Копия 

дело № 12-69/2017

РЕШЕНИЕ

02 июня 2017 года г. Красноярск

Октябрьский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Черных А.В.,

при секретаре Серобян И.Р.,

с участием представителя Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия ФИО1,

рассмотрев жалобу индивидуального ФИО2 на постановление № 599600 от 26.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 599600 от 26.12.2016 года по делу об административном правонарушении, вынесенным старшим государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия ФИО3, директор ООО «Экипаж-ГЛ» ФИО2 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить вследствие отсутствия в её действиях состава правонарушения. 

Заявитель ФИО2 и должностное лицо, вынесшее постановление № 599600 от 26.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, - старший государственный инспектор отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия ФИО3 в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены о дате, времени и месте судебного заседания. От ФИО2 поступило ходатайство об отложении судебного заседания, которое суд полагает возможным оставить без удовлетворения, поскольку заявителем не представлено доказательств наличия оснований для отложения рассмотрения дела.

Представитель административного органа ФИО1 возражал против удовлетворения жалобы. 

Выслушав доводы лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд находит жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям. 

Межрегиональным управлением государственного дорожного надзора по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия Федеральной службы в сфере транспорта на основании распоряжения от 24.10.2016 года №16689/7 проведены мероприятия по контролю за выполнением лицензионных и иных обязательных требований, предусмотренных требованиям действующего законодательства в сфере деятельности по перевозке пассажиров общественным транспортом.

В рамках указанных контрольных мероприятий 24.11.2016 года старшим государственным инспектором Управления на остановке «Спортзал» проведен осмотр автобуса МАЗ 103465, регистрационный знак У RUS, под управлением водителя ФИО4, осуществлявшего перевозку пассажиров по городскому маршруту У «Спортзал - пос. Таймыр», по путевому листу от 24.11.2016 года У, принадлежащего лицензиату ООО «Экипаж-ГЛ».

В ходе проверки водителем представлена карта маршрута регулярных перевозок от 15.04.2016 серии ДТ У, оформленная на лицензиата ИП ФИО2 Сведения о перевозчике ООО «Экипаж ГЛ» в указанной карте маршрута регулярных перевозок не указаны. Дополнительные страницы – приложения к карте маршрута регулярных перевозок серии ДТ №000686 отсутствуют. Указанные нарушения зафиксированы в акте от 24.11.2016 года.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, в частности: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 4 ст. 11.33 КоАП РФ установлена ответственность за использование для осуществления регулярных перевозок пассажиров автобуса, трамвая или троллейбуса при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок в случае, если наличие такой карты является обязательным.

В соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 20 Федерального закона 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, должны соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом регулируются Федеральным законом РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом».

В соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом» карта маршрута регулярных перевозок – документ, содержащий сведения о маршруте регулярных перевозок и транспортном средстве, которое допускается использовать для перевозок по данному маршруту.

Статьей 14 указанного Закона установлен порядок организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам. Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона (пункт 2).

В силу части 8 статьи 14 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ государственный или муниципальный заказчик выдает на срок действия государственного или муниципального контракта карты маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ определено, что свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Статьей 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ установлен порядок организации регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Организация регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам предусмотрена статьей 17 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ, в соответствии с которой право осуществления регулярных перевозок по таким тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2). Карта муниципального маршрута регулярных перевозок, межмуниципального маршрута регулярных перевозок, смежного межрегионального маршрута регулярных перевозок выдается на каждое транспортное средство, используемое для регулярных перевозок по соответствующему маршруту. Количество таких карт должно соответствовать максимальному количеству транспортных средств, указанному в соответствующем реестре маршрутов регулярных перевозок в отношении этого маршрута (часть 3).

Согласно ст. 28 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ бланк карты маршрута регулярных перевозок является документом строгой отчетности, защищенным от подделки. В карте маршрута указываются, в числе прочего, следующие сведения: 

- регистрационный номер маршрута регулярных перевозок в реестре маршрутов

регулярных перевозок;

- наименование маршрута регулярных перевозок в виде наименований начального остановочного пункта и конечного остановочного пункта по маршруту регулярных перевозок или в виде наименований поселений, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

- наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер

налогоплательщика, который осуществляет перевозки по данному маршруту;

- вид транспортного средства и класс транспортного средства;

- срок действия карты маршрута регулярных перевозок, если в соответствии с настоящим Федеральным законом она выдана на ограниченный срок.

Если карта маршрута регулярных перевозок выдается одному из участников договора простого товарищества, то сведения, предусмотренные пунктом 6 части 4 данной статьи, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. 

В силу ч. 6 ст. 29 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ действие карт маршрута регулярных перевозок прекращается со дня прекращения действия свидетельства об осуществлении перевозок по данному маршруту, а в случае, если регулярные перевозки осуществляются в соответствии с государственным или муниципальным контрактом, со дня прекращения действия данного контракта.

Согласно ч. 1 ст. 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ водитель транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок, обязан иметь при себе и предоставлять для проверки должностным лицам органа государственного транспортного контроля карту маршрута регулярных перевозок.

Из анализа ст.ст. 39 и 42 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ следует, что с 15 июля 2016 года карта маршрута регулярных перевозок является одним из основных документов, которая подтверждает право соответствующего хозяйствующего субъекта на осуществление деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом по определенному маршруту регулярных перевозок.

Таким образом, карта маршрута это тот документ, который перевозчик должен иметь в силу действующего в настоящее время законодательства и при отсутствии которого он может быть привлечен к административной ответственности.

При этом в силу ч. 3 ст. 35 Федерального закона РФ от 13.07.2015 года № 220-ФЗ данный документ должен в обязательном порядке находиться у водителя транспортного средства, используемого для осуществления регулярных перевозок.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в ходе проведения проверки у водителя автобуса имелась карта маршрута регулярных перевозок серии ДТ У от 15.04.2016.

Между тем, данный документ выдан индивидуальному предпринимателю ФИО2 и не содержит сведений об осуществлении регулярных перевозок по маршруту N 71 совместно с ООО «Экипаж-ГЛ» как участником простого товарищества.

Таким образом, ООО «Экипаж-ГЛ» осуществляло перевозку пассажиров по муниципальному маршруту У транспортным средством МАЗ 103465, регистрационный знак У, без карты маршрута регулярных перевозок, оформленной надлежащим образом.

Факт осуществления ООО «Экипаж-ГЛ» перевозки пассажиров при отсутствии карты маршрута регулярных перевозок подтверждается путевым листом У от 24.11.2016 года и заявителем не опровергнут.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в действиях директора ООО «Экипаж-ГЛ» ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей назначено ФИО2 в соответствии с санкцией, установленной частью 4 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену постановления, по делу не имеется. 

Таким образом, постановление № 599600 от 26.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия ФИО3, о привлечении директора ООО «Экипаж-ГЛ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, является законным и обоснованным, оснований для его отмены суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление № 599600 от 26.12.2016 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором отдела автотранспортного надзора Межрегионального УГАДН по Красноярскому краю, Республике Тыва и Республике Хакасия ФИО3, о привлечении директора ООО «Экипаж-ГЛ» ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 11.33 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в 10-дневный срок со дня получения его копии через суд Октябрьского района г. Красноярска.

Копия верна

Судья А.В. Черных