Дело № 12-287/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

17 августа 2017 года г. Комсомольск-на-Амуре 

Судья Центрального районного суда г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края Дюжая Е.А., рассмотрев жалобу представителя Акционерного общества «ЭНЕРГОРЕМОНТ» Г.А.Е., действующего на основании доверенности (далее АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ») на постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае К.А.Г. (№)- ч.6 ст. 5.27 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ в отношении Акционерного общества «ЭНЕРГОРЕМОНТ», юридический адрес: 

<

...>, ОГРН (№)

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела – главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае К.А.Г. (№)- ч.6 ст. 5.27 от (дата) АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ» привлеченО к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.5.27 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей.

Данным постановлением АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ» признано виновным в несоблюдении требований законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выявленного в ходе проведения проверки, а также установлен факт нарушения требований законодательства в части несоблюдения сроков выплаты сумм окончательного расчета Ш.Д.Ю., не соблюдение требований ст. 236 ТК РФ. 

В ходе указанной проверки были выявлены нарушения норм трудового законодательства, а именно: в период времени с 03.10.2016г. 00 час. 01 мин. по 18.11.2016г. по 00 час.01 мин., в нарушение ст.ст.22.136 ТК РФ. п. 3.6 раздела (№) трудового договора Ш.Д.Ю. выплата заработной платы на предприятии, производится реже, чем каждые полмесяца; в нарушение ст.37 Конституции РФ. ст.ст.2.4.22.127.136.140.142 ТК РФ Ш.Д.Ю. уволенному (дата). на основании приказа (№) от (дата). не произведен расчет по всем причитающимся суммам в полном размере, в день увольнения. Окончательный расчет с Ш.Д.Ю. в сумме (иные данные) рублей, произведен на основании реестра (№). только 23.11.2016г.; в нарушении ст. ст. 22, 236 ТК РФ за задержку выплаты Ш.Д.Ю. расчета при увольнении работодатель не исполнил обязанность по выплате ему процентов (денежной компенсации), согласно ст.236 ТК РФ, в связи с чем, в действиях юридического лица - АО «Энергоремон» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, директор представитель Ао «ЭНЕРГОРЕМОНТ» Г.А.Е., действующий на основании доверенности, обратился в суд с жалобой с требованием признать постановление вынесенное начальником отдела – главным государственным инспектором труда по правовым вопросам в Хабаровском крае К.А.Г. (№)- ч.6 ст. 5.27 от (дата) незаконным и назначить предупреждение. 

Законный представитель АО «ЭЕНЕРГОРЕМОНТ», представитель по доверенности Г.А.Е., в судебное заседание не прибыли, о месте и времени судебного заседания извещались в установленном законом порядке, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено, согласно п. 2 жалобы, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Представитель административного органа, должностное лицо, вынесшее обжалуемое постановление, в судебное заседание не прибыл, о месте и времени судебного заседания извещен в установленном законом порядке, что подтверждается вернувшимся в адрес суда почтовым уведомлением, ходатайств об отложении судебного разбирательства в суд не поступало. 

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.6 ст.5.27 КоАП РФ – невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст. 2 ТК РФ к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относится обеспечение права каждого работника на своевременную в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное существование для него самого и его семьи.

Статьей 4 ТК РФ, регламентировано, что принудительный труд запрещен.

Согласно ст. 15 ТК РФ, трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В соответствии со ст. 20 ТК РФ, сторонами трудовых отношений являются работник и работодатель. Работник - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем. 

Согласно ст. 22 ТК РФ, работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. 

Согласно ст. 136 ТК РФ, При выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: 1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; 2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; 3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний; 4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате. Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов. Заработная плата выплачивается работнику, как правило, в месте выполнения им работы либо переводится в кредитную организацию, указанную в заявлении работника, на условиях, определенных коллективным договором или трудовым договором. Работник вправе заменить кредитную организацию, в которую должна быть переведена заработная плата, сообщив в письменной форме работодателю об изменении реквизитов для перевода заработной платы не позднее чем за пять рабочих дней до дня выплаты заработной платы. Место и сроки выплаты заработной платы в неденежной форме определяются коллективным договором или трудовым договором. Заработная плата выплачивается непосредственно работнику, за исключением случаев, когда иной способ выплаты предусматривается федеральным законом или трудовым договором. Заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена. Для отдельных категорий работников федеральным законом могут быть установлены иные сроки выплаты заработной платы. При совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

При прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете. В случае спора о размерах сумм, причитающихся работнику при увольнении, работодатель обязан в указанный в настоящей статье срок выплатить не оспариваемую им сумму. ( ст. 140 ТК РФ).

В соответствии со ст. 142 ТК РФ, работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами. В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Не допускается приостановление работы: в периоды введения военного, чрезвычайного положения или особых мер в соответствии с законодательством о чрезвычайном положении; в органах и организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, других военных, военизированных и иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, аварийно-спасательных, поисково-спасательных, противопожарных работ, работ по предупреждению или ликвидации стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохранительных органах; государственными служащими; в организациях, непосредственно обслуживающих особо опасные виды производств, оборудования; работниками, в трудовые обязанности которых входит выполнение работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теплоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи). В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте. На период приостановления работы за работником сохраняется средний заработок. Работник, отсутствовавший в свое рабочее время на рабочем месте в период приостановления работы, обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня после получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы в день выхода работника на работу.

Согласно ст. 236 ТК РФ, при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором, локальным нормативным актом или трудовым договором. Обязанность по выплате указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя.

