32RS0003-01-2024-000133-33

Дело № 2-4463/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2024 года г.о. Балашиха

Московская область 

Железнодорожный городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Артемовой Е.В.,

с участием представителя ответчика адвоката Литвиненко А.В.,

при секретаре Письменной Е.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Департамента здравоохранения Брянской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Департамент здравоохранения Брянской области обратился в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, неустойки, указав, то 13 октября 2017 года между Департаментом здравоохранения Брянской области и ФИО1 был заключен договор № на предоставление единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей. Указанная выплата предоставлялась в целях реализации п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере 1 000 000 рублей на одного указанного медицинского работника. 

Согласно п. 2.4 договора, ответчик взяла на себя обязательства: отработать в учреждении здравоохранения в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором; возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае и в порядке, которые установлены разделом 6 договора; в случае прекращения трудового договора до истечении пятилетнего срока уведомить департамент в письменной форме и не позднее чем за пять календарных дней до даты увольнения. 

В силу пункта 6.2 договора, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. При этом в фактически отработанный в учреждении здравоохранения период не включается период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет. Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращении трудового договора на счет департамента, за исключением случая продолжения медицинским работником трудовых отношений с учреждением здравоохранения на срок, продолжительность которого составляет менее срока, равного неотработанному периоду (периодам). 

Согласно информационному письму ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» от 09 июля 2021 года № 1741, ФИО1 уволена 08 июля 2021 года по собственному желанию (приказ от 08 июля 2021 года № 155-лс). 

Департамент в адрес медицинского работника направлял обращение с просьбой исполнения условий договора по возврату части единовременной компенсационной выплаты в размере 675794,09 рублей. Однако, до настоящего времени ответчиком не предприняты меры по возврату денежных средств. 

Просит суд взыскать с ФИО1 в пользу Департамента здравоохранения Брянской области долг по договору № от 13 октября 2017 года в размере 675794,09 рублей, неустойку за просрочку исполнения обязательств за период с 08 августа 2021 года по 19 января 2024 года в размере 322579,05 рублей, неустойку за просрочку исполнения обязательств за период с 20 января 2024 года по день фактического исполнения обязательства.

Представитель истца Департамента здравоохранения Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, одновременно пояснив, что на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме (л.д. 124-125, 126).

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика адвокат Литвиненко А.В. в судебном заседании против удовлетворения иска в заявленном размере возражал, указал, что расчет задолженности должен производиться с учетом гарантированных работнику отпусков по беременности и родам и уходу за ребенком за период времени с приема на работу ФИО1 по дату увольнения, то есть с 11 сентября 2017 года по 08 июля 2021 года, то есть 1396 дней, при ее обязанности отработать 1826 дней. Таким образом, долг за неотработанное время составит 235488 рублей, в связи с чем, размер неустойки подлежит начислению на указанную сумму. Поскольку ответчик в настоящее время работает врачом медицинского учреждения Московской области, у нее низкий уровень оплаты труда, просил применить положения ст. 333 Гражданского кодекса РФ, снизив размер неустойки (л.д. 45-51, 131-132).

Представитель третьего лица ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д. 123).

Представитель третьего лица Федерального фонда обязательного медицинского страхования в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, представил отзыв на иск (л.д. 32-33).

Представитель третьего лица Территориального фонда обязательного медицинского страхования Брянской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. 

Суд, выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В силу ч. 1 ст. 12 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. 

В соответствии с частью 2 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, сохраняя независимость, объективность и беспристрастность, осуществляет руководство процессом, разъясняет лицам, участвующим в деле, их права и обязанности, предупреждает о последствиях совершения или не совершения процессуальных действий, оказывает лицам, участвующим в деле, содействие в реализации их прав, создает условия для всестороннего и полного исследования доказательств, установления фактических обстоятельств и правильного применения законодательства при рассмотрении и разрешении гражданских дел.

В силу ст. 60 ГПК РФ, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст.ст. 56, 59, 67 ГПК РФ, суд самостоятельно определяет какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании ст. 9 Гражданского кодекса РФ, граждане по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу положений ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. 

Указанный основополагающий принцип осуществления гражданских прав закреплен также и положениями ст. 10 Гражданского кодекса РФ, в силу которых не допускается злоупотребление правом.

На основании ч. 3 и ч. 4 ст. 1 Гражданского кодекса РФ, при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. 

В силу ч. 1 ст. 10 Гражданского кодекса РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом (п. 2).

Защита гражданских прав осуществляется путем, в числе иных, признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; присуждения к исполнению обязанности в натуре; прекращения или изменения правоотношения; иными способами, предусмотренными законом, что установлено ст. 12 Гражданского кодекса РФ.

Согласно ч. 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. Тем самым гражданское процессуальное законодательство, конкретизирующее положения статьи 46 Конституции Российской Федерации, исходит по общему правилу из того, что любому лицу судебная защита гарантируется только при наличии оснований предполагать, что права и свободы, о защите которых просит лицо, ему принадлежат и при этом указанные права и свободы были нарушены или существует реальная угроза их нарушения.

Согласно ст. 309 Гражданского кодекса РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. 

