Дело № 5-493/2017

Прот. об а/п 29 АК № 182309

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Великий Устюг 02 октября 2017 года

пер. Революционный, д. 3

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Шаталов А.В.

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ...

УСТАНОВИЛ :

Согласно протоколу об административном правонарушении 29 АК № 182309 от 27 июля года, составленному по ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, ст. УУП ОМВД России «Котласский» Е.Н., в отношении ФИО1, 13 июля 2017 года около 07 час. 20 мин. на автодороге Усть-Вага-Ядриха 297 км. Котласского района Архангельской области ... ФИО1 организовал и допустил транспортировку древесины в объеме 30 куб. м. на автомобиле КАМАЗ, государственный регистрационный номер №, через водителя автомобиля А.С., без оформления в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины и транспортной накладной. В документах отсутствовали: сведения об их номере, дата, государственный регистрационный номер транспортного средства, пункт отправления, сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины, т.е. нарушил Постановление Правительства РФ № 571 от 21.06.2014 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины». 

В связи с чем, в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 допущенное нарушение признал, пояснил, что документы на перевозимую древесину представил сотрудникам полиции сразу же, после их изучения автомобиль с грузом отпустили. У водителя автомобиля имелись документы на груз, однако они были недозаполнены. Учитывая, что каких-либо последствий нарушение не повлекло, просит применить положения ст.2.9 КоАП РФ и признать его малозначительным.

Представитель ОМВД России «Котласский» Архангельской области в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела судом извещен надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав объяснения ФИО1, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу положений ст. 50.4 Лесного кодекса РФ транспортировка, в том числе на основании договора перевозки, древесины любым видом транспорта осуществляется при наличии сопроводительного документа, в котором указываются сведения о собственнике, грузоотправителе, грузополучателе, перевозчике древесины, ее объеме, видовом (породном) и сортиментном составе, пунктах отправления и назначения, номере декларации о сделках с древесиной (в случае, если совершались сделки с указанной древесиной), а также номере государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (в случае ее транспортировки автомобильным транспортом). Сопроводительный документ оформляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися собственниками древесины. Форма сопроводительного документа и порядок его заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФот 21 июня 2014 года № 571 «О сопроводительном документе на транспортировку древесины» утверждены форма сопроводительного документа на транспортировку древесины и Правила заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины.

Согласно п. 3 Правил заполнения сопроводительного документа на транспортировку древесины сопроводительный документ заполняется с соблюдением следующих требований:

а) в пункте 1 указывается номер сопроводительного документа;

б) в пункте 2 указывается дата оформления сопроводительного документа;

в) в пункте 3 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся собственниками древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

г) в пункте 4 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузоотправителями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

д) в пункте 5 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, осуществляющих транспортировку древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

е) в пункте 6 указываются организационно-правовая форма, наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, являющихся грузополучателями древесины, их место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика;

ж) в пункте 7 указывается номер декларации о сделках с древесиной, транспортировка которой осуществляется в соответствии с сопроводительным документом, в случае если совершались сделки с указанной древесиной (заполняется начиная с 1 июля 2015 г.);

з) в пункте 8 указывается номер государственного регистрационного знака транспортного средства, на котором осуществляется транспортировка древесины (заполняется при транспортировке древесины автомобильным транспортом);

и) в пункте 9 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отправления древесины. При осуществлении отправки древесины с лесосеки или с лесного склада указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесосеки или лесного склада (при наличии). При транспортировке древесины железнодорожным транспортом указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта отгрузки древесины;

к) в пункте 10 указывается адрес (описание места нахождения в случае отсутствия адреса) пункта назначения транспортировки древесины. При транспортировке древесины на лесной склад указываются субъект Российской Федерации, район, лесничество, участковое лесничество, лесной квартал, номер лесного склада (при наличии);

л) в пункте 11 указываются видовой (породный) и сортиментный состав, объем древесины по сортиментам. При транспортировке маркируемой древесины ценных лесных пород (дуб, бук, ясень) указывается их количество (штук) по сортиментам;

м) в пункте 12 указываются фамилия, имя, отчество, должность, подпись собственника древесины или уполномоченного собственником лица, оформившего сопроводительный документ.

В соответствии со ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ транспортировка древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от пятисот тысяч до семисот тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

Из материалов дела усматривается, что 13 июля 2017 года около 07 час. 20 мин. на автодороге Усть-Вага-Ядриха 297 км. Котласского района Архангельской области ... ФИО1 на автомобиле КАМАЗ, государственный регистрационный номер №, под управлением водителя А.С., допустил транспортировку древесиныв объеме 30 куб. метров, без оформленного в установленном порядке сопроводительного документа, а именно: в документах отсутствовали сведения об их номере, дата, государственный регистрационный номер транспортного средства, пункт отправления, сведения о видовом (породном) и сортиментном составе, объеме древесины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении должностного лица – ... ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении 29 АК № 182309 от 27.07.2017, рапортами инспектора ДПС ГИБДД ОМВД России «Котласский» Н.Е. от 13.07.2017 и ст. о/у ОЭБиПК ОМВД России «Котласский» М.Л. от 13.07.2017, объяснениями А.С. и ФИО1 от 13.07.2017, протоколом осмотра места происшествия от 13.07.2017, протоколом об административном правонарушении 29 ОВ 358568 от 13.07.2017, иными материалами дела в их совокупности. 

Оценивая все представленные доказательства с точки зрения достоверности, относимости, допустимости, а в совокупности - достаточности, суд полагает, что винаФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотрено ст. 8.28.1 ч. 5 КоАП РФ доказана, каких-либо сомнений в его виновности у суда нет. Нарушений требований КоАП РФ при рассмотрении дела судом не установлено. 

Вместе с тем, санкция ч. 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ влечет наказание в виде штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч рублей до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией древесины и (или) транспортных средств, являющихся орудием совершения административного правонарушения, либо без таковой.

В силу ч. 1ст. 3.1 КоАП РФадминистративное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии сост. 2.9 КоАП РФпри малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как следует из абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. 

В пункте 18 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушения» разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

В силу пункта 18.1 указанного выше Постановления Пленума ВАС РФ при квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного судам надлежит учитывать, чтостатья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. 

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания.

На основании исследованных доказательств, учитывая характер и обстоятельства совершения правонарушения, принимая во внимание, что совершенноеФИО1 действие не повлекло вредных последствий, не причинило никому ущерба, существенного нарушения охраняемых общественных отношений не последовало, имеются основания для признания административного правонарушения малозначительным.

Врассматриваемом случае применение административного наказания в виде штрафа несоразмерно тяжести административного правонарушения и не может считаться адекватным характеру совершенногоФИО1 правонарушения.

При таких обстоятельствах суд считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного им административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 2.9, 8.28.1 ч. 5, 29.9, 29.10КоАП РФ, 

ПОСТАНОВИЛ :

ФИО1 от административной ответственности по ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ освободить в связи с малозначительностью деяния и ограничиться в его адрес устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения.

Судья - А.В. Шаталов