№ 2-1791/2018 г. Изг:03 12 2018г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28 ноября 2018 года г. Ярославль

Красноперекопский районный суд г. Ярославля в составе:

судьи Донцовой Н.С.

при секретаре Волчковой М.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле о назначении пенсии,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился с исковым заявлением к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле. В судебном заседании пояснил, что решениями ответчика от 06.07.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН и от 17.08.2017г. № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. В специальный стаж не включен период с 18.02.1983г. по 19.11.1988г. в должности каменщика \\\ так как право на пенсию на льготных условиях предусмотрено только для каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. Он работал в указанный период по профессии каменщика в составе бригады каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков,что подтверждается записями в трудовой книжке о назначении на должности каменщика 3, 4, 5 разряда, почетными грамотами, благодарностями, в которых истец отмечен как бригадир (то есть была бригада) в период работы в \\\ также имеется копия личной карточки и приказов по личному составу за период работы в указанном предприятии в Отделе капитального строительства, где он исполнял обязанности бригадира каменщиков. Так же, факт работы в бригаде каменщиков подтверждается представленными Государственным архивом Ярославской области документами. Просит: 

- признать недействительным решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ярославле от 06.07.2017г. № 122/9, решение о внесении изменений в решение об отказе в установлении пенсии от 06.07.2017г. № 152/23 от 17.08.2017г. в части отказа во включении в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию периодов работы с с 18.02.1983г. по 19.11.1988г. в должности каменщика \\\ 

- обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле засчитать в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию период работы с 18.02.1983г. по 19.11.1988г. в должности каменщика \\\\ назначить страховую пенсию по старости с 26 июня 2018 года. 

Представитель ответчика ГУ –Управление пенсионного фонда РФ в г. Ярославле ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что с 01.01.1992г. разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 предусмотрена работа в качестве каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад. В подтверждение особых условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, за период работы в \\\ истцом была предоставлена архивная справка, из которой не представляется возможным сделать вывод о наличии в \\\ бригады каменщиков. Иных документов, позволяющих сделать вывод о ее наличии представлено не было. Истцом представлена личная карточка, копии приказов от 15.02.1983 №218к, от 14.05.1984г. № 642к, которые также не содержат сведений о наличии в \\\ бригады каменщиков. Архивная справка от 10.09.2018 № Т-2490, выданная ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» содержит сведения о наличии в \\\ как бригады каменщиков так и отдельных штатных единиц.. Методические рекомендации по организации производственных бригад являющиеся приложением № 2 к приказу № 505 от 16.10.1980 и положение о производственной бригаде и бригадире, утвержденное зам. генерального директора по эконмическим вопросам \\\ в 1980г., также не подтверждают что истец был занят именно в бригаде каменщиков. 

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив все в совокупности, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям: решениями ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.07.2017г. № 122/9, № 152/23 от 17.08.2017г. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 26.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности специального стажа. 

В специальный стаж ФИО1 не включен период работы в \\\\ с 18.02.1983г. по 19.11.1988г. в связи с отсутствием документального подтверждения работы в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад. 

Согласно ст.8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

В соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в т.ч. мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам. 

Аналогичные положения предусматривались и ст.7, пп.2 п.1 ст.27 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, нормы которого, за исключением некоторых положений, применялись до 01.01.2015 г. 

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. N 665 утверждены Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, в соответствии с пп. «б» п.1, п.3 которых при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются: Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение», Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г., а также соответствующие Правила. 

В силу Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. № 2-П предусмотрено, что в целях реализации пенсионных прав граждан при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения пенсии до введения в действие нового правового регулирования, то есть до 01.01.2002 г.

Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. №10, предусмотрена работа, дающая право на льготное пенсионное обеспечение, в качестве, в т.ч., каменщиков, постоянно работающих в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад (код 2290000а-12680).

Таким образом, работа каменщиком, сама по себе не порождает право на назначение пенсии по старости на льготных условиях (такое право дает только работа в бригаде каменщиков или специализированном звене каменщиков комплексной бригады).

В соответствии с п.4 Правил от 11.07.2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

В силу п.5 Разъяснений № 5 от 22.05.1996 г. «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78, 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях РСФСР», право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда за выслугу лет», утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. N 29, применяемых в части не противоречащей ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. 

