Дело № 2-312/2024

УИД 89RS0005-01-2023-004644-85

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Ноябрьск 29 января 2024 года

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: председательствующего судьи Фаткуллиной Р.И., при помощнике судьи Прокопчук Д.В., с участием помощника прокурора г. Ноябрьска Шевхужевой Е.В., представителя ответчика/истца ФИО1 – ФИО2., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к ФИО2, ФИО5 об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, обязании передать жилое помещение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов и встречному иску ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и взыскании судебной неустойки, 

УСТАНОВИЛ

Департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (департамент) обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО5 об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, обязании передать жилое помещение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов, указав в обоснование заявленных требований, что в собственности ФИО2 находится жилое помещение – 

<

адрес>, площадью ... кв.м., в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ. Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №) 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № № (в ред. распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № №) жилые помещения в доме по указанному адресу включены в перечень непригодного для проживания аварийного жилищного фонда на территории муниципального образования г. Ноябрьска, на собственников помещений дома возложена обязанность осуществить в срок до ДД.ММ.ГГГГ отселение из занимаемых жилых помещений, а в срок до ДД.ММ.ГГГГ осуществить снос дома. В связи с фактическим отказом собственников помещений от сноса аварийного многоквартирного дома, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г. Ноябрьска издано постановление № № об изъятии земельного участка и жилых помещений в указанном доме для муниципальных нужд. Ответчик совместно со свой супругой в спорном жилом помещении проживают, хранят там личные вещи и предметы мебели, значатся зарегистрированными, от заключения соглашения о выплате возмещения (выкупной цены) ответчик ФИО3 отказался, в связи с чем, спор подлежит разрешению в судебном порядке. Размер возмещения (выкупной цены) за спорное жилое помещение, с учетом анализа рынка недвижимости по муниципальному образованию г. Ноябрьск, департамент считает возможным установить ответчику в размере ... руб. Просят установить возмещение (выкупную цену) ФИО2 за принадлежащее ему жилое помещение – 

<

адрес> в размере ... руб.; после перечисления возмещения (выкупной цены) ФИО2 за принадлежащее ему жилое помещение, прекратить его право собственности на данное жилое помещение и право пользования этим жилым помещением; признать за муниципальным образованием г. Ноябрьск право собственности на данное жилое помещение; прекратить право пользования жилым помещением ФИО5, выселить ответчиков с возложением на них солидарной обязанности передать освобожденное жилое помещение департаменту по акту приема-передачи; взыскать с ФИО2, ФИО5 судебную неустойку в размере ... руб. с каждого, за каждый день неисполнения решения суда с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения решения суда, а также взыскать с ФИО2, ФИО5 солидарно судебные расходы в размере ... руб.

ФИО2 обратился в суд со встречным иском к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, в котором указал, что жилой 

<

адрес> расположенный по адресу: 

<

адрес>), в котором находится принадлежащая ему квартира, включен в региональную адресную программу под №, признан аварийным до ДД.ММ.ГГГГ, планируемая дата окончания переселения – ДД.ММ.ГГГГ. Он как собственник жилого помещения имеет право выбора любого из способов обеспечения его жилищных прав: предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Обязанность по оплате разницы между стоимостью прежнего и нового жилого помещения может быть возложена лишь по соглашению сторон. При этом для выводов о наличии или об отсутствии у собственника обязанности оплатить указанную разницу, необходимо установить источники финансирования приобретения жилого помещения в рамках региональной адресной программы. Региональной адресной программой не предусмотрено осуществление финансирования её мероприятий, в том числе оплата стоимости (части стоимости) предоставляемых жилых помещений собственниками изымаемого жилья. При таких обстоятельствах, считает, что требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме, а на департамент должна быть возложена обязанность предоставить истцу по встречному иску другое помещение взамен расположенного в аварийном доме, без возложения на него обязанности по возмещению разницы между предоставляемым и изымаемым жилыми помещениями. Просит возложить на департамент имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска обязанность предоставить ему в собственность благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 30,8 кв.м. в черте муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа взамен принадлежащего ему на праве собственности аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес> 

<

адрес>, без возмещения ФИО2 разницы в рыночной стоимости предоставляемого и изымаемого объектов недвижимости. Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в пользу ФИО2 судебную неустойку в размере ... руб. за каждый день неисполнения решения суда, с даты, следующей за датой вступления в законную силу решения суда по день фактического исполнения судебного акта. 

