 17.10.2019г., а также фотоматериалами.

Доводы представителя заявителя о несогласии с замечаниями в отношении использования АО «Самарский речной порт» отработанных покрышек в качестве отбойных устройств на причальном сооружении, суд не принимает во внимание, поскольку факт использования отработанных автомобильных покрышек в качестве отбойных устройств на причальном сооружении, которые относятся к 4 классу опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду, подтверждается Актом проверки и фотоматериалами. 

При этом представитель заявителя пояснила суду, что автомобильные покрышки в качестве отбойных устройств на причальном сооружении используются с 2016 года и в процессе эксплуатации изнашиваются.

Таким образом, административный орган обоснованно пришел к выводу, что действиями АО «Самарский речной порт» при использовании автомобильных покрышек в качестве отбойных устройств на причальном сооружении, нарушены требования п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 10, п. 1 ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления».

Оснований для применения к АО «Самарский речной порт» положений ст.ст. 2.9, 4.1.1, 4.2 КоАП РФ суд не усматривает, поскольку в силу ст. 3.4 ч. 2 КоАП РФ, данное административное правонарушение предусматривает возможность причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде. 

Кроме того, в силу п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (ред. от 21.12.2017) "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" добровольное устранение последствий правонарушения, не является обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения и будут в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учтены судом при назначении административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. 30.6 – 30.9 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление о назначении административного наказания в виде штрафа № от 19.11.2019г., вынесенное Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Самарской области по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ, в отношении АО «Самарский речной порт», оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя АО «Самарский речной порт» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Д.А. Дерунов