РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе председательствующего судьи Дядченко А.Х., 

при секретаре судебного заседания Батчаевой Д.Х.,

рассмотрев административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 3 по Карачаево – Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №3 по Карачаево – Черкесской Республике обратилась в Черкесский городской суд КЧР с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций. В обоснование иска административный истец указал, что на налоговом учёте в МИФНС России №3 по КЧР состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, которая в период времени с зарегистрирована 09.02.2015г - закрыта 16.02.2015г., зарегистрирована с 17.02.2018г. закрыта 29.08.2018г. о чем сделана соответствующая запись в ЕГРИП. ФИО1 в соответствии со ст.ст. 52, 363, 409 НК РФ направлено налоговое уведомление об уплате налогов, в связи с тем, что в установленный ст. 363 НК РФ срок ФИО1 указанную в налоговом уведомлении сумму налога не уплатила, МИФНС №3 по КЧР начислила на сумму недоимки, в порядке положений ст. 75 НК РФ, сумму пени. За взысканием задолженности МИФНС №3 по КЧР обратилась в мировой суд судебного участка №8 судебного района г. Черкесска КЧР о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности. 28.07.2020 года определением мирового судебного участка №8 г.Черкесска судебный приказ от 18.01.2019 года №2а-56/19 о взыскании в пользу МИФНС №3 по КЧР с должника ФИО1, задолженности по налогу и пени в размере 19830,25 рублей и государственной пошлины в размере 200 рублей, отменен, в связи с поступившими от ФИО1 возражениями. Со ссылками на нормы действующего законодательства, просит восстановить срок на подачу административного искового заявления, взыскать с ФИО1 задолженность по налогу с физических лиц – налог в размере 14639,99 рублей и пени в размере – 5190,26 рублей, и государственной пошлины.

Стороны в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не просили. Судебные извещения, направленные по адресу, указанному в иске к ФИО1 отделением почтовой связи возвращены. Суд признает извещение административного ответчика надлежащим, поскольку судом приняты все меры для надлежащего извещения ответчика о времени и месте проведения судебного заседания. Возвращение извещений суда, суд расценивает, как уклонение ответчика от получения судебных извещений. Административный ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых им органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. 

По правилам ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) суд извещает лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению дела.

При таких обстоятельствах, суд определил рассмотреть административное дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1,2 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

По смыслу названных норм, суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Как следует из материалов дела, на налоговом учёте в Межрайонной ИФНС России № 3 по Карачаево-Черкесской Республике состоит в качестве налогоплательщика ФИО1, ИНН 

<

***>, адрес регистрации: КЧР, 

<

...>. В период времени с зарегистрирована 09.02.2015г - закрыта 16.02.2015г., зарегистрирована с 17.02.2018г. закрыта 29.08.2018г. о чем сделана соответствующая запись в ЕГРИП. Налоговым органом в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление № 330416 от 05.07.2018 года о необходимости уплатить сумму налога не позднее 17.07.2018 года, в связи с неуплатой ответчиком в установленный срок налога, ей направлено требование № 333885 от 19.09.2018 года об уплате налога в срок до 01.10.2018 года, которое ФИО1 не было исполнено.

В обоснование своего требования о восстановлении срока на подачу настоящего искового заявления административный истец указал, что по причине загруженности судебных разбирательств, а также в связи с незначительностью пропущенного срока. При этом отметил, что без поступлений в бюджет налоговых платежей, страховых взносов невозможно финансирование предприятий, выполняющих государственный заказ, учреждений здравоохранения, образования, армии, правоохранительных органов и т.д.. Сходная правовая позиция выражена в Определении КС РФ от 7 ноября 2008 г. N 1049-О-О: согласно Конституции РФ каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы (ст. 57). По своей сути, налоги, обеспечивая финансовую основу деятельности государства, являются необходимым условием его существования. Считал, что неуплата налогов, страховых взносов лишает государство и местное самоуправление выполнять осуществлять функции и задачи возложенные на них.

Согласно ст.95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. Заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин. 

Между тем в статье 286 КАС РФ указано, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций (часть 1). Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций (часть 2).

Согласно части 1 статьи 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (часть 1 статьи 357 НК РФ).

Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (абзац 3 пункта 1 статьи 363 НК РФ).

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 НК РФ, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога, которое, согласно пункту 1 статьи 70 НК РФ, должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

В силу пункта 2 статьи 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Абзацем 3 пункта 3 статьи 48 НК РФ предусмотрено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Статья 75 НК РФ определяет понятие пени как установленную настоящей статьей денежную сумму, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Из установленных судом обстоятельств дела следует, что административный ответчик является налогоплательщиком, при этом обязанность по своевременной уплате налога в полном объеме и в установленный законом срок не исполняется.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 8 февраля 2007 г. № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась в целях соблюдения установленного порядка взыскания налога. 

Кроме того, необходимо отметить, что административный истец является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, у налогового органа не имелось объективных препятствий для своевременного обращения в суд с заявлением о взыскании налога. Являясь профессиональным участником налоговых правоотношений, инспекции должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Доводы представителя административного истца, изложенные в ходатайстве о восстановлении пропущенного процессуального срока, изучены судом и отклоняются как необоснованные.

Таким образом, нарушение административным истцом установленных налоговым законодательством порядка и сроков обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 и 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции ФНС №3 по Карачаево-Черкесской Республике к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде. Решение в окончательном виде изготовлено в совещательной комнате. 

Судья

Черкесского городского суда КЧР А.Х. Дядченко

1версия для печати