Дело № 12-59/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 апреля 2019 года г. Спасск-Дальний

Спасский районный суд Приморского края в составе 

председательствующего судьи Рубан Ю.Ф., 

при секретаре судебного заседания Будниченко П.А.,

с участием представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 на постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении № в отношении ООО «Свиягинское» ИНН № КПП № ОГРН №, расположенного по адресу: 

<

адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Свиягинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.1 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 (пятьдесят две) тысячи рублей.

Не согласившись с постановлением, представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 обратился в суд с жалобой, в которой указал, что ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом департамента по тарифам Приморского края было вынесено постановление № по делу об административном правонарушении по ч.1 ст. 19.7.1 КоАП РФ в отношении ООО «Свиягинское» которым оно подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 52 000 рублей.

Указанное правонарушение было выявлено на основании составленного протокола №, который и вошел в основу вынесения постановления. Однако протокол был подписан лицом, признанным виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.1 ч.3 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде дисквалификации сроком на 1 год мировым судьей судебного участка №108 судебного района г. Спасска-Дальнего и Спасского муниципального района, то есть в момент составление процессуальных документов они были подписаны не уполномоченным лицом, а действующее руководство о правонарушении уведомлено не было.

Таким образом, действующее руководство не знало о вынесенном постановлении до ДД.ММ.ГГГГ. Просит отменить постановление по делу об административном правонарушении заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «Свиягинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.1 ч. 1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 52 000 (пятьдесят две) тысячи рублей.

В судебном заседании представитель лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 доводы, изложенные в жалобе, поддержал в полном объеме, просит постановление должностного лица отменить.

Суд, выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО4, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, считает жалобу не обоснованной, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное и объективное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению: наличие события правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, перечисленные в указанной норме закона.

В соответствии с частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов, если обязательность представления сведений предусмотрена нормативными правовыми актами для установления, изменения, введения или отмены тарифов, а также исполнения указанным органом полномочий по контролю (надзору), сбору информации, а равно их непредставление в указанный уполномоченным органом срок влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей, на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании должностным лицом, ООО «Свиягинское» осуществляет деятельность в сфере водоснабжения на территории Чкаловского сельского поселения Спасского муниципального района Приморского края. В соответствии с пп. 1 п. 9.21 Положения о департаменте по тарифа» Приморского края, утвержденного постановлением Администрации Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ №, органом исполнительной власти Приморского края, уполномоченным устанавливать тарифы на услуги водоснабжения и водоотведения является департамент. Тарифы на питьевую воду на 2016-2018 годы, а также производственные программы и долгосрочные параметры регулирования ООО «Свиягинское» установлены постановлением департамента от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно п. 14 и п. 16 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, регулируемая организация до 1 мая года предшествующего очередному периоду регулирования, представляет в орган регулирования тарифов предложение об установлении тарифов, состоящее из заявления регулируемой организации об установлении тарифов, в том числе по отдельным регулируемым видам деятельности, и необходимых обосновывающих материалов. Таким образом, ООО «Свиягинское» обязано было предоставить в департамент предложения об установлении тарифов на питьевую воду на очередной период регулирования, с приложением обосновывающих материалов, в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Однако в установленный срок предложения от организации в департамент не поступили, тем самым обществом нарушены требования п. 14 Правил регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2013 года N 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения". 

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела и представителем лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО4 не оспариваются.

При таких данных, исследовав фактические обстоятельства и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, должностное лицо пришел к обоснованному выводу о наличии в бездействии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, поскольку общество, не приняло всех зависящих от него мер к своевременному представлению сведений в орган, уполномоченный в области государственного регулирования тарифов.

Наказание определено в минимальном размере, определенном санкцией указанной статьи Кодекса.

Довод заявителя о том, что протокол об административном правонарушении подписан неуполномоченным лицом несостоятелен ввиду следующего.

Как усматривается из материалов дела, ООО "Свиягинское" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ, уведомлено надлежащим образом, что подтверждается письмом, направленным почтой по юридическому адресу Общества. Письмо получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление. В связи с неявкой представителя ООО "Свиягинское" протокол об административном правонарушении был обоснованно составлен в его отсутствие, что согласуется с требованиями части 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ.

Кроме того несостоятелен и довод заявителя о ненадлежащем извещении Общества о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении ввиду следующего.

Из материалов дела усматривается, что ООО "Свиягинское" о месте и времени рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.7.1 КоАП РФ, уведомлено надлежащим образом, что подтверждается повесткой, направленной почтой по юридическому адресу Общества. Повестка получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ, о чем свидетельствует почтовое уведомление. В связи с неявкой представителя ООО "Свиягинское" дело об административном правонарушении было обоснованно рассмотрено в его отсутствие, что согласуется с требованиями статьи 25.1 КоАП РФ.

При получении корреспонденции уполномоченным по доверенности лицом ФИО3 не было заявлено о том, что у неё нет полномочий на получение почтовой корреспонденции для ООО «Свиягинское», в получении повесток она не отказывалась. Следовательно, причин полагать, что Обществом не получены направленные ему должностным лицом уведомления, либо они получены неуполномоченным лицом у должностного лица не имелось. 

Кроме того, решением Спасского районного суда Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ Дело № установлено, что у ФИО3 имелась доверенность № на получение почтовой корреспонденции выданная ей ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год действующим на тот момент руководителем - генеральным директором ООО «Свиягинское» ФИО1, поскольку постановление мирового судьи вынесенное ДД.ММ.ГГГГ о признании ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 19.7.1 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год, вступило в законную силу только ДД.ММ.ГГГГ (Решение Спасского районного суда Приморского края №). Доказательств того, что данная доверенность признавалась недействительной либо отзывалась действующим руководством, суду не предоставлено. 

Кроме того, согласно сведений предоставленных Спасским почтамт Почтой России, ДД.ММ.ГГГГ генеральным директором ООО «Свиягинское» ФИО2 также была выдана доверенность ФИО3 на получение почтовой корреспонденции направляемой в адрес ООО «Свиягинское» сроком на один год. 

Следовательно, должностное лицо, располагая сведениями о надлежащем извещении лица, в отношении которого ведется производство по делу, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, правомерно рассмотрел дело в отсутствие представителя или защитника общества, что согласуется с требованиями части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении дела должностным лицом на основании полного и всестороннего исследования доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Общества в его совершении. Существенных нарушений процессуального закона, которые не позволили полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело, влекущих отмену или изменение судебного акта, допущено не было.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих безусловную отмену состоявшегося по делу решения, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Таким образом, законных оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления суд не усматривает. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя директора департамента по тарифам Приморского края от ДД.ММ.ГГГГ которым ООО «Свиягинское» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7.1 ч. 1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 52 000 (пятьдесят две) тысячи рублей – оставить без изменения, жалобу представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО4 – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения. 

Судья Ю.Ф. Рубан