Согласно записям трудовой книжки ФИО1 работал каменщиком Ярославского ПО «Ярославрезинотехника» в период с 18.02.1983г. по 19.11.1988г.

Согласно архивной справке от 10.09.2018г. № Т-2490 выданной ГУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» в документах Ярославского производственного объединения «Ярославрезинотехника» имеется приказ генерального директора от 04.11.1982 № 402 «О создании ремонтно - восстановительных бригад», в котором значится: «в соответствии директивного письма Миннефтехимпромпрома СССР от 31.08.1982г. для ведения восстановительных работ на заводе создать следующие ремонтно- восстановительные бригады: бригада по ремонту и восстановлению зданий и сооружений в количестве 55 чел., на базе ремонтно - строительного цеха и ОКСа». Также имеются сведения о создании в цехах топливного отдела, ВОХР, ЖКО, КИП, ОКС, ЦИЗО, наркологические посты. ОКС – ФИО1 бр. каменщиков председатель.

Согласно архивной справке выданной Центром документов по личному составу от 29.03.2017г. № С-559 в находящихся на хранении в ЦДПС ГАЯО архивных документах по личному составу Ярославского производственного объединения «Ярославрезинотехника» за 1982-1983, 1983-1988г.г. имеются сведения о трудовом стаже ФИО1 - 18.02.1983г. принят каменщиком ОКСа 3 разряда норм.усл. труда, сд. оплата (приказ от 15.02.1983 № 218к), 23.04.1984г. присвоен 4 разряд каменщика ОКСа норм.усл. сд., 12.01.1987г. присвоен 5 разряд каменщика ОКСа норм.усл., сд. (приказ от 18.05.1987г. № 521к, личная карточка ф. Т-2). В личных карточках ф. Т-2 ФИО1 сведений о простоях, учебных отпусках, отпусках без сохранения заработной платы и прочих отвлечениях от основной работы не имеется. В лицевых счетах имеются сведения о доплатах за руководство бригадой (ш.35, ш.135) за январь, февраль, июль 1984 г., апрель-декабрь 1985 г., январь, март-декабрь 1986 г., февраль-июнь, август-декабрь 1987 г., январь-октябрь 1988 г.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что истец в спорные периоды работал в должности каменщика, постоянно работающего в бригаде каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, предусмотренной соответствующим разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 от 26.01.1991 г. №10, как работа, дающая право на досрочное назначение пенсии., поскольку согласно лицевых счетов имеются ему производилась доплата за руководство бригадой (ш.35, ш.135) за январь, февраль, июль 1984 г., апрель-декабрь 1985 г., январь, март-декабрь 1986 г., февраль-июнь, август-декабрь 1987 г., январь-октябрь 1988 г. Анализируя данное обстоятельство суд приходит к выводу о том, что истец работая каменщиком, что указано в трудовой книжке, работал в бригаде каменщиков, при этом значительный промежуток времени являлся бригадиром бригады каменщиков. Данное обстоятельство также подтверждаются и грамотами, которыми награжден истец как бригадир каменщиков. 

Доказательств обратного суду не представлено. 

Также суд учитывает то обстоятельство, что профессия каменщик в бригаде, либо каменщик, в спорный период работы истца, вообще отсутствовала в Списках, право на включение в стаж периода работы в бригаде каменщиков, появилось позже, в связи с чем записи в трудовой книжке не требовали конкретизации и указания на работу в бригаде. 

Таким образом, суд не усматривает препятствий для удовлетворения исковых требований, также исходит из того, что досрочная страховая пенсия назначается прежде всего в зависимости от рода деятельности, а не от формального наименования должности либо сведений, представляемых работодателем.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч.3 ст.55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение Федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. 

Согласно ст. 22 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, пенсия ФИО1 должна быть назначена с 26.06.2018г с момента возникновения права (с учетом включения ответчиком бесспорных периодов работы в стаж и достижения 57 летнего возраста).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд 

решил:

Признать решения Государственного учреждения – Управления пенсионного фонда РФ в г. Ярославле от 06.07.2017г. № 122/9, от 17.08.2017г. № 152/23 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с 2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» недействительным.

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле включить в специальный стаж ФИО1 дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» период работы:

- с 18.02.1983г. по 19.11.1988г. 

Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Ярославле назначить и выплачивать ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях» с 26 июня 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы через Красноперекопский районный суд.

Судья Н.С. Донцова