Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Катайский районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи Бутаковой О. А. 

при секретаре Череваткиной К. П.

с участием представителя истцов ФИО3 В.

рассмотрел в открытом судебном заседании 21 октября 2024 года в г. Катайске Курганской области гражданское дело № 2-435/2023 по исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации города Катайска Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру,

установил:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации города Катайска Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Администрация Катайского МО), согласно которому просят сохранить квартиру, расположенную по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., в реконструированном виде, считать общую площадь жилого дома 105,1 кв. м., в том числе жилую площадь 31,5 кв. м.; признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле каждому на указанную квартиру с кадастровым номером 45:07:020113:488.

Свои требования мотивировали тем, что квартира №, расположенная по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., принадлежит на праве общей долевой собственности по 1/2 доле каждому истцу на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 21.04.2022. Ранее указанная квартира принадлежала наследодателю Е.А., умершей .... Для благоустройства квартиры на основании проектной документации, градостроительного плана земельного участка, утвержденного распоряжением Администрации города Катайска от 11.03.2016 №, Е.А. было выдано разрешение на строительство от 08.04.2016 №, в соответствии с которым было разрешено произвести реконструкцию принадлежащей ей квартиры, расположенной по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., на земельном участке, принадлежавшем Е.А. на праве собственности. Срок действия разрешения был установлен до 2026 года. Согласно полученному разрешению на строительство в результате реконструкции площадь квартиры, составлявшей 56,6 кв. м., должна быть 85,7 кв. м. Работы по реконструкции Е.А. и ФИО1 были произведены, но в результате реконструкции общая площадь квартиры стала составлять 105,1 кв. м., вместо 85,7 кв. м. Произведенная реконструкция квартиры не представляет угрозы окружающим, не нарушает ничьих прав и охраняемых законных интересов. Пристрой к квартире был возведен на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежавшем на праве собственности наследодателю Е.А., который на сегодняшний день принадлежит на праве общей долевой собственности истцам, что дает истцам основание просить узаконить самовольную реконструкцию. Истцы обращались в Администрацию Катайского МО за разрешением на ввод реконструированной квартиры в эксплуатацию, но решением от 05.08.2024 истцам было отказано в его выдаче (л. д. 8-9). 

Определением судьи от 10.09.2024 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Катайское территориальное управление Катайского муниципального округа Курганской области (далее – Катайское территориальное управление) (л. д. 1-2).

В судебное заседание истцы ФИО1 и ФИО2 не явились, представили письменные заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, их интересы по доверенности представляет ФИО3 (л. 

<

...>). 

Представитель истцов ФИО3, действующая на основании доверенности от 06.08.2024 (л. 41), в судебном заседании поддержала исковые требования, настаивала на их удовлетворении в полном объеме по основаниям, указанным в исковом заявлении. 

Представители ответчиков Администрации города Катайска Курганской области, Администрации Катайского МО, Катайского территориального управления в судебное заседание не явились, хотя своевременно и надлежащим образом извещены о дате, времени и месте рассмотрения дела (л. 

<

...>), заявлений о невозможности явиться в судебное заседание по уважительной причине и об отложении судебного заседания не представлено. Учитывая положения статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителей ответчиков.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела без его участия, против удовлетворения исковых требований не возражает (л. д. 108).

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курганской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просят рассмотреть дело без участия представителя, указав, что в случае удовлетворения судом исковых требований наличие судебного акта, являющегося основанием для внесения записи в ЕГРН, не освобождает лицо от представления иных документом, не являющихся правоустанавливающими, которые необходимы для внесения записи в ЕГРН согласно Закону о регистрации, регистрация прав носит заявительный характер и производится на основании заявления и соответствующего пакета документов (л. д. 87).

Заслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно пункту 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии сзавещаниемилизаконом.

Судом установлено, что Е.А. на основании договора дарения от 13.08.2009 принадлежала на праве собственности квартира, общей площадью 56,6 кв. м., расположенная по адресу: ул. ..., г. Катайск, Курганская область, и земельный участок, площадью 1 270 кв. м., расположенный по адресу: ул. ..., г. Катайск, Курганская область с кадастровым номером №. Право собственности на указанные объекты недвижимости зарегистрированы в установленном порядке 05.09.2009 (л. д. 71). 

Пунктом 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) – это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Понятие переустройства и перепланировки жилого помещения дано в статье 25 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения; перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Положениями частей 2, 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей, и выдается застройщику в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка. 

Аналогичная норма содержится в статье 26 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения по заявлению собственника данного помещения или уполномоченного им лица.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления муниципальных округов, городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя Российской Федерации от 04.08.1998 № 37, осуществление без соответствующего разрешения реконструкция жилых домов (частей домов), переоборудования правомерно возведенных нежилых зданий в жилые и наоборот, возведение нового здания при наличии разрешения на капитальный ремонт старого, возведение дополнительных зданий, рассматривается как самовольная постройка.

В соответствии с положениями частей 1, 6, 8, 9 статьи 23 Жилищного кодекса Российской Федерации перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение, в том числе в случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения, осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Если для использования помещения в качестве жилого или нежилого помещения требуется проведение его переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ, решение органа местного самоуправления является основанием проведения соответствующих переустройства, и (или) перепланировки с учетом проекта переустройства и (или) перепланировки. Завершение указанных переустройства, и (или) перепланировки, и (или) иных работ подтверждается актом приемочной комиссии, сформированной органом, осуществляющим перевод помещений (далее - акт приемочной комиссии). Акт приемочной комиссии, подтверждающий завершение переустройства и (или) перепланировки, должен быть направлен органом, осуществляющим перевод помещений, в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, его территориальные органы (далее - орган регистрации прав). Акт приемочной комиссии подтверждает окончание перевода помещения и является основанием использования переведенного помещения в качестве жилого или нежилого помещения.