В соответствии со ст. 310 Гражданского кодекса РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу п. 1 ст. 408 Гражданского кодекса РФ, надлежащее исполнение прекращает обязательство.

В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" установлен механизм осуществления за счет средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.

Согласно положениям указанной статьи в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2016 и 2017 г.г. на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов (часть 12.1).

Иные межбюджетные трансферты, предусмотренные частью 12.1 настоящей статьи, предоставляются из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов для последующего их перечисления в течение трех рабочих дней в бюджеты субъектов Российской Федерации при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативных правовых актов, предусматривающих:

1) предоставление медицинским работникам (в том числе указанным в части 12.1 настоящей статьи), имеющим высшее медицинское образование или среднее медицинское образование, работающим в сельском населенном пункте, либо рабочем поселке, либо поселке городского типа и (или) переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта, жилого помещения, и (или) земельного участка для жилищного строительства, и (или) компенсации части процентной ставки по кредитам, предоставляемым на приобретение жилья, и (или) иных мер социальной поддержки;

2) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и территориального фонда ежемесячно представлять в Федеральный фонд заявки на получение иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, по форме, установленной Федеральным фондом;

3) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить в порядке, определенном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с медицинским работником, указанным в части 12.1 настоящей статьи, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения договор, предусматривающий:

а) обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключенным медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения;

б) порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации;

в) возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте "а" настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду;

г) ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте "в" настоящего пункта;

4) установление обязанности уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации осуществлять контроль за соблюдением установленных настоящей статьей условий для осуществления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (часть 12.2).

Средства, поступившие в бюджет субъекта Российской Федерации от возврата части единовременной компенсационной выплаты в соответствии с подпунктом "в" пункта 3 части 12.2 настоящей статьи, подлежат возврату в течение трех рабочих дней в бюджет территориального фонда для последующего перечисления в течение трех рабочих дней в бюджет Федерального фонда (часть 12.3).

Предоставление иных межбюджетных трансфертов, предусмотренных частью 12.1 настоящей статьи, из бюджета Федерального фонда бюджетам территориальных фондов осуществляется в соответствии с заявками уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных фондов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных Правительством Российской Федерации, при условии предоставления отчетности по форме и в порядке, которые установлены Федеральным фондом (часть 12.4).

С целью получения межбюджетных трансфертов, предусмотренных статьей 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" Правительством Брянской области издано постановление от 20 февраля 2017 года № 60-п, которым утвержден Порядок заключения договора между медицинским работником государственного учреждения здравоохранения и департаментом здравоохранения Брянской области на предоставление в 2017 году единовременной компенсационной выплаты.

Данное постановление действовало на дату заключения сторонами договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты (13 октября 2017 года).

Указанный порядок определял процедуру заключения договора между медицинским работником государственного учреждения здравоохранения и Департаментом здравоохранения Брянской области на предоставление в 2017 году единовременной компенсационной выплаты.

Пунктом 8 указанного порядка было предусмотрено, что в случае прекращения трудового договора с государственным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока работы произведенная единовременная компенсационная выплата возмещается медицинским работником добровольно или взыскивается в судебном порядке с даты прекращения трудового договора пропорционально не отработанному медицинским работником периоду (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенного выше нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей следует, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется медицинским работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, направлена на закрепление медицинских кадров в сельских населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.

Судом установлено, что 05 сентября 2017 года между ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» и ФИО1 был заключен трудовой договор №, в соответствии с которым ФИО1 принята на работу на 1,0 ставку в должности врача-терапевта участкового с 11 сентября 2017 года (л.д. 19-22, 25).

13 октября 2017 года между Департаментом здравоохранения Брянской области и ФИО1 был заключен договор № на предоставление в 2017 году единовременной компенсационной выплаты в размере 1 000 000 рублей (л.д. 7-11).

Указанная выплата предоставлялась в целях реализации п. 12.1 ст. 51 Федерального закона от 29 ноября 2010 года № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», в соответствии с которым в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2017 году на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа из другого населенного пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере 1 000 000 рублей на одного указанного медицинского работника. 

Согласно п. 2.4 договора № от 13 октября 2017 года, ответчик взяла на себя обязательства: отработать в учреждении здравоохранения в течение 5 лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников в соответствии с трудовым договором; возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты в случае и в порядке, которые установлены разделом 6 договора; в случае прекращения трудового договора до истечении пятилетнего срока уведомить департамент в письменной форме и не позднее чем за пять календарных дней до даты увольнения.

В силу пункта 6.2 договора, в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), медицинский работник возвращает часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду. 

При этом в фактически отработанный в учреждении здравоохранения период не включается период нахождения медицинского работника в отпуске по беременности и родам, отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет. Возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращении трудового договора на счет департамента, за исключением случая продолжения медицинским работником трудовых отношений с учреждением здравоохранения на срок, продолжительность которого составляет менее срока, равного неотработанному периоду (периодам). 

