Дело № 2-1066/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чернушка 26 октября 2020 года

Чернушинский районный суд Пермского края в составе

председательствующего судьи Янаевой О.Ю., 

при секретаре судебного заседания Новокшоновой Л.А., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Чернушинского районного суда Пермского края гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края о признании незаконным отказа в назначении пенсии, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 01.06.2017 года истец обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера), предоставив документы о стаже, заработной плате. Решением от 30.08.2017 года 

<

№> ответчик отказал в установлении пенсии истцу в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы. В стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, включены периоды продолжительностью 5 лет 8 месяцев 2 дня, не зачтены периоды работы с 16.04.1984 по 31.12.1987 – работа на 

<

данные изъяты> (переименованное в 

<

данные изъяты>), с 04.01.1988 по 25.05.1989- работа на предприятии 

<

данные изъяты>, с 10.04.1990 по 01.07.1994 – работа на предприятии 

<

данные изъяты> объединения 

<

данные изъяты>, поскольку указанные периоды не подтверждены в установленном порядке, и периоды работы в 

<

данные изъяты> с 28.10.1996 г. по 30.11.1996 г., с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.10.1997 г. по 30.11.1997 г., с 09.01.1998 г. по 22.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 29.02.1998 г., с 11.03.1998 г. по 14.03.1998 г., с 23.03.1998 г. по 31.05.1998 г., с 16.09.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.08.2000 по 16.10.2000, поскольку в указанные периоды заявителю не начислялась заработная плата, месяцы отсутствия начисления заработной платы совпадают с периодами направления истца на строительные объекты 

<

адрес>, ст.высокогорная, что предполагает работу у другого работодателя, сведения о деятельности предприятия, которое возможно вело строительство на указанных объектах и о его территориальной расположенности, а также о факте начисления этим предприятием заработной платы истцу не представлено. Истец с указанным решением не согласен, просит признать решение от 30.08.2017 года 

<

№>, обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с 16.04.1984 г. по 31.12.1987 г., с 04.01.1988 г. по 25.05.1989 г., с 10.04.1990 г. по 01.07.1994 г., с 28.10.1996 г. по 30.11.1996 г., с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.10.1997 г. по 30.11.1997 г., с 09.01.1998 г. по 22.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 29.02.1998 г., с 11.03.1998 г. по 14.03.1998 г., с 23.03.1998 г. по 31.05.1998 г., с 16.09.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.08.2000 по 16.10.2000, назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 

<

ДД.ММ.ГГГГ>, взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы по составлению искового заявления в размере 2 500 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержал, на удовлетворении заявленных требований настаивал, пояснив, что в спорные периоды он работал в организациях, расположенных в 

<

адрес>.

Представитель ответчика государственного учреждения - управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края ФИО2 в судебном заседании против удовлетворения требований истца возражала.

Свидетель 

<

ФИО>5 в суде показал, что с 1978 года работал в организациях, расположенных в 

<

адрес>, в том числе совместно с истцом в предприятии 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

Суд, заслушав стороны, показания свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ

(ред. от 19.12.2016, с изм. от 05.12.2017) "О страховых пенсиях" мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с пп.22 п.2 Приказа Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 N 258н "Об утверждении Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" предусмотрено подтверждение периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, в том числе работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При этом в силу п. 3 названного Порядка периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Согласно п. 11 Постановление Правительства РФ от 02.10.2014 г. N 1015 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий" документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка). При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 01.06.2017 года ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости на основании пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ".

В назначении досрочной трудовой пенсии по старости по названному основанию истцу пенсионным органом было отказано в связи с отсутствием подтверждающих документов о месте работы в периоды с 16.04.1984 г. по 31.12.1987 г.- работа на 

<

данные изъяты>, переименованном в 

<

данные изъяты>, с 04.01.1988 г. по 25.05.1989 г.- работа на предприятии 

<

данные изъяты>, с 10.04.1990 г. по 01.07.1994 г.- работа на предприятии 

<

данные изъяты> объединения 

<

данные изъяты>, поскольку указанные периоды не подтверждены в порядке, предусмотренном Приказом 

<

№>н, периоды работы в 

<

данные изъяты> с 28.10.1996 г. по 30.11.1996 г., с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.10.1997 г. по 30.11.1997 г., с 09.01.1998 г. по 22.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 29.02.1998 г., с 11.03.1998 г. по 14.03.1998 г., с 23.03.1998 г. по 31.05.1998 г., с 16.09.1998 г. по 31.10.1998 г., с 01.08.2000 г. по 16.10.2000 г. – поскольку в указанные периоды истцу не начислялась заработная плата, месяцы отсутствия начисления заработной платы совпадают с периодами направления истца на строительные объекты 

<

адрес> и 

<

адрес>, что предполагает работу у другого работодателя, сведения о деятельности предприятия, которое, возможно, вело строительство на указанных объектах и о его территориальной расположенности, а также о факте начисления этим предприятием заработной платы истцу, в пенсионный орган не представлены.

