УИД 11RS0001-01-2023-014849-53

Дело № 2-1074/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе председательствующего судьи Докукиной А.А.,

при секретаре Жерняк О.Л.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре

20 февраля 2024 года гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения незаконным, возложении обязанности включить в северный стаж периоды учебы и предпринимательской деятельности, назначить страховую пенсию,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми о признании решения пенсионного органа №... от ** ** ** в части отказа во включении в северный стаж периодов учебы и работы незаконным, возложении обязанности включить в северный стаж периоды учебы с ** ** ** по ** ** **, периоды предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, назначить страховую пенсию с ** ** **.

В судебном заседании истец на удовлетворении заявленных требований настаивал.

Представитель ответчика возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав объяснения участников процесса, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Установлено, что ** ** ** истец ФИО1 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми с заявлением о назначении пенсии.

Решением Отделения от ** ** ** №... истцу отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого страхового стажа, стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента.

В сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на ** ** ** стаж отражен по 19** ** ** и составляет: страховой стаж – 24 года 8 месяцев 24 дня, стаж работы в МКС – 5 лет 14 дней, ИПК – 21,957.

В стаж работы в МКС не включен период учебы истца с ** ** ** по ** ** **, поскольку включение периода обучения в стаж МКС законом не предусмотрено и ранее не предусматривалось, а также периоды осуществления им предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, поскольку не представлены документы, подтверждающие работу в качестве индивидуального предпринимателя в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Период предпринимательской деятельности истца с ** ** ** по ** ** ** не включен ни в страховой стаж, ни в стаж работы в МКС, поскольку отсутствует сведения об уплате страховых взносов. Кроме того, период с ** ** ** по ** ** ** зачтен в стаж работ в МКС как работа в Коми республиканской организации общероссийской организации инвалидов.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ** ** ** № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, возраст (часть 1 статьи 8 названного Закона), страховой стаж (часть 2 статьи 8 названного Закона), индивидуальный пенсионный коэффициент (часть 3 статьи 8 названного Закона).

Согласно статье 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статей 8 настоящего Федерального закона, имеют мужчины по достижении возраста 60 лет и женщины по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Дипломом №... от ** ** ** подтверждается, что истец обучался в Сыктывкарском ПТУ №... с ** ** ** по ** ** **. Аналогичная запись содержится в трудовой книжке истца (запись №...).

Включение периода учебы в северный стаж нормами Федерального закона № 400-ФЗ не предусмотрено, обучение в учебных заведениях не засчитывалось в северный стаж и по ранее действовавшему законодательству.

Так, до ** ** ** действовал Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

Согласно статье 91 Закона РФ от 20.11.1990 № 340-1 подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Согласно действовавшему в спорный период Постановлению Совмина СССР от 03.08.1972 № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации (пункт «з» ст. 109).

При назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты «а» и «б» пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт «в» пункта 16) периоды, указанные в подпунктах «к» и «л», приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. Период, указанный в подпункте «з», приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Пенсия в связи с работой на севере назначалась по пп. «д» пункта 16 Положения, а не по пп. «а», «б» и «в» пункта 16.

Таким образом, оснований для удовлетворения требований истца в части включения в северный стаж периода учебы в Сыктывкарском ПТУ №... с ** ** ** по ** ** **, а также отмене решения пенсионного органа в данной части у суда не имеется.

Согласно сведениям, представленным УФНС России по Республике Коми, ФИО1 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Актом проверки, составленным ** ** ** пенсионным органом, установлено, что уплата страховых взносов произведена истцом за периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **. Уплата страховых взносов за периоды с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** не произведена.

Пунктом 3 статьи 8 и положениями статьи 22.1 Федерального закона от 08.08.20021 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» определено, что государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства (временного проживания).

Истец был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС России по г. Сыктывкару по месту его регистрации в городе Сыктывкаре Республики Коми, отнесенном к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

...

...