Согласно положениям статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации самовольными являются переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса (часть 1).

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее жилое помещение лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2).

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3).

Однако в силу части 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со статьей 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 24 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных Приказом Федеральной регистрационной службы от 08.06.2007 за № 113, в случае, если в результате реконструкции объекта недвижимого имущества внешние границы объекта недвижимого имущества, назначение объекта, объем выполненных строительно-монтажных работ (процент готовности) для объектов незавершенного строительства не меняются, в раздел ЕГРП, открытый на соответствующий объект недвижимого имущества, в соответствии с пунктом 67 Правил ведения ЕГРП вносятся изменения.

Пунктом 25 вышеуказанных рекомендаций предусмотрено, что в остальных случаях реконструкции объекта недвижимого имущества для государственной регистрации прав на реконструированный объект недвижимого имущества рекомендуется открывать новый раздел ЕГРП, при этом раздел ЕГРП, связанный с ранее существовавшим объектом недвижимого имущества, закрывается в соответствии с пунктом 36 Правил ведения ЕГРП.

В судебном заседании установлено, что на основании заявления Е.А. от 26.02.2016 был подготовлен градостроительный план земельного участка, общей площадью 1270 кв. м., расположенного по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ... (л. д. 26-29), который утвержден 11.03.2016 распоряжением Администрации города Катайска № (л. д. 30). 

08.04.2016 Администрацией города Катайска по заявлению Е.А. было выдано разрешение на реконструкцию квартиры №, расположенной по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., с увеличением общей площади до 85,7 кв. м. (л. д. 23).

... Е.А. умерла (л. д. 42).

Нотариусом Катайского нотариального округа Курганской области ... было открыто наследственное дело к имуществу Е.А. (л. д. 62-86), наследниками, принявшими наследство, являются ФИО5 и ФИО1, которым были выданы свидетельства о праве наследство по закону, в том числе на 1/2 долю каждому на квартиру, общей площадью 56,6 кв. м., расположенную по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ..., и на 1/2 долю каждому на земельный участок, общей площадью 1270 кв. м., расположенный по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ....

Право общей долевой собственности на указанные объекты недвижимости за ФИО6 и ФИО1 зарегистрировано в установленном законом порядке (л. 

<

...> 18-20, 21-22).

31.07.2024 ФИО1 и ФИО2 обратились в Администрацию Катайского МО за разрешением на ввод объекта (спорной квартиры) в эксплуатацию, решением Администрации Катайского МО от 05.08.2024 было отказано в выдаче такого разрешения (л. д. 24).

Судом установлено, что общая площадь спорной квартиры после произведенной реконструкции составила 105,1 кв. м., в том числе жилая площадь 31,5 кв. м., вместо разрешенной 85,7 кв. м. (л. 

<

...>). 

15.10.2024 ООО «Промгражданпроект», обследовавшее реконструированный объект недвижимости, пришло к следующим выводам: в соответствии с терминологией ГОСТ 27.002-89 «Надежность в технике. Основные понятия. Термины и определения» состояние здания в целом оценивается как работоспособное. Строительные конструкции и здание в целом в результате проведения реконструкции обладают прочностью и устойчивостью, достаточной для обеспечения безопасной эксплуатации, угроза жизни и здоровью физических лиц отсутствует. Здание обладает механической безопасностью. Сохранение объекта по адресу: Курганская область, Катайский район, г. Катайск, ул. ... в существующем виде безопасно для жизни и здоровья граждан при соблюдении техники безопасности, нормальной эксплуатации здания (л. д. 116-134).

В судебном заседании установлено, что изменения, произошедшие в результате выполненных работ, не нарушают чьих-либо прав и законных интересов, не создают угрозу жизни и здоровью, не нарушают конструктивную целостность дома, что подтверждается письменными материалами дела, в результате чего возможно использование спорной квартиры по её прямому назначению. 

Поскольку судом установлено, что квартира, реконструкция которой была произведена, принадлежит истцам на праве общей долевой собственности и расположена на земельном участке, который также находится в собственности истцов, произведенная реконструкция отвечает требованиям строительных норм и правил, при этом прав и законных интересов третьих лиц не нарушено, то исковые требования основаны на законе и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации города Катайска Курганской области, Администрации Катайского муниципального округа Курганской области, Катайскому территориальному управлению Катайского муниципального округа Курганской области о сохранении квартиры в реконструированном виде и признании права собственности на квартиру удовлетворить. 

Сохранить в реконструированном виде квартиру, общей площадью 105,1 кв. м., в том числе жилой – 31,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ....

Признать за ФИО5, 

<

данные изъяты>, и за ФИО1, 

<

данные изъяты>, право собственности по 1/2 доле каждому на квартиру, общей площадью 105,1 кв. м., в том числе жилой площадью 31,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ....

Прекратить право собственности ФИО5 и ФИО1 по 1/2 за каждым на квартиру, общей площадью 56,6 кв. м., расположенную по адресу: Курганская область, г. Катайск, ул. ....

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Катайский районный суд Курганской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья: О. А. Бутакова

Мотивированное решение изготовлено 25 октября 2024 года.