К делу № 2а-1217/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «29» июня 2021 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В., 

при секретаре Тума Э.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении. 

Свои требования мотивирует тем, что 24.06.2017 года он (далее –ФИО1, административный истец) обратился с жалобой в Европейский Суд по правам человека (жалоба №, Minosyan v. Russia) на нарушение его прав, гарантированных статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в связи с бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство условиями его содержания в ФКУ «Исправительная колония №» ГУФСИН России по Нижегородской области, расположенном по адресу: 

<

адрес>. Данная колония является специализированной - она предназначена для содержания осуждённых за различные преступления бывших работников судов и правоохранительных органов. ДД.ММ.ГГГГ Европейский Суд коммуницировал жалобу административного истца Правительству Российской Федерации. Приговором Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ административный истец осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, ст. 228.1 ч. 2 п. «г» УК РФ, и приговорён к 6 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания административный истец был этапирован в ИК-11, где содержался с 04.02.2013 года по 23.01.2018 года, когда был условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 11.01.2018 года. По прибытии в ИК-11 (04.02.2013 года) администрацией колонии административный истец был распределён для проживания в отряд № 5, затем (01.12.2014 года) переведён в отряд № 6, а в апреле 2015 года вновь переведён в отряд № 5, в котором административный истец непрерывно проживал вплоть до освобождения из колонии. Отряды № 5 и № 6 расположены друг над другом, соответственно, на третьем и пятом этажах старого кирпичного пятиэтажного здания-общежития, 1967 года постройки, которое уже давно находится в аварийном состоянии. Вход в отряды осуществлялся через один подъезд. Условия содержания в этих отрядах не имели существенных различий между собой и были примерно одинаковы. Численность осужденных в отрядах в период проживания в нем административного истца варьировалась от 100 до 140 человек, составляя в среднем около 125 человек. При этом, жилая площадь в отряде № 5 была равна примерно 160 кв.м., а в отряде № 6 - около 215 кв.м.. Таким образом, в каждом из отрядов на одного заключённого приходилось, как правило, не более 1,5 кв.м. жилой площади. В зависимости от своего функционального предназначения в каждом отряде имелись следующие помещения: спальные секции, предназначенные для сна; комната воспитательной работы (из-за нехватки жилого пространства во всех отрядах она стихийно использовалась в качестве дополнительной спальной секции); комната приёма пищи; умывальник; туалет; раздевалка; комната хранения личных вещей; кабинет начальника отряда. В отряде № 5 имелось 3 спальных секции, а в отряде № 6 - 5 таких помещений. Размеры спальных помещений были разными, но все они были переполнены. В них по всей площади (даже возле окон) в большом количестве и с высокой плотностью попарно были расставлены металлические двухъярусные кровати (размером 1,9x0,65 м), тумбочки (размером 0,4x0,4x0,75 м) и табуреты (размером 0,35x0,35x0,45 м). Из-за дефицита пространства кровати были установлены впритык друг к другу (попарно) без какого-либо зазора между ними, отчего осужденные непреднамеренно мешали друг другу спать (задевали руками и ногами, кашляли и чихали почти в лицо, храпели в ухо соседу и тому подобное). При этом устанавливать какие-либо перегородки или хотя бы вешать шторки между кроватями, было строго запрещено. Сидеть либо лежать на кроватях в дневное время (с подъема и до отбоя) - тоже запрещено. Для тумбочек места не хватало, поэтому они были поставлены одна на другую в узких межкроватных проходах шириной 50 см., что в 2 раза меньше минимальной противопожарной нормы. В каждом таком проходе проживали 4 человека. При этом в дневное время (с подъема и до отбоя) сидеть либо лежать на кроватях было строго запрещено. В спальных помещениях было очень тесно, из-за узости проходов передвигаться по ним было сложно. До 2016 года общий утренний подъем в колонии производился очень рано – в 04 часа 50 минут, затем его сместили на полчаса позже. Комнаты площадью 30 кв.м., имевшиеся в отрядах № 5 и № 6, предназначенные для проведения воспитательной работы с осужденными, из-за дефицита жилого пространства тоже были полностью заставлены двухъярусными кроватями и использовались не по назначению, а стихийно в качестве дополнительных спальных секций. Именно, в такой комнате в отряде № 5 большую часть времени проживал административный истец. Вместе с ним на 30 кв.м. проживали 20 заключенных (1,5 кв.м. на человека). В комнате было неимоверно тесно. Комнаты, предназначенные для приема пищи («пищёвки»), в отрядах №№ 5, 6 были небольшого размера - площадью около 18 кв.м. (это немногим более 0,1 кв.м. на одного заключенного). Из-за такого малого размера помещений нормально пользоваться ими было невозможно. «Пищёвки» были переполнены, питаться приходилось по-очереди и обычно стоя, так как два-три небольших столика, рассчитанные в сумме на 8-12 человек, всегда были заняты. Зачастую принимать пищу приходилось в коридорах, присев на корточки, а вместо стола использовать табуретки. Из-за слабости электропроводки, как правило, использовалась только одна электрическая розетка и один чайник, из-за чего на кипяток всегда была длинная очередь. Водопровод в комнатах приема пищи отсутствовал, за водой, а также мыть руки и посуду заключенные ходили в умывальник. Специальных мест (полок, ящиков, ячеек) для хранения осужденными своих кухонных принадлежностей, посуды и продуктов питания остро не хватало, всё хранилось беспорядочно. По этой причине комнаты приёма пищи были сильно захламлены, в них царила антисанитария, водились тараканы и мыши. Площадь умывальников в отрядах №№ 5, 6 составляла -12,5 кв.