На дату обращения истца, стаж работы, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, составил 05 лет 8 месяцев 2 дня в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера или 4 года 3 месяца 1 день в районах Крайнего Севера.

Кроме того ответчиком включены в специальный стаж истца периоды его работы по Списку №2 с 12.02.1982 по 30.09.1982 – 

<

данные изъяты>, с 22.06.1983 по 19.03.1984 – 

<

данные изъяты> (1 год 4 месяца 17 дней).

Всего специальный стаж истца с учетом правил суммирования по п.6 ч.1 ст.32 Закона №400-ФЗ составил 5 лет 7 месяцев 18 дней.

Истец, полагая нарушенным право на пенсионное обеспечение, обратился с настоящими требованиями в суд.

Разрешая требование истца в части включения в специальный стаж работы периодов с 16.04.1984 г. по 31.12.1987 г., с 04.01.1988 г. по 25.05.1989 г., с 10.04.1990 г. по 01.07.1994 г., суд находит доводы истца обоснованными и подлежащими удовлетворению в силу следующего. Из представленной суду трудовой книжки серии 

<

№> ФИО1 в спорные периоды с 16.04.1984 по 31.12.1987 г. работал на 

<

данные изъяты> – 3 (с 01.01.1987 г. переименован 

<

данные изъяты> 

<

адрес> 

<

данные изъяты>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ> принят в порядке перевода 

<

данные изъяты> в 

<

данные изъяты> в 

<

адрес>, с 

<

ДД.ММ.ГГГГ> по 

<

ДД.ММ.ГГГГ>- принят 

<

данные изъяты> на предприятие 

<

данные изъяты> объединения 

<

данные изъяты> 

<

адрес> (л.д.12-21).

Согласно сведений инспекции ФНС по 

<

адрес> сведения в ЕГРЮЛ в отношении Завода ЖБИ (ПО «Стройконструкция», предприятие 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, предприятие 

<

данные изъяты>, объединение 

<

данные изъяты>) отсутствуют (л.д.48-49).

Согласно сведений ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае от 13.10.2020 года на учете состояло арендное проектно- промышленное строительное предприятие крупнопанельного домостроения (юридический адрес: 

<

адрес>), являющееся правопреемником 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, входившего в состав 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>. 

<

адрес> включен в перечень местностей, приравненных к районам Крайнего Севера (постановление Совета Министров СССР от 10.11.1967 года №1029) (л.д.63-64).

Таким образом, исходя из записей, внесенных в трудовую книжку истца, сведений ГУ- Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий ПФР в Хабаровском крае от 13.10.2020 года, учитывая, что трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с 16.04.1984 г. по 31.12.1987 г., с 04.01.1988 г. по 25.05.1989 г., с 10.04.1990 г. по 01.07.1994 г. истец осуществлял трудовую деятельность на предприятиях, располагавшихся в 

<

адрес>, то есть в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, следовательно, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Спорные периоды работы истца в 

<

данные изъяты> подлежат зачету в специальный стаж истца в части периодов с 28.10.1996 г. по 30.11.1996 г., с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.10.1997 г. по 30.11.1997 г., с 09.01.1998 г. по 22.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 29.02.1998 г., с 11.03.1998 г. по 14.03.1998 г., с 23.03.1998 г. по 31.05.1998 г., с 16.09.1998 г. по 31.10.1998 г. в силу следующего.

В соответствии со ст.116 Кодекса законов о труде Российской Федерации работники имеют право на возмещение расходов и получение иных компенсаций в связи со служебными командировками, переводом, приемом или направлением на работу в другую местность. Работникам, направляемым в служебные командировки, оплачиваются: суточные за время нахождения в командировке; расходы по проезду к месту назначения и обратно; расходы по найму жилого помещения. За командированными работниками сохраняются в течение всего времени командировки место работы (должность) и средний заработок.