Представитель ответчика по первоначальному иску ФИО1. – ФИО2 в судебном заседании заявленные во встречном исковом заявлении требования поддержала, просила встречный иск удовлетворить в полном объеме, а заявленные департаментом имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска исковые требования – оставить без удовлетворения. 

Представитель истца по первоначальному иску департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска в судебное заседание не явился, в адресованном суду ходатайстве представитель истца по первоначальному иску ФИО4, просил дело рассмотреть в отсутствие представителя департамента, также указал, что заявленные исковые требования поддерживает в полном объеме, со встречными исковыми требованиями департамент не согласен, считает размер судебной неустойки чрезмерно завышенной, не соответствующей неблагоприятным последствиям, которые могут наступить в случае неисполнения решения суда, не соответствующей сложившейся судебной практикой. В случае, если суд придет к выводу об удовлетворении встречного искового заявления, департамент просит снизить размер судебной неустойки, она в любом случае не должна превышать ... руб. в день за каждый день неисполнения решения суда. 

Ответчики по первоначальному иску ФИО2, ФИО5 в судебное заседание также не явились, о его времени и месте извещены надлежащим образом, в адресованном суду заявлении ответчик/истец ФИО2 просил дело рассмотреть в его отсутствие. 

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя истца по первоначальному иску – департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска, а также ответчиков по первоначальному иску по правилам ч.ч. 4, 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ). 

Выслушав заключение помощника прокурора г. Ноябрьска Шевхужевой Е.В., полагавшей встречный иск подлежащим удовлетворению в полном объеме, а первоначальный иск подлежащим удовлетворению в части: прекращения права собственности ответчиков по первоначальному иску, прекращения права пользования и признании права муниципальной собственности на спорное жилое помещение после предоставления ФИО2 жилого помещения, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, подтверждается представленной выпиской из Единого государственного реестра недвижимости, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения – однокомнатной квартиры, площадью ... кв.м., расположенной по адресу: 

<

адрес>. 

Заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений от ДД.ММ.ГГГГ №) 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № № установлены сроки отселения граждан из вышеуказанного аварийного дома до ДД.ММ.ГГГГ и сроки сноса дома до ДД.ММ.ГГГГ (с учетом изменений, внесенных распоряжением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № №).

Постановлением Администрации г. Ноябрьска от ДД.ММ.ГГГГ № № принято решение об изъятии для муниципальных нужд земельного участка, входящего в состав общего имущества собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также жилые помещения в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Ноябрьск.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с истечением сроков расселения граждан и сроков сноса дома департамент направил в адрес ФИО2 уведомление № и проект соглашения о выкупе аварийного жилого помещения.

Соглашение о выкупе аварийного жилого помещения между сторонами достигнуто не было.

Как установлено, другое жилое помещение взамен аварийного департаментом ФИО2 как собственнику предложено не было, доказательств обратного суду не представлено. 

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (ЖК РФ).

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости в выкупную цену (ч. 8 ст. 32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав (раздел 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Поскольку многоквартирный жилой 

<

адрес>, в котором расположено спорное жилое помещение, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на территории ЯНАО в 2019-2024 гг., утв. постановлением Правительства ЯНАО от 05.04.2019 № 346-П (п.351) и ФИО2 приобрел право собственности на спорную квартиру до признания дома аварийным и до вступления в силу Федерального закона от 27.12.2019 № 473-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда", он имеет право выбора способа обеспечения своих жилищных прав - предоставление другого жилого помещения в собственность, либо его выкуп муниципальным образованием. 

ФИО2 выбрал способ обеспечения своих жилищных прав путем предоставления ему в собственность другого благоустроенного жилого помещения взамен признанного аварийным и непригодным для проживания.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, общая площадь жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, составляет ... кв.м.

Исходя из буквального толкования положений Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014, положений адресной программы Ямало-Ненецкого автономного округа, утв. постановлением Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 05.04.2019 № 346-П, следует, что ни федеральным законодательством, ни адресной программой Ямало-Ненецкого автономного округа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда не установлена обязанность граждан, переселяемых из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, по доплате разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого. 