м. (5x2,5 м). Рукомойников (раковин) не хватало: в каждом отряде их было по 7 единиц. При этом металлические раковины в отрядах были сильно загрязнены и изъедены ржавчиной. Сантехнического оборудования для мытья ног не имелось. Подача горячей воды в отряде № 5 носила лишь эпизодический характер, так как давление в гидросистеме было недостаточным, а до отряда № 6 (пятый этаж) горячая вода вообще не доходила. В связи с этим умываться, бриться, чистить зубы, стирать одежду и мыть посуду, как правило, приходилось в холодной воде. При этом специальных сушильных помещений и мест для сушки белья в отрядах не имелось, постиранное бельё и одежду заключенные сушили на верёвках прямо в умывальнике. По этой причине в умывальниках всегда было очень сыро и влажно, на стенах и потолке имелся склизкий налёт из плесени и грибка, водились тараканы, мокрицы и грызуны. Санитарно-гигиенические условия были плохие. Туалет в обоих отрядах был размером 5x2,5 м. Количество унитазов (напольных чаш) не хватало - в отряде № 6 их было 8 единиц, а в отряде № 5 лишь 6 штук. Из-за этого часто образовывались очереди (особенно утром и вечером), туалеты были перегружены и загажены, не успевали проветриваться от запаха нечистот. Неудовлетворительному санитарному состоянию туалетов способствовал и тот факт, что помимо своего прямого назначения они служили ещё и местом сбора бытовых и пищевых отходов. При этом мусор никак не сортировался, всё выбрасывалось в одну кучу. Наполненные мешки с отходами жизнедеятельности весь день стояли в туалете, источая зловонный запах. Тем самым привлекали насекомых-паразитов и мышей, являлись постоянным источником загрязнения. Мусор из отрядов выносился только один раз в сутки. Долгие годы в туалете отсутствовали дверцы и перегородки, обеспечивающие приватность. Справлять нужду приходилось на виду у других заключенных. Раздевалки в отрядах были крохотными - не более 8-9 кв.м. и переполнены куртками, головными уборами и повседневной обувью заключенных. Свободного места для переодевания почти не было. Ввиду чрезмерной переполненности раздевалок осужденные с трудом находили в них свою одежду и обувь, часто путали, многие были вынуждены оставлять их в спальных помещениях. Комната хранения личных вещей в отрядах была тоже небольшого размера (около 12 кв.м.) и не вмещала все сумки осужденных. Часть из них заключенные хранили в спальных секциях, в том числе под кроватями. Иных помещений в отрядах не было. В кабинет начальника отряда осуждённые доступа не имели. Комнаты воспитательной работы, предназначенные для проведения воспитательных мероприятий с осужденными и их личных занятий (чтения, письма, самообразования, просмотра телепередач), по причине перенаселённости отрядов и нехватки свободного пространства были заставлены кроватями и стихийно использовались в качестве дополнительных спальных секций (см. §§ 1.4, 1.7). Бытовых комнат для сушки одежды и обуви (в ненастную погоду), а также их глажки и починки в отрядах не было. Письменных столов в отрядах тоже не было, осужденным попросту негде и не на чем было писать письма, заявления, жалобы и обращения. Вместо стола заключённые использовали табуретки. По причине большой численности осужденных в отрядах, нехватки свободного пространства и сантехнического оборудования (раковин, унитазов) административный истец наряду с другими заключёнными испытывал каждодневные трудности, удовлетворение элементарных человеческих потребностей было сопряжено с большими сложностями. Чтобы сходить в туалет, умыться, почистить зубы, побриться, постирать бельё, покушать, получить личные вещи из комнаты хранения или просто попасть в раздевалку административный истец ежедневно был вынужден простаивать в длинных очередях (особенно утром после подъема и вечером перед отбоем) и постоянно находиться в окружении большого числа людей. Не было никакой возможности уединиться (даже в туалете), побыть одному, в одиночестве и покое. Всё это вызывало большие неудобства, создавало напряжённую и конфликтную обстановку среди заключённых, у которых часто проявлялась озлобленность и агрессия. Освещение в отрядах было слабым и недостаточным. Дневного света не хватало, так как все окна частично были загорожены высокими двухъярусными кроватями и тумбочками, поставленными друг на друга. Искусственное освещение было тусклым из-за нехватки люминесцентных ламп. Дефицит света в помещениях наиболее остро ощущался в тёмное время суток, а также в зимний период. Читать и писать приходилось с ущербом для здоровья, чрезмерно напрягая зрение. Особенно темно было на уровне нижних ярусов кроватей, свет туда почти не проникал. С вентиляцией тоже были проблемы, она осуществлялась посредством очень редкого проветривания помещений, поскольку всегда имелась значительная часть осужденных (со слабым здоровьем, пожилые, больные и т.д.), которые по тем или иным причинам возражали против открывания окон и проветривания. Спать и бодрствовать приходилось в душных помещениях со спёртым воздухом, что негативно отражалось на самочувствии и здоровье заключенных, включая административного истца. Санитарное состояние отрядов было ненадлежащим. Во всех помещениях водились клопы, тараканы и мыши, включая спальные секции, комнату приёма пищи, умывальник, туалет, комнату хранения вещей. Безопасные места для хранения продуктов питания отсутствовали. Периодически проводимые мероприятия по борьбе с грызунами и вредоносными насекомыми не приводили к улучшению ситуации. Они были повсюду – даже в общей столовой. Из-за недостаточного отопления зимой в отрядах часто было очень холодно, осужденные были вынуждены спать в одежде и дополнительно укрываться зимними куртками. Условия для прогулки на свежем воздухе тоже были неудовлетворительными. Выделенная для этой цели территория была слишком мала. На каждые два отряда был предоставлен лишь один изолированный (локальный) участок. Так, осужденным пятого и шестого отрядов (в сумме это -250-260 человек) был предоставлен один общий локальный участок размером 10x16 м (160 кв.