Согласно ст.166 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. Служебные поездки работников, постоянная работа которых осуществляется в пути или имеет разъездной характер, служебными командировками не признаются.

При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой (ст.167 ТК РФ).

Из представленных суду приказов по личному составу за 1996-2000 годы, лицевых счетов по начислению заработной платы работникам за 1994-2000 годы по 

<

данные изъяты> следует, что в спорные периоды истец направлялся работодателем в командировки на строительные объекты 

<

адрес> с 28.10.1996 г. по 30.11.1996 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> л/с, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к), с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к), с 01.04.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к, от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к), с 01.10.1997 г. по 30.11.1997 г., с 09.01.1998 г. по 22.01.1998 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к), с 01.02.1998 г. по 29.02.1998 г., с 11.03.1998 г. по 14.03.1998 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к), с 23.03.1998 г. по 31.05.1998 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к), с 16.09.1998 г. по 31.10.1998 г. (приказ от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№>к) (л.д.66-205).

Согласно представленных Дальневосточной дирекцией управления движением ОАО РЖД сведений железнодорожная станция Высокогорная расположена по адресу: 

<

адрес> железнодорожная станция Волочаевка 2 расположена по адресу: Еврейская автономная область, 

<

адрес>.

Доводы ответчика о невозможности включения в специальный страховой стаж истца периодов его нахождения в командировках за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей к коим относится станция Волочаевка 2 основаны на неправильном понимании ответчиком соответствующих положений закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях засчитываются периоды работы, которые выполнялись постоянно, в течение полного рабочего дня.

Согласно ст. 167 ТК РФ в случае направления работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения работника в служебной командировке являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Учитывая, что нахождения истца в командировках носило краткосрочный характер, при этом место его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не изменялось, спорные периоды подлежат включению в специальный стаж вне зависимости от того, где истец находился в командировке.

В то же время требование истца о включении периода работы с 01.08.2000 по 16.10.2000 удовлетворению не подлежит, поскольку исходя из сведений, содержащихся в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 и приказа от 

<

ДД.ММ.ГГГГ> 

<

№> 

<

данные изъяты> истцу в указанный период был предоставлен административный отпуск без сохранения заработной платы, пенсионным законодательством не предусмотрена возможность включения периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы в заявленный вид стажа.

Таким образом, специальный стаж истца на дату обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, то есть на 01.06.2017 года составил 13 лет 06 месяцев 25 дней, в том числе зачтенных ответчиком 5 лет 7 месяцев 18 дней, при наличии 29 лет страхового стажа и возраста более 55 лет 8 месяцев, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пп. 6 п. 1 ст. 32 ФЗ "О страховых пенсиях в РФ" возникло у истца с даты обращения, то есть с 01.06.2017 года.

В соответствии с ч. 1 ст.98 ГПК РФ суд взыскивает с ответчика уплаченную истцом по делу государственную пошлину в размере 300 руб.

Заявленное истцом требование о взыскании расходов по оплате услуг представителя за составление искового заявления в размере 2 500 рублей, подлежит оставлению без рассмотрения, поскольку оригинал платежного документа, подтверждающий несение истцом расходов в заявленной сумме, суду не представлен. Истец не лишен права обратиться с заявлением о взыскании понесенных им судебных расходов по настоящему делу, предоставив письменные доказательства понесенных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение ГУ- УПФР в Чернушинском районе Пермского края об отказе в установлении пенсии от 30.08.2017 года 

<

№>.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 следующие периоды: с 16.04.1984 г. по 31.12.1987 г., с 04.01.1988 г. по 25.05.1989 г., с 10.04.1990 г. по 01.07.1994 г., с 28.10.1996 г. по 30.11.1996 г., с 01.01.1997 г. по 06.03.1997 г., с 01.04.1997 г. по 31.05.1997 г., с 01.07.1997 г. по 31.08.1997 г., с 01.10.1997 г. по 30.11.1997 г., с 09.01.1998 г. по 22.01.1998 г., с 01.02.1998 г. по 29.02.1998 г., с 11.03.1998 г. по 14.03.1998 г., с 23.03.1998 г. по 31.05.1998 г., с 16.09.1998 г. по 31.10.1998 г.

Обязать государственное учреждение - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 01.06.2017 года.

Взыскать с государственного учреждения - управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чернушинском районе Пермского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Чернушинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда в окончательной форме 30 октября 2020 года.

Судья О.Ю.Янаева