Свидетель ФИО7 суду пояснил, что с ** ** ** года вместе с истцом работал в ... оба осуществляли предпринимательскую деятельность на территории города Сыктывкара, часто встречались в офисе компании (через день), где изредка встречаются и сейчас. В другом регионе истец предпринимательскую деятельность не осуществлял.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что с ** ** ** года по ** ** ** года занимался частным предпринимательством, в ** ** ** году познакомился с истцом, работали вместе, осуществляли услуги ..., в период совместной работы виделись практически каждый день на стоянке автомобилей в ..., за исключением выходных. В ** ** ** году свидетель перестал заниматься предпринимательской деятельностью, а истец еще продолжал. При встречах с другими коллегами не слышал о том, чтобы истец прекращал заниматься предпринимательской деятельностью по развозу пассажиров. Весь период времени с ** ** ** года по ** ** ** год истец осуществлял деятельность в г. Сыктывкаре.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств свидетельствует о том, что предпринимательскую деятельность в спорный период времени истец осуществлял в МКС, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что решение пенсионного органа №... от ** ** ** в части невключения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы истца в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** является незаконным и подлежит отмене.

На ОСФР по Республике Коми подлежит возложению обязанность зачесть период осуществления истцом предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** ** в стаж работы в МКС.

В части требований о включении в северный стаж периода осуществления истцом предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** ** суд приходит к следующему.

Как установлено ранее, страховые взносы за указанный период истцом не выплачивались, доказательств обратного истцом не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Ранее действующее законодательство также устанавливало возможность включения в трудовой стаж только периодов индивидуальной трудовой деятельности в качестве предпринимателя, за которые уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.

В разъяснениях, содержащихся в абзаце 3 пункта 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», установлено, что неуплата страховых взносов физическими лицами, являющимися страхователями (к примеру, индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, главы фермерских хозяйств), исключает возможность включения в страховой стаж этих лиц периодов деятельности, за которые ими не уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Пунктом 1.2 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190, предусмотрено, что с 01 января 1991 года время работы лиц, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью, а также лиц, занимающихся трудовой деятельностью на условиях индивидуальной или групповой аренды, устанавливается по справкам об уплате страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 04 декабря 2007 года № 950-О-О, правило, согласно которому неуплата работодателями взносов на государственное социальное страхование не лишает работников права на обеспечение за счет средств государственного социального страхования, а значит, на пенсию (ст. 237 КЗоТ Российской Федерации в редакции Закона Российской Федерации от ** ** ** N 3543-1) не распространяется на лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, главы фермерских хозяйств и т.п.), осуществляющих свободно избранную ими деятельность на основе частной собственности и на свой страх и риск, которые уплачивают страховые взносы сами за себя, - в силу требований ст. 89 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации» в общий трудовой стаж им засчитывались лишь те периоды, за которые они производили уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Индивидуальный предприниматель является лицом, самостоятельно обеспечивающим себя работой, обязан самостоятельно уплачивать за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и предоставлять в Пенсионный фонд России сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Таким образом, положения как ныне действующего законодательства, так и ранее, регулирующего спорные правоотношения, возможность учета предпринимательской деятельности в страховой стаж ставят в зависимость от уплаты гражданином страховых взносов в период осуществления этой деятельности.

Поскольку истцом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих тот факт, что он, будучи индивидуальным предпринимателем, своевременно и в полном объеме производил уплату страховых взносов в Пенсионный фонд РФ за период осуществления предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** **, его требования об обязании включить в северный стаж период осуществления предпринимательской деятельности с ** ** ** по ** ** ** и произвести перерасчет пенсии, удовлетворению не подлежат.

Также судом учитывается, что за период осуществления предпринимательской деятельности в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета истца имеется период работы, представленный работодателем с параметром территориальных условий МКС, который включен пенсионным органом в стаж работы в МКС: с ** ** ** по ** ** ** – как работа в Коми республиканской организации общероссийской организации инвалидов.

Принимая во внимание, что на дату обращения (** ** **) в пенсионный орган страховой стаж ФИО1 ниже установленных пунктом 6 частью 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ величин, пенсионным органом правомерно отказано истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости, оснований для удовлетворения исковых требований об обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости не имеется.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить частично. 

Признать незаконным и отменить решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... в части невключения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (...) включить ФИО1 (...) в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **, с ** ** ** по ** ** **.

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми от ** ** ** №... в части невключения в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов учебы в Сыктывкарском ПТУ №... с ** ** ** по ** ** **, и периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **, о возложении на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обязанности включить в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периоды учебы в Сыктывкарском ПТУ №... с ** ** ** по ** ** ** и периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя с ** ** ** по ** ** **, и назначить досрочную страховую пенсию с ** ** ** – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 20.02.2024.

Председательствующий А.А. Докукина