Материалами дела подтверждается, что на основании распоряжения (№)-РП от (дата), руководителя государственной инспекции труда – главного государственного инспектора труда в Хабаровском крае Н.П.В. о проведении внеплановой документарной проверки в отношении юридического лица – АО «Энергоремонт», расположенного по адресу: 

<

...>, в рамках осуществления федерального государственного надзора за соблюдением законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права. Целью проверки послужило защита прав и законных интересов работника в связи с обращением Ш.Д.Ю., поскольку имелась задержка выплаты заработной платы за октябрь – ноябрь 2016 года. В ходе проведения внеплановой документарной проверки в период с (дата) по (дата), выявлены нарушения норм трудового права, по итогам которой составлен акт (№)-АП от (дата) и протокол об административном правонарушении (№)-Ч.6СТ.5.27 от (дата), согласно которым юридическим лицом в период времени с 03.10.2016г. 00 час. 01 мин. по 18.11.2016г. по 00 час.01 мин., в нарушение ст.ст.22.136 ТК РФ. п. 3.6 раздела (№) трудового договора Ш.Д.Ю., выплата заработной платы на предприятии, производится реже, чем каждые полмесяца; в нарушение ст.37 Конституции РФ. ст.ст.2.4.22.127.136.140.142 ТК РФ Ш.Д.Ю. уволенному 18.11.2016г. на основании приказа (№) от (дата). не произведен расчет по всем причитающимся суммам в полном размере, в день увольнения. Окончательный расчет с Ш.Д.Ю. в сумме (иные данные) рублей, произведен на основании реестра (№). только 23.11.2016г.; в нарушении ст. ст. 22, 236 ТК РФ за задержку выплаты Ш.Д.Ю. расчета при увольнении работодатель не исполнил обязанность по выплате ему процентов (денежной компенсации), согласно ст.236 ТК РФ.

Факт нарушения вышеуказанных требований трудового законодательства и виновность АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ» вменяемого правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами в их совокупности: постановлением о назначении административного наказания от (дата); протоколом об административном правонарушении от (дата) в отношении АО «Энергоремонт» содержащем сведения о месте, времени и способе совершения вменяемого правонарушения; актом проверки (№)-АП от (дата); объяснениями Г.А.Е. представителя по доверенности АО «Энергоремонт» от (дата); распоряжением (приказом) органа государственного контроля (надзора) органа муниципального контроля внеплановой документарной проверки (№) от (дата) в отношении АО «Энергоремонт» на основании обращения Ш.Д.Ю.; объяснениями Г.А.Е. представителя по доверенности АО «Энергоремонт» от (дата); Уставом АО «Энергоремонт»; правилами внутреннего трудового распорядка ЗАО «Энергоремонт»; приказом о приеме на работу (№) от (дата) Ш.Д.Ю. на должность прораба на период с (дата) по (дата); трудовым договором (№) от (дата) заключенным между АО «Энергоремонт» и Ш.Д.Ю.; приказом о прекращении трудового договора с работником (№) от (дата); табелями учета рабочего времени за октябрь 2016, ноябрь 2016; расчетными листками за октябрь 2016 года и ноябрь 2016 года; реестрами денежных средств в результатами начислений за октябрь и ноябрь 2016 года; запиской – расчетом при прекращении трудового договора с работником Ш.Д.Ю.; выпиской ЕГРЮЛ и иными материалами, представленными в копии административного материала в отношении АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ», предоставленного органом.

Представленные доказательства являются допустимыми и отвечают требованиям ст. 26.11 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и свидетельствуют об обоснованности вывода государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае о наличии действиях АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ», состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27 КоАП РФ.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность.

Доводов, влекущих отмену оспариваемого постановления, в жалобе не приведено, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на несогласие с размером назначенного наказания, в связи с чем, не могут являться основанием для отмены принятого решения административного органа.

Таким образом, при рассмотрении жалобы оснований для освобождения АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ», от административной ответственности и прекращения производства по делу судом не установлено, действия привлекаемого лица, квалифицированы верно по ч.6 ст.5.27 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкция ч.6 ст.5.27 КоАП РФ предусматривает альтернативное административное наказание: предупреждение или наложение административного штрафа.

Из материалов дела следует, что АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ», ранее к административной ответственности не привлекалось, вину признало, в содеянном раскаялось, что является смягчающим вину обстоятельством, кроме того, согласно доводам жалобы, предприятие имеет затруднительное финансовое положение, о чем представлены соответствующие финансовые документы (л.д. 21-24).

Согласно материалам дела отсутствуют отягчающие вину обстоятельства, что не было учтено административным органом, иного материалы дела не содержат, при этом указание должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление, в качестве отягчающего административную ответственность обстоятельства - не выплату процентов согласно ст. 236 ТК РФ на момент проведения проверки, не может являться таковым в соответствии с ч. 2 ст. 4.3 КоАП РФ, поскольку данные обстоятельства являются квалифицирующим признаком административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

При указанных обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении отвечает требованиям ч.1 ст.29.10 КоАП РФ, оснований к его отмене, предусмотренных п.3, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ не имеется, однако имеются вышеуказанные основания для его изменения, предусмотренные п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, в связи с чем, наказание в виде предупреждения, будет отвечать целям назначения наказания по данному делу. 

Руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление начальника отдела – главного государственного инспектора труда по правовым вопросам в Хабаровском крае К.А.Г. (№)- ч.6 ст. 5.27 от (дата) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ», – изменить в части назначенного наказания, снизить административное наказание, назначенное АО «ЭНЕРГОРЕМОНТ», в виде административного штрафа в размере 32 000 рублей, до предупреждения, в остальной части постановление оставить без изменения.

Жалобу представителя Акционерного общества «ЭНЕРГОРЕМОНТ» Г.А.Е., действующего на основании доверенности – считать частично удовлетворенной. 

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения через Центральный районный суд г. Комсомольска-на-Амуре.

Судья Дюжая Е.А.