м.), из которых 12 кв.м. были отгорожены под технические нужды. При этом до июля 2014 года его площадь была ещё меньше - 128 кв.м., а ширина составляла лишь 8 метров. В итоге, на одного заключённого приходилась территория для прогулки площадью чуть более 0,5 кв.м.. Локальный участок представлял из себя жалкое зрелище и больше был похож на зверинец: сверху и спереди обрешечен стальными прутьями, боковые стены сварены из железных листов, а сзади он примыкал к зданию общежития. Перед началом и по окончании режимных мероприятий в локальном участке было не протолкнуться – в нём одновременно скапливалось свыше двухсот человек, две трети из которых курили, отчего весь локальный участок заволакивало плотной пеленой едкого табачного дыма, от которого некурящим заключённым попросту некуда было деться. Кроме того, в локальном участке в ожидании вывоза постоянно складировались мешки с пищевыми отходами и бытовым мусором, которые источали зловонный запах (особенно сильно в жаркую погоду), а до 2015 года вдобавок ко всему очень громко невыносимо гудел электродвигатель (вытяжка из столовой). В локальном участке не разрешалось заниматься физкультурой, выходить за его пределы без разрешения было тоже запрещено. Локальный участок примыкал к зданию общежития с северо-восточной стороны, по этой причине солнечный свет поступал в него только в весенне-летний период и лишь в утренние часы. Питание в ИК-11 было скудным и недостаточным, из года в год ситуация не менялась. Пища низкого качества, однообразная (кислая капуста, переваренные макароны и каши на воде), плохо приготовленная, часто непригодная к употреблению и с истекшим сроком годности. Минимальные нормы питания, установленные Правительством РФ, не соблюдались. Блюда были сильно разбавлены водой. Фрукты и свежие овощи не выдавали, молочные продукты выдавали крайне редко, овощи – только в вареном виде в супах и в минимальном количестве. Мясо выдавали редко и очень мало, не более 10-20 граммов в сутки на человека. В кастрюле, рассчитанной на 10 заключенных, мяса не хватало даже на одну порцию. Рыбу выдавали почти непригодную к потреблению (засохшую, с признаками порчи) и не более 30-40 граммов в сутки на человека при минимальной норме 100 граммов. Хлеба выдавали тоже меньше нормы и очень низкого качества (липкий, рыхлый и т.д.), чай - почти всегда без сахара, кисель - жидкий, сильно разбавленный водой. На прием пищи в столовой отводилось очень мало времени - не более 5-7 минут на завтрак и ужин, и 7-10 минут на обед. Баня (душ) предоставлялась осужденным только 1 раз в неделю, причем независимо от времени года и погоды (даже в жару при температуре воздуха выше +30 градусов по Цельсию). Только в 2017 году в ИК-11 осужденные получили возможность посещать баню 2 раза в неделю, при этом время каждого сеанса было сокращено. Гигиенические условия и оснащенность помывочного помещения оставляли желать лучшего: в бане было очень грязно, освещение тусклое, половина душевых леек сломаны. Душевые перегородки, резиновые коврики, а также тазики и краны для набора воды отсутствовали. Ежегодно в сентябре-октябре на время профилактических работ в колонии полностью отключали горячую воду и мыться приходилось в холодной воде. Материальное обеспечение (вещевое довольствие) было неудовлетворительным. Одежда по сезону и по размеру почти не выдавались. Несмотря на холодные зимы с устойчивой минусовой температурой, до 2014 года административному истцу и другим осужденным вообще не выдавали зимнюю обувь и теплое нательное бельё. Круглый год осуждённые ходили в одних и тех же дерматиновых ботинках (без меха и утеплителя) на тонкой подошве с картонными стельками и носили черный брючный костюм из плотной плохо вентилируемой ткани. В зимний период в такой одежде и обуви заключённые мерзли, отчего часто болели, а летом страдали от жары и перегрева. При этом носить свою личную одежду и обувь было категорически запрещено, их изымали. Постельные принадлежности выдавали не новые, а изношенные, практически непригодные к использованию. Средства индивидуальной личной гигиены (мыло, зубная паста, станки для бритья, туалетная бумага) выдавали в недостаточном количестве, очень низкого качества и нерегулярно (с большими перебоями). Согласно данным ГУФСИН России по Нижегородской области даже в 2018 году обеспеченность вещевым имуществом ИК-11 не превышала 77 %, а до этого была ещё ниже. Медицинская помощь и обслуживание осуществлялись ненадлежащим образом, носили формальный характер. Попасть на приём к врачу, получить необходимый препарат было очень сложно. Качество и своевременность предоставления медицинских услуг были никудышными. У осуждённых практически не было доступа к узким специалистам (от чего страдала диагностика), а также специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи. Медицинские осмотры осуждённых проводились крайне редко и нерегулярно, что приводило к несвоевременному выявлению тяжелых заболеваний и невозможности оказания необходимой помощи, а также нередко заканчивалось летальными исходами, особенно среди лиц, страдающих сердечными заболеваниями (в ИК-11 не было организовано круглосуточное дежурство врача). К примеру, летом 2016 года было сразу несколько летальных случаев. 24.07.2016 в воскресенье вечером в отряде № 5 скончался осужденный ФИО2, с которым административный истец проживал в одном помещении. Имели место случаи массовых заболеваний. Из-за переполненности колонии и тесноты осужденные неизбежно заражали друг друга. Осужденные, инфицированные ВИЧ-инфекцией, а также гепатитом, содержались вместе с остальными заключенными. 

