Дело № 2а-4804/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 сентября 2018 года г. Красноярск

Свердловский районный суд города Красноярска в составе:

председательствующего судьи Бацунина Е.Г. 

при секретаре Луновской О.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых технологий (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Фигурка», 

УСТАНОВИЛ:

Федеральное служба по надзору в сфере связи, информационных и массовых технологий (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 в котором просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Фигурка».

Требования мотивированы тем, что 24.09.2010 г. Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации газеты «Фигурка», учредителем которой является ФИО1 Территория распространения СМИ газеты – Российская Федерация. В ходе мониторинга периодических СМИ за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Фигурка».

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о причинах неявки суд не уведомил, о дне и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие сторон, с учетом их надлежащего извещения, в порядке ч. 2 ст. 150 КАС Российской Федерации.

Суд, огласив и исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 1 Кодекса административного судопроизводства РФ настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации. 

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно ст. 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со ст. 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу ст. 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, на основании заявления ФИО1, 24.09.2010 г. Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации - газеты «Фигурка» серии ПИ №. Учредителем газеты «Фигурка» в соответствии со свидетельством о регистрации СМИ является ФИО1 Средство массовой информации - газета «Фигурка» распространяется на территории Российской Федерации.

В ходе непосредственного административным истцом мониторинга за период с 2017 года по настоящее время не выявлено газет с названием «Фигурка», что подтверждается докладной запиской Енисейский управлением Роскомнадзора от 26.06.2018 г. №-дн.

В целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров СМИ газеты «Фигурка» Енисейским управлением Роскомнадзора были направлены запросы в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, что подтверждается письмом от 04.05.2018 г. и в ФГУП «ИТАР-ТАСС», что также подтверждается письмом от 16.05.2018 г. 

Из писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям №, ФГУП «ИТАР-ТАСС» № от 17.05.2018 г., усматривается, что указанные письма не содержат сведения о поступлении экземпляра газеты «Фигурка». 

В адрес учредителя газеты «Фигурка» было направлено письмо № от 27.06.2018 г. с разъяснением права в случае невыхода СМИ в свет более одного года прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации". Одновременно учредитель предупрежден о том, что при не поступлении указанной информации к 11.07.2018 г., Управлением, в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ недействительным.

Постанавливая решение, суд приходит к выводу об удовлетворении требований административного истца и исходит из того, что в ходе судебного разбирательства достоверно установлен факт не выхода газеты «Фигурка» в течение периода с 2017 года до рассмотрения настоящего дела судом. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу газеты в указанный период, административным ответчиком не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с настоящим административным исковым заявлением, с административного ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина согласно п. 7 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 2000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 – 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных и массовых технологий (Роскомнадзор) к ФИО1 о признании недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Фигурка» – удовлетворить. 

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации газеты «Фигурка». 

Взыскать в доход бюджета с Учредителя газеты «Фигурка» ФИО1 государственную пошлину в размере 2000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Бацунин Е.Г.