Предоставление жилого помещения должно осуществляться в силу ч. 1 ст. 7 ЖК РФ в соответствии с нормами, предусмотренными ст.ст. 87, 89 ЖК РФ, т.е. жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Собственник имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат, что и ранее занимаемое жилое помещение.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что встречное исковое заявление ФИО2 о предоставлении ему в собственность благоустроенного жилого помещения взамен принадлежащего ему на праве собственности аварийного жилого помещения, без доплаты, подлежит удовлетворению, что исключает удовлетворение первоначального искового требования департамента об установлении возмещения (выкупной цены). 

Поскольку судом не установлено оснований для удовлетворения первоначальных исковых требований департамента об установлении выкупного возмещения, то не имеется оснований для удовлетворения всех производных требований истца по первоначальному иску. ФИО2 должно быть предоставлено равнозначное жилое помещение, общей площадью не менее 30,8 кв.м., отвечающее требованиям статьи 89 ЖК РФ, без доплаты разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого.

Суд не находит оснований для указания в резолютивной части решения о прекращении права собственности, права пользования жилым помещением и признании права муниципальной собственности на жилое помещение, после предоставления ФИО2 другого благоустроенного жилого помещения, поскольку как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пп. "л" п. 20 постановления от 02.07.2009 № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", резолютивная часть решения суда об удовлетворении иска о выкупе жилого помещения должна содержать вывод о прекращении права собственности лица на жилое помещение и о выплате собственнику денежной компенсации или предоставлении другого конкретного жилого помещения взамен изымаемого в собственность или на иных правовых основаниях Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием (ч. 6 ст. 32 ЖК РФ), тогда как судом требование об установлении возмещения (выкупной цены) оставлено без удовлетворения.

Разрешая требование истца по встречному иску ФИО2 о взыскании судебной неустойки, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 28 Постановления от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Пунктами 31 и 32 указанного выше Постановления также разъяснено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Поскольку требования ФИО2 связаны с исполнением обязательства в натуре, то требования о присуждении судебной неустойки суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судебная неустойка по своей сути несет в себе публично-правовую составляющую, поскольку является мерой ответственности на случай неисполнения судебного акта, устанавливается судом в целях дополнительного воздействия на должника, следовательно, она не может быть взыскана за неисполнение судебного акта до момента ее присуждения. Размер судебной неустойки определяется судом по своему внутреннему убеждению с учетом обстоятельств дела и исходя из принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды должником из своего незаконного или недобросовестного поведения. Соразмерность судебной неустойки определяется исходя из степени сопротивления должника в исполнении обязательства, и, соответственно, присуждается в целях преодоления имеющегося сопротивления и побуждения к исполнению.

Определяя размер неустойки, суд учитывает характер спора и требований ФИО2, на исполнении которых настаивает взыскатель, характер обязательств, исполнение которых возложено на должника, суд полагает, что размер неустойки в сумме ... руб. за каждый день будет отвечать принципу справедливости и соразмерности, последствиям неисполнения решения суда. При этом начисление неустойки следует производить со дня вступления в законную силу решения суда по день его фактического исполнения. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

Отказать в удовлетворении исковых требований департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска к ФИО2, ФИО5 об установлении выкупной цены за аварийное жилое помещение, прекращении права собственности и права пользования жилым помещением, признании права муниципальной собственности на жилое помещение, выселении, обязании передать жилое помещение, взыскании судебной неустойки и судебных расходов.

Встречное исковое заявление ФИО2 к департаменту имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска о предоставлении жилого помещения взамен аварийного - удовлетворить.

Обязать департамент имущественных отношений Администрации г.Ноябрьска (ИНН 

<

***>) предоставить в собственность ФИО2 (паспорт №) взамен аварийного и непригодного для проживания жилого помещения – 

<

адрес>, жилое помещение, отвечающее установленным санитарным, техническим нормам, находящееся в черте муниципального образования город Ноябрьск Ямало-Ненецкого автономного округа, общей площадью не менее ... кв.м., без возмещения разницы в стоимости предоставляемого и аварийного жилого помещения.

Взыскать с департамента имущественных отношений Администрации г. Ноябрьска (ИНН 

<

***>) в пользу ФИО2 (паспорт №) судебную неустойку в размере ... рублей за каждый день неисполнения настоящего решения суда, начиная со дня, следующего за днем вступления решения в законную силу, и по день его фактического исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Решение составлено и принято в окончательной форме 05.02.2024.

Судья подпись Р.И. Фаткуллина