На основании изложенного, просит суд:

1. в связи с его (административного истца) тяжелым материальным положением, вызванным длительным пребыванием в местах лишения свободы, трудностями социальной адаптации после освобождения и негативным воздействием на экономику страны и его финансовое состояние, пандемии коронавирусной инфекции Covid-2019, а также необходимостью соблюдения режима самоизоляции, предоставить отсрочку от уплаты государственной пошлины до вынесения решения по делу; 

2. признать, что административными ответчиками было нарушено его (административного истца) право не подвергаться бесчеловечному или унижающему достоинство обращению (в связи с ненадлежащими условиями содержания в исправительном учреждении), и присудить ему (ФИО1) за счёт казны Российской Федерации компенсацию за нарушение условий содержания в исправительном учреждении (ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области) в размере 1 000 000 (один миллион рублей) рублей с перечислением указанной суммы на его банковский счёт по реквизитам, указанным в административном исковом заявлении;

3. возместить ему (ФИО1) (с перечислением на вышеуказанный банковский счёт) понесённые расходы в связи с подачей и рассмотрением данного административного искового заявления в размере 17 020 (семнадцать тысяч двадцать) рублей, которые включают в себя:

- расходы на оплату услуг представителя в сумме 15 000 рублей; 

- расходы, связанные с оформлением им (административным истцом) нотариальной доверенности на имя ФИО3 на представление интересов доверителя при рассмотрении данного дела, в сумме 2 020 рублей;

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. 10.06.2021 года в суд от представителя административного истца ФИО1 – ФИО3, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи и непроведении судебного разбирательства в отсутствии представителя административного истца. Письмом от 18.06.2021 года Крымским районным судом Краснодарского края сообщено, что в данном суде имеется только одно помещение (зал судебных заседаний № 1) оборудованное системой видеоконференц-связью. Учитывая то, что на момент проведения судебного заседания по рассмотрению настоящего дела, данное помещение будет занято, у суда отсутствует возможность провести судебное заседание посредством видеоконференц-связи. Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие административного истца ФИО1 и его представителя ФИО3.

Представители административных ответчиков – Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, в судебное заседание не явились. О времени, дате и месте проведения судебного заседания были своевременно надлежащим образом уведомлены. 22.06.2021 года в суд от представителя административных ответчиков – ФИО4, действующего по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поступило письменное ходатайство об участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. Письмом от 26.06.2021 года Крымским районным судом Краснодарского края сообщено, что в данном суде имеется только одно помещение (зал судебных заседаний № 1) оборудованное системой видеоконференц-связью. Учитывая то, что на момент проведения судебного заседания по рассмотрению настоящего дела, данное помещение будет занято, у суда отсутствует возможность провести судебное заседание посредством видеоконференц-связи. Суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие представителя административных ответчиков.

Представитель заинтересованного лица – ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 52» ФСИН России в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного заседания был своевременно надлежащим образом уведомлен. Сведений о причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного заседания либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд принял решение о рассмотрении административного дела в отсутствие указанного представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации гарантируется, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданин – обязанность государства. 

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права.

Согласно ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, ст. 3 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 04.11.1950 года, никто не должен подвергаться пыткам, насилию, бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Статья 45 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод, данному требованию корреспондирует ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ.

По смыслу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правилами международного договора.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями и одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях № 663 С (XXIV) от 31.07.1957 года и № 2076 (LXII) от 13.05.1977 года, предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (п. 10).

Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» установлено, что учреждения, исполняющие наказания, обязаны: 

1) обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации; 

2) создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях; 

3) обеспечивать привлечение осужденных к труду, условия для получения осужденными общего образования, а также их профессиональное обучение и получение ими профессионального образования; 

4) обеспечивать охрану здоровья осужденных; 

5) осуществлять деятельность по развитию своей материально- технической базы и социальной сферы; 

6) в пределах своей компетенции оказывать содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность; 

7) обеспечивать режим содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу, а также соблюдение их прав и исполнение ими своих обязанностей в соответствии с Федеральным законом «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений».

Согласно положениям ч. 1 ст. 11 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ).

Статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусматривает, что норма жилой площади в расчете на каждого осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (как минимум мылом, зубной щеткой, зубной пастой (зубным порошком), туалетной бумагой, одноразовыми бритвами (для мужчин), средствами личной гигиены (для женщин). Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации. За счет средств предприятий, привлекающих к труду осужденных, им может быть организовано дополнительное питание сверх установленных норм. Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний. Осужденные, не работающие по не зависящим от них причинам, осужденные, не получающие пенсии, обеспечиваются питанием и предметами первой необходимости за счет государства.

Исходя из положений ч. 1 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ лечебно-профилактическая и санитарно-профилактическая помощь осужденным к лишению свободы организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и. привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 года № 285 утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы, согласно пункту 1 которого данный порядок устанавливает правила организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу в следственных изоляторах, а также осужденным, отбывающим наказание в виде лишения свободы в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, в соответствии с п.п. 1, 2, 4 ч. 2 ст. 32, ч. 1 ст. 37 и ч. 1 ст. 80 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

Согласно разъяснениям, данным в пункте 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» относятся, в частности, следующие права: на личную безопасность и охрану здоровья; на получение юридической помощи; на обращение в государственные органы и в общественные наблюдательные комиссии; на доступ к правосудию; на получение информации, непосредственно затрагивающей реализацию прав соответствующих лиц, на материально-бытовое обеспечение, включая обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питания и прогулок: право на образование и досуг. Любое содержание под стражей, в том числе перемещение в транспортных средствах, должно осуществляться в соответствии с принципами уважения человеческого достоинства и применимыми правовыми требованиями и должно исключать незаконное физическое или психологическое жестокое обращение. Любое нарушение таких требований является нарушением, условий содержания под стражей и запрещенное обращение (пункт 3 Постановления).

В Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 года № 47 указано, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, ч.ч. 1, 2 ст. 27.6 КоАП РФ, ст.ст. 7, 13 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15,07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст.ст. 93, 99, 100 УИК РФ, п. 2 ст. 8 Федерального закона от 24.06,1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», ч. 5 ст. 35.1 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Согласно п. 14 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждено, что ФИО1 приговором Крымского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 30 ч. 3, п. «г» ч. 2 ст. 228.1 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 6 лет 6 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. После вступления приговора в законную силу для отбывания уголовного наказания ФИО1 этапирован в ИК-11, где содержался с 04.02.2013 года по 23.01.2018 года, когда был условно-досрочно освобождён от отбывания наказания в виде лишения свободы на основании постановления Борского городского суда Нижегородской области от 11.01.2018 года.

Судом установлено, что ФИО1 в период с 04.02.2013 года по 23.01.2018 года непрерывно отбывал наказание в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, где был определен в отряд № 5, затем (01.12.2014 года) переведён в отряд № 6, а в апреле 2015 года вновь переведён в отряд № 5, в котором он непрерывно проживал вплоть до освобождения из колонии.

В соответствии с п. 3 Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 года № 259, отряд создается приказом исправительного учреждения. Количество осужденных в отряде устанавливается в соответствии с нормативными актами Минюста России в исправительном учреждении в пределах 50-100 человек в зависимости от вида режима и численности осужденных. 

Согласно ч. 2 ст. 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Вместе с тем, судом установлено, что имеются многочисленные судебные прецеденты по вопросу ненадлежащих условий содержания в ИК-11.

Европейский Суд в своих решениях ранее неоднократно устанавливал нарушение ст. 3 Конвенции, в связи с плачевными условиями содержания в этом пенитенциарном учреждении, в том числе в отряде № 5, в тот же временной период других осужденных.

ИК-11 является лидером среди всех российских колоний но числу поданных жалоб на ненадлежащие условия содержания в Европейский Суд,

Больше 500 заключенных этой колонии в разное время обратились в Европейский Суд по правам человека с жалобами на ужасные условия содержания в этом пенитенциарном учреждении и Европейский Суд вынес уже очень много решений, в которых признал, что условия содержания в этом учреждении не соответствовали требованиям ст. 3 Конвенции, являлись бесчеловечными и унижающими человеческое достоинство (решения Европейского Суда по жалобам №№ 16747/12, 49085/13, 12683/16, 16992/16, 17029/16, 34396/16, 43394/16, 46834/16, 48299/16, 50497/16, 50828/16, 52563/16, 57720/16, 60993/16, 73788/16, 42875/17, 74159/17, 81596/17 и многие другие).

Более того, по многим делам неадекватные условия содержания в ИК-11 официально признаны и самими властями России (жалобы №№ 59093/17, 73718/17, 79830/17, 81562/17, 13274/18, 14210/18, 20135/18, 27976/18, 29421/18, 36191/18 и другие).

К примеру, по жалобе осужденного ФИО5 № Правительство РФ признало нарушение условий содержания в ИК-11 в период с 24.06.2013 года по 19.02.2019 года и добровольно выплатило ему компенсацию в размере 7200 евро. По жалобе осужденного ФИО6 российские власти тоже признали нарушение условий содержания в ИК-11, имевшие место в период с 02.04.2012 года по 13.11,2019 года, и предложили ему сумму компенсации в размере 8 775 евро.

Копии соответствующих односторонних деклараций российских властей от 27.03.2019 года и 18.02.2020 года. При этом, с обоими указанными осужденными, ФИО5 и ФИО6, ФИО1 содержался ИК-11 в один и тот же период времени.

Таким образом. Правительство Российской Федерации признало, что условия содержания в ИК-11 в период времени, который является предметом данного административного искового заявления, были неадекватными и не соответствовали требованиям ст. 3 Конвенции.

Более того, факты переполненности колонии и неадекватных условий содержания в ИК-11 были освещены в федеральной прессе, в номере «Новой газеты» от 02.06.2017 года № 58.

Доводы административного истца ФИО1 о превышении допустимой численности осужденных в одном отряде, что является нарушением требований ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, подтверждаются и другими материалами дела.

Так, в связи с переполненностью ИК-11 и ненадлежащими бытовыми условиями содержания в этой колонии на протяжении многих лет органы прокуратуры регулярно вносят представления в адрес руководства ИК-11 и ГУФСИН России по Нижегородской области об устранении выявленных нарушений законодательства.

Согласно представленным суду материалам, в адрес начальника ИК-11 направлялись представления прокуратуры Нижегородской области: № от июня 2015 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от 17.06:2016 года, № от ДД.ММ.ГГГГ, внесенные в адрес начальника ГУФСИН России, приказы № и № о привлечении к дисциплинарной ответственности. 

Вышеуказанными представлениями Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях подтверждаются доводы административного истца о нарушении условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, а именно, в нарушение ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

Так, в отрядах №№ 2-10 не обеспечены рукомойниками по заявленной норме 1008 осужденных, что составляет 84,5 % от общего числа осужденных. Установлено превышение численности осужденных в отрядах, установленная Положением об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2005 года № 259.

В нарушение ч. 3 ст. 99, ст. 110 УИК РФ и п. 10 вышеуказанного Положения об отряде осужденных исправительного учреждения Федеральной службы исполнения наказания № 259 во всех отрядах колонии помещения для проведения воспитательной работы используются не по назначению - для проживания осужденных. 

