Дело №12-118/19

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Ульяновск 11 июня 2019 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Михайловой О.Н.,

при секретаре Токуновой И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя председателя товарищества собственников жилья «Ёлочка» на постановление заместителя директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, по которому председатель товарищества собственников жилья «Ёлочка» ФИО2 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.22 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска Новиковым А.В. в отношении председателя товарищества собственников жилья «Ёлочка» ФИО2 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО1 вынесено постановление, которым председатель товарищества собственников жилья «Ёлочка» (далее по тексту ТСЖ «Ёлочка») ФИО3 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ и ему назначено наказания в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Представитель председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО2 по доверенности ФИО4 обратилась с жалобой на постановление от 02.04.2019 г., в которой указано, что ТСЖ «Ёлочка» самостоятельно осуществляет обслуживание вентиляционных каналов и дымоходов. В 2019 году проверка не проводилась, так как еще не окончился отопительный сезон (по истечении отопительного сезона в течение 7 дней - п. 12 Постановления Правительства РФ от 14.05.2013 N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" (вместе с "Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению"). При проверке тяги с помощью прибора, не была учтена влажность воздуха в жилом помещении (СП 54.13330.2016 п. 9.3). Организации по обслуживанию жилищного фонда несут ответственность за технически исправное состояние вентиляционных каналов. В процессе технического обслуживания жилищного фонда они должны обеспечивать периодические проверки пригодности вентиляционных каналов и дымоходов к эксплуатации в сроки, предусмотренные п. 4.3.12МДК 2-04.2004. В связи с этим просит суд постановление заместителя директора департамента жилищной политики и регионального государственного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среды от 02 апреля 2019 года в отношении председателя ТСЖ «Елочка» ФИО3 изменить, и назначить административное наказание в виде предупреждения с применением ст. 4.1.1. КоАП РФ.

В судебное заседание председатель ТСЖ «Ёлочка» ФИО2, его представитель не явились, о дне и времени слушания дела извещены.

Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска, представитель Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области, в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены. 

Исследовав материалы дела, суд не находит оснований к отмене постановления. 

В соответствии со статьей 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Исходя из п. 1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан и надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Согласно ч.2.2 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом указанные товарищество или кооператив несут ответственность за содержание общего имущества в данном доме в соответствии с требованиями технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Указанные товарищество или кооператив могут оказывать услуги и (или) выполнять работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме своими силами или привлекать на основании договоров лиц, осуществляющих соответствующие виды деятельности. При заключении договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией указанные товарищество или кооператив осуществляют контроль за выполнением управляющей организацией обязательств по такому договору, в том числе за оказанием всех услуг и (или) выполнением работ, обеспечивающих надлежащее содержание общего имущества в данном доме, за предоставлением коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 1.1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии стребованиями законодательства Российской Федерации, в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

На основании пунктов 5.5.6 и 5.5.12 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» организации по обслуживанию жилищного фонда должны содержать в технически исправном состоянии вентиляционные каналы и дымоходы, и по договорам со специализированными организациями должны обеспечивать периодические проверки дымоходов и вентиляционных каналов помещений, в которых установлены газовые приборы.

Пунктом 5 Правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению, утвержденных постановлением Правительства РФ от 14.05.2013 № 410, установлено, что обязательным условием безопасного использования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования является надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов жилых помещений и многоквартирных домов.

Согласно подпункту «а» пункта 11 и подпункту «в» пункта 12 данных Правил № 410, надлежащее содержание дымовых и вентиляционных каналов в многоквартирных домах обеспечивается путем проверки состояния и функционирования дымовых и вентиляционных каналов, при необходимости их очистки и (или) ремонта лицами, ответственными за содержание общего имущества в многоквартирном доме, либо путем заключения договора об их проверке, а также при необходимости об очистке и (или) о ремонте с организацией, осуществляющей указанные работы, - не реже 3 раз в год. 

Согласно п.2.2 Правил пользования газом в быту, утвержденных Приказом ВО «Росстройгазификация» от 26.04.1990 N 86-П, население, использующее газ в быту, обязано следить за нормальной работой газовых приборов, дымоходов и вентиляции, проверять тягу до включения и во время работы газовых приборов с отводом продуктов сгорания газа в дымоход. Перед пользованием газифицированной печью проверять, открыт ли полностью шибер. Периодически очищать «карман» дымохода.

В силу п.5.7.1 этих же правил расчетные температуры, кратности и нормы воздухообмена для различных помещений жилых домов должны соответствовать установленным требованиям. Естественная вытяжная вентиляция должна обеспечивать удаление необходимого объема воздуха из всех предусмотренных проектом помещений при текущих температурах - наружного воздуха 5 град. С и ниже.

Согласно таб.9.1 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные - значение воздухообмена для помещений с газоиспользующим оборудованием составляет 100 куб.м в час.

Материалами дела об административном правонарушении установлено, что по состоянию на 05.02.2019 ТСЖ «Ёлочка» не имеет действующих договоров по содержанию вентиляционных каналов, при этом тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме, указанной в таб.9.1 СП 54.13330.2016. В свою очередь, тяга в вентиляционных каналах при закрытых окнах не соответствует норме.

Документы, подтверждающие проведение проверок состояния вентиляционных каналов в 2018 году - истекшем периоде 2019 года, не предоставлены, что свидетельствует о непроведении таких проверок и нарушении подпункта «в» пункта 12 Правил № 410.

Кроме того, 25.01.2019 выборочной проверкой надлежащей тяги в вентиляционных каналах квартир дома прокуратурой района совместно со специалистом жилищного надзора выявлены нарушения указанных норм ЖК РФ, п.п.5.5.6, 5.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, таб.9.1 СП 54.13330.2016 Здания жилые многоквартирные.

Так при проверке установлено, что тяга в вентиляционных каналах не соответствует норме, указанной в таб.9.1 СП 54.13330.2016 полностью в квартирах 27, 58, 100, 108.

В квартирах 25,104 недостаточность тяги в вентиляционных каналах может быть обусловлена загрязнением решеток вентиляции, что является нарушением пункта 5.5.6 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. № 1 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», выраженным в ненадлежащем контроле за соблюдением правил пользования газом проживающими со стороны ТСЖ.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

ФИО3 является председателем ТСЖ «Елочка», в его должностные обязанности входит руководство текущей деятельностью ТСЖ, руководство и контроль за подчиненными сотрудниками. 

Вина председателя ТСЖ «Елочка» ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении заместителя прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска советника юстиции Новикова А.В. от 05.02.2019, актом обследования жилого дома от 25.01.2019 г., рапортом помощника прокурора Железнодорожного района г. Ульяновска от 05.02.2019 г. и другими материалами дела.

При таких обстоятельствах должностным лицом сделан правильный вывод о том, что в действиях председателя ТСЖ «Ёлочка» ФИО2 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ.

Наказание должностному лицу назначено по общим правилам его назначения, в рамках санкции статьи и является минимальным. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. 

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Нарушений норм КоАП РФ, влекущих отмену либо изменение рассматриваемого постановления, при производстве по делу не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление заместителя директора Департамента жилищной политики и регионального государственного жилищного надзора Министерства энергетики, жилищно-коммунального комплекса и городской среда Ульяновской области ФИО1 от 02.04.2019, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ, в отношении председателя товарищества собственников жилья «Ёлочка» ФИО2 оставить без изменения, жалобу председателя товарищества собственников жилья «Ёлочка» ФИО2 - без удовлетворения.

На решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана жалоба в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.Н. Михайлова