Дело № 2а-134/2024 (УИД № 13RS0011-01-2024-000172-64) 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

р.п.Зубова Поляна 15 февраля 2024 г. 

Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего судьи Матвеевой Марии Петровны, 

при секретаре судебного заседания Покриной Елене Степановне,

с участием в деле:

административного истца - Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, его представителя ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2, 

прокурора - помощника прокурора Зубово-Полянского района Республики Мордовия Телюшиной Галины Вячеславовны,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

У С Т А Н О В И Л:

Отдел МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовии обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Административный иск мотивирован тем, что ФИО2 осужден приговором мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики Мордовия 29.04.2022 по ст. 319 УК РФ к 6 месяцам исправительных работ с удержанием 10 % из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета. Постановлением Мирового судьи судебного участка №1 Зубово-Полянского района Республики 26.07.2022 ФИО2 наказание в виде 6 месяцев исправительных работ с удержанием 10% из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета, заменено на 2 месяц лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.11.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 года. 29.11.2022 ФИО2 был поставлен на административный надзор в Отделе МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району, то есть до 15.09.2025. 

Приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19.06.2023 ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы; на основании ч.2 ст.53.1 УК РФ ФИО2 наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 5 месяцев с удержанием из заработной платы 15% в доход государства. Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21.09.2023 ФИО2 наказание в виде 5 месяцев принудительных работ с удержанием 15 % из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета, было заменено на 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в ИК общего режима. 

16.10.2023 решением начальника Отдела МВД России по Зубово-Полянского муниципального района административный надзор в отношении ФИО2 был прекращен в связи с осуждением к лишению свободы. 

18.12.2023 приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия ФИО2 был осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19.06.2023, окончательно к 5 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ, освобожден 19.01.2024 по отбытии срока наказания. 

В связи с этим, просит применить в отношении последнего нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон № 64-ФЗ), установить административный надзор сроком на 3 года и следующие административные ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

ФИО2, не возражал, относительно удовлетворения установления в отношении него административного надзора; 

Помощник прокурора района Телюшина Г.В. полагала возможным удовлетворить административный иск, поскольку он основан на требованиях Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы». 

Заслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания.

В силу положений статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещение выезда за установленные судом пределы территории, обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Последнее из поименованных ограничений является обязательным для установления судом. 

Судом установлено, что административный ответчик ФИО2, которому решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.11.2022 был установлен административный надзор сроком на три года (л.д. 14-17), приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19.06.2023 ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 5 месяцам лишения свободы; на основании ч.2 ст.53.1 УК РФ наказание в виде лишения свободы заменено принудительными работами на срок 5 месяцев с удержанием из заработной платы 15% в доход государства (л.д. 19-22). Постановлением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 21.09.2023 ФИО2 наказание в виде 5 месяцев принудительных работ с удержанием 15 % из заработной платы ежемесячно в доход федерального бюджета, было заменено на 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима (л.д. 23-24). Кроме того, приговором Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18.12.2023 ФИО2 осужден по ч.2 ст.314.1 УК РФ и в соответствии с ч.5 ст.69 по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 19.06.2023, окончательно назначено 5 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Указанные преступления ФИО2 совершил будучи под административным надзором. ФИО2 отбывал наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по РМ, освобожден 19.01.2024 по отбытии срока наказания (л.д. 34).

В соответствии с пунктом «в» части 3 статьи 86 УК Российской Федерации (в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения ФИО2 к уголовной ответственности), судимость за совершение преступлений относящихся к категории небольшой тяжести (ч. 2 ст. 314.1 УК Российской Федерации, соответственно), погашается по истечении трех лет после отбытия лицом наказания в виде лишения свободы.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик ФИО2, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершенное в период нахождения под административным надзором, за которое он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. Срок судимости ФИО2, по приговору Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 18.12.2023 (освобожден 19.01.2024) истекает 18.01.2027.

Указанные обстоятельства в силу вышеприведенных требований статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ являются достаточным основанием для установления административного надзора в отношении ФИО2

Согласно пункту 2 части первой статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, административный надзор устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту 1 части третьей статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лиц, указанных в части второй статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части второй статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ, и в отношении него должен быть установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. То есть в отношении ответчика должен быть установлен административный надзор сроком на три года, установленный законодательством Российской Федерации для погашения его судимости за преступление средней тяжести. Срок административного надзора подлежит исчислению со дня постановки поднадзорного лица на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования. 

В силу части 8 статьи 272 КАС Российской Федерации суд, принимая решение об установлении административного надзора, одновременно устанавливает и виды административных ограничений.

В соответствии с требованиями пункта 1 части 3 статьи 273 КАС Российской Федерации в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении административного надзора должны содержаться конкретные административные ограничения, установленные судом.

Принимая решение об установлении административного надзора, суд соглашается с предложенной мерой административного надзора в отношении ФИО2 в виде административного ограничения - обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, полагая её адекватной и соразмерной, поскольку она обусловлена интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и в соответствии с требованиями пункта 1 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным.

Количество, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, определено в пределах, установленных пунктом 5 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела является разумным.

С учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности установление этого административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Установление указанного административного ограничения обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Также суд приходит к выводу об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 часов до 6 часов по местному времени (ночное время).

Этот вид административного ограничения предусмотрен пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ.

При установлении данного административного ограничения суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенных административным ответчиком преступлений и другие обстоятельства дела, отрицательно характеризующие личность, и свидетельствующие о необходимости выбора такого ограничения.

Административный ответчик совершил преступления против правосудия, а также административный ответчик склонен к совершению правонарушений. Кроме того, ФИО2 совершено преступление в период нахождения под административным надзором. 

Установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора.

Выбор административных ограничений в решении суда не носит произвольного характера. Суд учитывает в совокупности данные о личности ФИО2, наличие постоянного места жительства, удовлетворительную характеристику по месту жительства, а так же, что данное ограничение ранее накладывалось на ФИО2 решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 14.11.2022.

Установление указанных административных ограничений обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ, административный истец суд не просил, и оснований для их установления при рассмотрении настоящего административного дела в суде не установлено, равно как и иных административных ограничений, которые являются обязательными (часть 2 статьи 4).

При этом, суд исходит из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, что согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем, конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Согласно части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств по делу об административном надзоре лежит на заявителе.

Анализ представленных административным истцом доказательств свидетельствует о подтверждении обстоятельств, на которых истец основывает свои требования. 

Кроме того, в силу части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Соответственно, в течение срока административного надзора поднадзорное лицо вправе обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене установленных судом административных ограничений, а также согласовывать с органом внутренних дел свое пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства.

Руководствуясь статьёй 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

административный иск Отдела МВД России по Зубово-Полянскому муниципальному району Республики Мордовии к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить. 

Установить в отношении ФИО2, __.__.____ года рождения, административный надзор сроком на 3 (три) года, исчисляемым со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 в течение срока административного надзора следующие административные ограничения:

- обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, или иного помещения, пригодного для постоянного проживания и (или) по адресу которого поднадзорное лицо подлежит постановке на учёт в органе внутренних дел, в промежуток времени с 22 до 6 часов по местному времени (ночное время).

На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Зубово-Полянский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий М.П. Матвеева