Согласно представлению об устранении нарушений законодательства в деятельности ФКУ ИК-11 от 14.12.2015 года № в отряде № 5 на 96 осужденных имеется лишь 7 рукомойников и унитазов, т.е. 1 унитаз на 16 осужденных, и 1 рукомойник на 13 осужденных.

В нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п.п. 43, 44 приказа Минздравсоцразвития РФ № 640, Минюста РФ № 190 от 17.10.2005 года «О Порядке организации медицинской помощи лицам, отбывающим наказание в местах лишения свободы и заключенным под стражу», ежегодный профилактический осмотр проводился не всем осужденным, флюорографическое исследование некоторых осужденных проводилось реже, чем один раз в 6 месяцев. ЭКГ в плановом порядке не проводилось.

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН имелись дефекты в отделке стен, потолка и напольного покрытия, что затрудняло уборку, не обеспечивало необходимых условий содержания пациентов.

Выявлены нарушения ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, а также Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и изданные в целях его исполнения СанПиНХа 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», СП Xs2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», СП Ха 2.1.2.2844-11 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию общежитий для работников организаций и обучающихся образовательных учреждений», СПХ 2.3.6,1079-01 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям общественною питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В магазине для осужденных, расположенном на территории жилой зоны, установлено, что в нарушение требований ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федераций.

При проверке организации питания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области выявлено нарушений законов при ведении документации, в то же время выявлены многочисленные нарушений санитарно- эпидемиологических требований.

Так, в нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, п.п. 5.2.1.2, 2844-11 и п.п. 5.9, 9.1, 2.1, 13.4 СП 2.3.6.1079-01 в раздевалке столовой жилой зоны на потолке покрытии имеются дефекты, препятствующие проведению генеральной уборки и дезинфекции, час работники столовой работали без головных уборов.

В моечном и варочном цехе имеются синантропные насекомые, в варочном цехе столовой отсутствует бактерицидная лампа над окнами выдачи готовых блюд. Контроль за качеством приготовления пищи не всегда осуществляется надлежащим образом. Так, питание осужденным 27.10.2015 года выдано без письменного разрешения медицинского работника и дежурного помощника начальника колонии.

В нарушение п. 3.2.1 СанПиН 2.2,1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» в мясо-рыбном цехе часть ламп искусственного освещения не функционировала.

В нарушение ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктов №№ 7,5, 7.6, 7.13, 10.1, 10.2, 13.2 СП 2.3.6.1066-01, п. 5.6, 6.5, 7.11, 7.14, 7.24 СП 2.3.6,1079-01, в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, с несоблюдением требований товарного соседства и температурного режима в овощном цехе в баке для заготовки и закваски капусты хранились котлеты, а также сырое и вареное мясо. В помещении варочного цеха мясные туши хранились навалом на полу, при этом на нем имеются повреждения плитки, в которых скапливается жир и грязь, затрудняющие проведение дезинфекции и влажной уборки помещения. В мясорыбном цехе в холодильной камере для рыбы хранились совместно сырая и готовая продукция (масло сливочное). Частично отсутствовала маркировка кухонной посуды. В помещении пекарни мешки с солью находились на полу без подтоварников и стеллажей, личные вещи осужденного, работающего пекарем, были развешаны непосредственно у печи для выпечки хлеба, был ослаблен контроль за соблюдением санитарных правил со стороны сотрудников учреждения. На продовольственном складе, в овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, требуется проведение генеральной уборки. На складе мешки с крупой хранятся в одной куче, вплотную к стенам.

Согласно представлению, на территории исправительного учреждения, в открытом для доступе осуждённых колонии-поселения подсобном помещении, прилегающем к цеху по производству стеклопластиковой арматуры, было обнаружено 65 пятнадцатилитровых ведер без этикеток и даты выработки производителя, в которых содержались соленья огурцов, помидор и кабачков с признаками непригодности для употребления в пищу. Место, в котором были обнаружены продукты, явно не соответствовало условиям их хранения.

В помещении банно-прачечного комплекса камерная дезинфекция одежды осуждённых осуществлялась с нарушением установленного температурного режима. 

Во всех отрядах исправительного учреждения помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению – для проживания осужденных. В комнате длительных свиданий отсутствует игровая детская комната.

В 2016 году в ходе проведения Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях комплексной проверки деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН Нижегородской области выявлены аналогичные вышеуказанным нарушения действующего законодательства, отраженные в представлении от 17.06.2016 года № 4-2-16. 

В нарушение ч. 1 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ при общей жилой площади 2 611,9 кв.м., установленный лимит наполнения колонии в 1 319 человек фактически не соответствует реальным возможностям учреждения по размещению осужденных. В общей сложности 34,9 % осужденных размещены в отрядах с нарушением установленной законом нормы жилой площади. 

В нарушение ч. 3 ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, Приложения 1 к приказу ФСИН России от 27.07.2016 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», спальные помещения должны быть обеспечены рукомойниками из расчета 1 рукомойник на 1.0 осужденных, это требование не соблюдается.

Так, в нарушение ч. 3 ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, пунктов 34, 35 таблицы 12 приказа Минюста РФ № 130 ДСП от 02.06.2003 года «Об утверждении Инструкции по проектированию направительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиций РФ» в учреждении отсутствует необходимое количество унитазов, лотковых писсуаров, ножных ванн.

Во всех отрядах ИК-11 помещения для проведения воспитательной работы с осужденными используются не по назначению, а именно, используются для проживания осужденных. В холодильной установке цеха фактически использовалась в производстве печенья, паста сметанная с заменителем молочного жира, не являющаяся продуктом, произведенным из молока. 

