Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Заречный «28» июня 2019 года

Зареченский городской суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Каштановой И.В., 

при секретаре Гильмановой О.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения в части не включения в стаж периодов трудовой деятельности, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с настоящим иском указывая, что 25.04.2019 она обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в г. Заречному Пензенской области №190000021329/85 от 08.05.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано из-за отсутствия специального стажа на соответствующих видах работ. Ее стаж педагогической деятельности определен ответчиком в 24 года 9 месяцев 21 день. Как указала истец, ГУ УПФ РФ в г. Заречном Пензенской области необоснованно исключило из ее специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней) - курсы повышения квалификации; с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день)- командировки.

ФИО1, полагая, что ее специальный стаж работы с учетом включения в него курсов повышения квалификации и командировках на момент обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости составил более 25 лет, просила суд признать недействительным решение ГУ УПФР по г.Заречному Пензенской области №190000021329/85 от 08.05.2019 в указанной части, обязать ответчика зачесть спорные периоды в ее специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, назначить досрочную трудовую пенсию по старости для педагогических работников с 25.04.2019, взыскать с ответчика уплаченную при подаче иска государственную пошлину в размере 300 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила предмет иска, представив суду письменное заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором указала, что просит признать незаконным Решение ГУ УПФР в г.Заречном в части исключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках; Обязать ГУ УПФР в г.Заречном включить в специальный стаж периоды, указанные в п. 2 искового заявления: нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней) - курсы повышения квалификации; с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день)- командировки, общей продолжительностью 70 дней. Одновременно указала, что п.3 просительной части иска заявлен ей ранее ошибочно, поскольку право на назначение пенсии на 25.04.2019 у нее не возникает.

В устном порядке ФИО1 в судебном заседании пояснила, что помимо уточненных исковых требований просит взыскать с ответчика в свою пользу понесенные по делу расходы по оплате госпошлины - 300 руб.

Представитель ответчика ГУ УПФР по г. Заречному ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. Поясняла суду, что при исчислении стажа ФИО1 пенсионным органом не были включены в стаж педагогической деятельности спорные, указанные в иске периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 мес. 21 дн. с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней), в командировках (19 дн.) с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день) по тем основаниям, что в эти периоды отсутствует сам факт работы в должности и в учреждении, дающий право на досрочную пенсию.

При этом Управление ПФР руководствовалось пунктом 4 и 5 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. пост, Правительства РФ от 11.07.2002. № 516), в соответствии с которым, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, могут быть засчитаны только периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, за исключением периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учитывая изложенное, что стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии у ФИО1 по состоянию на 24.04.2019 составил 24 года 09 мес. 21 день, что послужило основанием для отказа ей в назначении досрочной трудовой пенсии, представитель ответчика полагала, что право на назначение трудовой пенсии досрочно у ФИО1 не возникло. В связи с чем, ФИО2 просила суд отказать ФИО1 в удовлетворении ее уточненных исковых требований. 

Суд, выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, считает, что исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, 25 апреля 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 части 1 статьи 30 Федерального Закона 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях».

На основании решения ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области №190000021329/85 от 08.05.2019 в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано за отсутствием требуемого специального стажа 25 лет.

При исчислении стажа органом пенсионного фонда не были включены в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 мес. 21 дн. с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней), в командировках (19 дн.) с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день)

Стаж педагогической деятельности ФИО1 определен ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области на дату обращения в пенсионный орган - 24.04.2019 в 24 года 09 месяцев 21 дней. 

Отказывая во включении в специальный стаж спорных периодов ответчик ссылается на отсутствие полной занятости, с чем суд не может согласиться исходя из следующего.

Материалами дела подтверждено, что ФИО1 с 15.08.1992 принята воспитателем в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №222 с углубленным изучением предметов художественно-эстетического профиля», где с 20.08.1992 по настоящее время работает в должности учителя начальных классов. 

Судом установлено, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, что является юридически значимым обстоятельством для назначения истцу пенсии ранее установленного возраста.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами и иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в период работы в должности учителя ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 мес. 21 дн. с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней), а также в командировках (19 дн.) с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день).

Данные обстоятельства подтверждены документально, в т.ч. справкой работодателя, уточняющей занятость истца.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для педагогических работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы. 

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

В соответствии с частью 1 статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (статья 167 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 29 октября 2002 г. № 781, в настоящее время Правила применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 Федерального Закона от 28 декабря 2013 №400-ФЗ «О страховой пенсии» установленном постановлением правительства РФ от 16 июля 2014 № 665 в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости включаются периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, ели иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу приведенных нормативных положений, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации, в командировках, в учебных отпусках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен уплачивать страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. 

В настоящем случае, стороной ответчика не опровергнуто, что за периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках за ней сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, проводились отчисления страховых и иных взносов.

Таким образом, время нахождения истицы ФИО1 на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 мес. 21 дн. с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней), а также в командировках (19 дн.) с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день) подлежит включению в льготный стаж истицы для назначения ей досрочной трудовой пенсии.

В связи с указанными обстоятельствами, решение ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области №190000021329/85 от 08.05.2019 в части не включения в специальный стаж истца в связи с педагогической деятельностью времени нахождения ее на курсах повышения квалификации и командировках является незаконным и подлежит отмене, на ответчика суд возлагает обязанность зачесть указанные спорные периоды в специальный стаж истца.

Одновременно, с учетом положений ст. 196 ч.3 ГПК РФ суд считает необходимым отметить, что в процессе рассмотрения дела установлено, что при включении спорных периодов в стаж истца, с учетом продолжительности стажа, определенного ответчиком, право на назначение досрочной трудовой пенсии с 25.04.2019 у ФИО1 не возникает, в связи с чем, дело рассмотрено судом в пределах заявления истца об уточнении предмета иска.

В соответствие с положениями ст. 98 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд, при постановлении решения по делу, взыскивает с ответчика в пользу истца понесенные по делу судебные расходы в виде уплаты государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Руководствуясь, ст.ст. 193, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда РФ в г. Заречном о признании недействительным решения в части не включения в стаж периодов трудовой деятельности - удовлетворить. 

Признать незаконным и отменить решение ГУ УПФР в г.Заречном Пензенской области №190000021329/85 от 08.05.2019 в отношении ФИО1 в части исключения из ее специального стажа педагогической деятельности для назначения досрочной страховой пенсии периодов нахождения в командировках и на курсах повышения квалификации.

Обязать Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда РФ в г. Заречном Пензенской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью периоды нахождения на курсах повышения квалификации продолжительностью 1 мес. 21 дн.: с 16.09.2003 по 17.09.2003 (2 дня), с 03.12.2007 по 15.12.2007 (13 дней), с 10.02.2014 по 22.02.2014 (13 дней), с 11.05.2016 по 21.05.2016 (11 дней), с 21.01.2019 по 02.02.2019 (12 дней), периоды нахождения в командировках продолжительностью 19 дн.: с 23.09.1996 по 25.09.1996 (3 дня), с 04.11.1996 по 06.11.1996 (3 дня), с 08.11.1996 по 09.11.1996 (2 дня), 28.11.2007 (1 день), с 07.01.2008 по 13.01.2008 (7 дней), 24.11.2009 (1 день), 07.10.2010 (1 день), 21.09.2011 (1 день). 

Взыскать с ГУ УПФР в г. Заречном Пензенской области в пользу ФИО1 возврат государственной пошлины – 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд, через Зареченский городской суд Пензенской области в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 01 июля 2019 года 

Судья - Каштанова И.В.