В нарушение ст. 15 Технического Регламента Таможенного Союза «О безопасности пищевой продукции» в производственном цехе отсутствует оборудование (моечные ванны), которые дают возможность производить мойку и дезинфекцию производственного инвентаря. Дезинфекция столовой посуды проводится с нарушением инструкции применяемого дезинфицирующего средства по концентрации, раствор готовится не по инструкции.

В нарушение ст. 101 УИК РФ технологические карты на продукцию общественного питания не соответствуют рецептурам официально изданных сборников рецептур и оформлены с нарушением, технико-технологические карты на продукцию общественного питания отсутствуют. Часть работников столовой, жилой зоны работали без головных уборов,

В нарушение п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья» в помещении и мясорыбного цеха в холодильной камере для хранения рыбы не соблюдается товарное соседство: хранится совместно сырая и готовая продукция (творог). 

В помещениях стационара филиала «Медицинская часть № 6» ФКУЗ МСЧ-52 ФСИН России имеются дефекты в отделке, в столовой промышленной зоны в комнате мойки посуды на потолке и стенах имеются следы выпадения рустов, на продовольственном складе, овощехранилище и складе для хранения муки уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, стены покрыты паутиной, режим мытья торгового инвентаря (ножи, совки, доски) ручным способом не дезинфицируется, режим дезинфекции торгового инвентаря не проводится, моечные ванны для мытья торгового инвентаря отсутствуют, инструктивный материал применяемых средств для мытья и дезинфекции инвентаря отсутствует, хранение круп осуществляется в не оборудованном складском помещении с отсутствием полового покрытия (засыпной), под подтоварниками много рассыпанного зерна и крупы, нет условий для проведения качественной уборки. На складе хранения муки не исправно искусственное освещение, что так же нарушает положения ст. 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ.

В 2017 году при проведении Нижегородской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях комплексной проверки деятельности ФКУ ИК-11 ГУФСИН по Нижегородской области выявлены аналогичные вышеуказанным нарушения действующего законодательства, отраженные в представлении от 27.02.2017 года № 4-2-2017.

В нарушение ст.ст. 101, 104 УИК РФ, в исправительном учреждении не надлежащим образом организован вывоз отходов производства, на площадке для сбора мусора отмечается скопление отходов производства. В колонии не соблюдается требования санитарии при приготовлении пищи для осужденных. В продовольственном складе уборка помещений проводится несвоевременно и некачественно, пол грязный, имеет выбоины.

Руководством ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области по итогам проведенных проверок, вынесены приказы о привлечении виновных лиц к дисциплинарной ответственности, представления, вынесенные Нижегородской прокуратурой не обжалованы, суд принимает данные представления, как надлежащие, допустимые и достоверные доказательства существования выявленных нарушений, какой-либо заинтересованности при вынесении Нижегородской прокуратурой представлений и изложении в них фактов выявленных нарушений не установлено.

Исходя из положений ст. 62 КАС РФ, доводы административного истца ФИО1 о допущенных нарушениях условий его содержания, на которые он указывает в своем иске, административными ответчиками не опровергнуты и достоверными и допустимыми доказательствами по делу, не подтверждены. Представленные административными ответчиками фотоматериалы относятся к настоящему времени и не опровергают утверждений административного истца.

Суд полагает заслуживающим внимание доводы административного истца о том, что превышение численности осужденных крайне негативно влияло на все сферы жизни в исправительном учреждении, а нарушение санитарных норм и правил унижали достоинство ФИО1.

Доводы, изложенные в административном иске, содержание описание условий жизни в исправительной колонии, его ощущения, которые ФИО1 испытывал при нахождении в исправительном учреждении в ходе рассмотрения дела административными ответчиками не опровергнуты, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, которых достаточно для принятия решения по делу.

Таким образом, суд, в отсутствие опровержений установленных обстоятельств, приходит к выводу о нарушении прав ФИО1 на соблюдение надлежащих условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области, при этом, данные нарушения характеризуются бездействием административных ответчиков, в связи с чем, требование о признании такого бездействия незаконным обосновано и подлежит удовлетворению.

При решении вопроса о присуждении компенсации за ненадлежащие условия содержания в исправительном учреждении и, определяя ее размер, суд учитывает длительность отбывания наказания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в ненадлежащих условиях, характер и продолжительность нарушений условий отбывания наказания, связанных с постоянной нехваткой личного пространства, невозможностью: пребывать в безопасных, нормальных санитарно-гигиенических условиях; принимать пищу приготовленную с соблюдением санитарных норм и правил; отправлять в нормальных условиях естественные нужды; получать надлежащего качества медицинские услуги; получать нормальный отдых ночью, иметь достаточное личное пространство.

При таких обстоятельствах, с учетом установленных фактов нарушений прав осужденного суд полагает разумным и справедливым определить размер компенсации, подлежащей взысканию за счет средств казны Российской Федерации в сумме 500 000 рублей, данная сумма, по мнению суда, является оправданной, компенсация в указанном размере обеспечит эффективность внутригосударственного средства правовой защиты в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерацию», и не приведет к неосновательному обогащению заявителя.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что в пункте 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» указано, что помещение в места принудительного содержания и перемещение физических лиц в транспортных средствах должны осуществляться без нарушения условий их содержания, которые обеспечиваются Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации (в частности, Международным пактом о гражданских и политических правах от 16.12.1966 года, ратифицированным Указом. Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973 года № 4812-VIII, Конвенцией о защите прав человека и основных свобод от 04.11.1950 года, ратифицированной Федеральным законом от 30.03.1998 года № 54-ФЗ, Конвенцией против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания от 10.12.1984 года, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 21.01.1987 года № 6416-XI), федеральными законами (например, Кодексом РФ об административных правонарушениях, Федеральным законом от 26.04.2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», Федеральным законом от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительным кодексом РФ и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 3 Конвенции «никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию». 

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые на первом Конгрессе Организации Объединенных Наций по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, состоявшемся в Женеве в 1955 году, подробно раскрывают основные требования к условиям их содержания и перевозки (пункты 10-17, 19-26. 32, 37. 39. 45, 62. 63 и др.), и предусматривают, в частности, следующее: 

все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем надлежащее внимание следует обращать на климатические условия, особенно на объем воздуха в этих помещениях, на минимальную площадь, на освещение, отопление и вентиляцию; 

в помещениях, где живут и работают заключенные: окна должны быть достаточно велики для того, чтобы заключенные могли читать и работать при дневном свете, и сконструированы так, чтобы обеспечить доступ свежего воздуха, независимо от того, существует ли или нет искусственная система вентиляции; 

искусственное освещение должно быть достаточным для того, чтобы заключенные могли читать или работать без опасности для зрения.

Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

Банные установки и количество душей должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть, во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате.

Все части заведения, которыми заключенные пользуются регулярно, должны всегда содержаться в должном порядке и самой строгой чистоте.

От заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте. Для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья 

Каждому заключенному следует обеспечивать отдельную кровать в соответствии с национальными или местными нормами, снабженную отдельными спальными принадлежностями, которые должны быть чистыми в момент их выдачи, поддерживаться в исправности и меняться достаточно часто, чтобы обеспечивать их чистоту.

Тюремное управление должно в обычные часы обеспечивать каждому заключенному пищу, достаточно питательную для поддержания его здоровья и сил, имеющую достаточно хорошее качество, хорошо приготовленную и поданную.

Каждый заключенный должен иметь доступ к питьевой воде, когда он испытывает в ней потребность. 

Все заключенные, не занятые работой на свежем воздухе, имеют ежедневно право по крайней мере на час подходящих физических упражнений на дворе, если это позволяет погода.

Аналогичные требования содержатся в пунктах 46-51 2-го Общего доклада и пунктах 28-30 11-го Общего доклада (CPT/Inf(2001) 16), подготовленных Европейским Комитетом против пыток и бесчеловечного или унижающего достоинство обращения или наказания (далее - ЕКПП).

Схожие положения содержатся в ст. 21 Конституции РФ, ст.ст. 8, 12, 13, 87-119, 122, 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ (далее - УИК РФ). В частности, ст. 99 УИК РФ гарантирует надлежащее материально-бытовое обеспечение заключённых, включая норму жилой площади (не менее 2 кв.м. на одного человека), наличие индивидуального спального места и многое другое.

В соответствии со ст. 16 УИК РФ наказание в виде лишения свободы исполняется исправительной колонией строгого режима, которая является учреждением уголовно-исполнительной системы.

Согласно ст. 121 УИК РФ лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение. 

Пункт 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 года № 47 гласит, что условия содержания лишенных свободы лип должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо не предоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26.04.2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», ст.ст. 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15.07.1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 99 УИК РФ).

Европейский Суд по правам человека считает крайнюю нехватку места в тюремных помещениях одним из аспектов, который необходимо принять во внимание с целью установления того, являются ли оспариваемые условия содержания под стражей «унижающими достоинство» по смыслу статьи 3 Конвенции.

Административное исковое заявление ФИО1 подано в суд в порядке ст. 5 Федерального закона от 27.12.2019 года № 494-ФЗ и ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ. 

Срок на подачу такого административного искового заявления, установленный ст. 5 названного закона, административным истцом ФИО1 не пропущен.

В соответствии со ст. 103 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела,

В соответствии со ст. 106 Кодекса административного судопроизводства РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе, расходы на оплату услуг представителей.

В силу ст. 112 Кодекса административного судопроизводства РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Как следует из материалов дела, между административным истцом ФИО1 и его представителем ФИО3, заключен договор оказания юридических услуг, денежные средства по договору уплачены в полном объеме, что подтверждается представленной суду распиской. Доказательств чрезмерности заявленных к взысканию расходов по оплате юридической помощи, суду не представлено.

Учитывая вышеизложенное, а также характер рассматриваемого спора, сложность дела, сроки его рассмотрения, степень участия представителя истца в процессе, и объем оказанной им помощи (подготовка административного искового заявления, дополнений к иску, отзывов на иск ответчиков), необходимость понесенных заявителем расходов с учетом хода рассмотрения дела, требования ст. 112 КАС РФ, с целью обеспечения баланса интересов сторон, суд считает, что судебные расходы в размере 15 000 рублей, уплаченные за оказание юридических услуг, являются обоснованными, подлежат взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания за счет казны Российской Федерации,

Суд полагает, что оснований для уменьшения суммы расходов, подлежащих взысканию с проигравшей стороны не имеется, представителем административных ответчиков таких оснований не приведено. 

Руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России, ГУФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие административных ответчиков ГУ ФСИН России по Нижегородской области и ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области, выразившееся в ненадлежащем обеспечении условий содержания в исправительном учреждении ФКУ ИК-11 ГУ ФСИН России по Нижегородской области ФИО1.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказания России за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение условий содержания в ФКУ ИК-11 ГУФСИН России по Нижегородской области в размере 500 000 рублей, расходы, связанные с оплатой услуг представителя в размере 15 000 рублей и расходы, связанные с оформлением нотариальной доверенности в размере 2 020 рублей, а всего взыскать 517 020 рублей.

В оставшейся части, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о взыскании компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении в большем размере – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд Краснодарского края.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 02.07.2021 года.

Судья: подпись.

.

.

. 

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

.

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

. 

.

.

.

.

.

.

.

.

. 

. 

.

.

.

.

.

.

.

.