В соответствии с п. 4.3 договора, в случае просрочки исполнения обязанности по возврату части единовременной компенсационной выплаты, предусмотренной пп. 2.4.2 п. 2.4 раздела 2 настоящего договора, медицинский работник уплачивает неустойку, которая начисляется за каждый день просрочки исполнения обязанности, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязанности по договору. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от подлежащей возврату части единовременной компенсационной выплаты.

10 ноября 2017 года единовременная компенсационная выплата в сумме 1 000 000 рублей перечислена Департаментом здравоохранения Брянской области на счет ФИО1, что подтверждается платежными поручениями №, № (л.д. 12, 13).

В период с 26 апреля 2019 года по 08 июля 2021 года ФИО1 находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет (л.д. 15).

Приказом ГАУЗ «Брянская городская больница №» №-лс от 08 июля 2021 года ФИО1 уволена по пункту 3 части первой статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации (по инициативе работника) (л.д. 14).

Таким образом, из условий заключенного сторонами договора следует, что период, который подлежит учету при возврате компенсационной выплате - это период, когда работник работал полный день, исключения составляют только периоды времени отдыха, предусмотренного статьями 106, 107 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 106 Трудового кодекса Российской Федерации, время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

В силу статьи 107 Трудового кодекса Российской Федерации, видами времени отдыха являются: перерывы в течение рабочего дня (смены); ежедневный (междусменный) отдых; выходные дни (еженедельный непрерывный отдых); нерабочие праздничные дни; отпуска.

16 августа 2021 года истец в адрес ответчика направил претензию от 12 августа 2021 года о возврате части выплаченной единовременной компенсации в размере 675794,09 рублей (л.д. 16-17, 18). Претензия оставлена без ответа.

Согласно части 1 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации, рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Нормальная продолжительность рабочего времени не может превышать 40 часов в неделю (часть 2 статьи 91 Трудового кодекса Российской Федерации).

Для медицинских работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 39 часов в неделю (часть 1 статьи 350 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 256 Трудового кодекса Российской Федерации, по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период указанного отпуска определяются федеральными законами.

На период отпуска по уходу за ребенком за работником сохраняется место работы (должность).

Отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (за исключением случаев досрочного назначения страховой пенсии по старости).

Таким образом, в период нахождения в отпуске по уходу за ребенком работник не исполняет трудовые обязанности в условиях нормальной продолжительности рабочего времени.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 35 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Одним из основополагающих принципов гражданского судопроизводства является принцип состязательности и равноправия сторон в процессе, который обеспечивается судом путем правильного определения обстоятельств, имеющих значение для дела, распределения между сторонами бремени доказывания, создания сторонам условий для предоставления доказательств и их исследования, объективной и всесторонней оценки доказательств, с отражением данной оценки в решении.

Вопреки положениям ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, стороной ответчика не было представлено доказательств, опровергающих доводы истца и представленные им доказательства.

Разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу, что истцом представлены доказательства того, что ответчик не исполнила взятые на себя по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты обязательства отработать в ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» на условиях полного рабочего дня 5 лет (1826 дней). Отработанный медицинским работником период составил 592 дня (с 11 сентября 2017 года по 25 апреля 2019 года). Период неисполнения трудовой функции, в том числе в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком, составил 1234 дня, в добровольном порядке компенсационная выплата ответчиком истцу не возвращена.

Предусмотренные Трудовым кодексом Российской Федерации особенности правового регулирования труда женщин, дополнительные льготы, права и гарантии, в частности, установленные в статье 256 Трудового кодекса Российской Федерации, не изменяют компенсационную природу единовременной выплаты медицинскому работнику, которая носит целевой характер. Предоставление единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Заключая 13 октября 2017 года с Департаментом здравоохранения Брянской области договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, ФИО1 добровольно приняла на себя соответствующие обязательства.

В соответствии со ст. 421 Гражданского кодекса РФ, граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

В силу ч. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Условиями заключенного с ответчиком договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты не предусмотрено, что при реализации ею права на получение социальных гарантий в связи с рождением ребенка и материнством, предусмотренных статьями 253 - 264 Трудового кодекса РФ, в том числе на отпуск по уходу за ребенком, работу в условиях неполного рабочего времени, а также при предоставлении ей работодателем отпусков без сохранения заработной платы, соответствующие периоды отпусков и работы в условиях неполного рабочего времени могут засчитываться в 5-летний срок отработки. Из буквального толкования этого договора следует, что в 5-летний срок отработки, истечением которого обусловлено полное прекращение обязательства по возврату компенсационной выплаты, могут засчитываться только периоды, когда ФИО1 непосредственно исполняла трудовые обязанности на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, с зачетом в них выходных, нерабочих праздничных дней и оплачиваемых отпусков.

Поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ФИО1 не исполняла трудовые обязанности врача-терапевта в ГАУЗ «Брянская городская больница № 2», этот период не может засчитываться в 5-летний срок отработки, предусмотренный договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты. Увольнение ФИО1 по собственному желанию из ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» ранее такого срока влечет возникновение у нее обязанности возвратить в областной бюджет часть единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному сроку.

Использование в период осуществления трудовой деятельности права на отпуск по уходу за ребенком является реализацией прав ФИО1, связанных с материнством и детством, с гарантиями, предусмотренными специальными законами, в отличие от установленного статьей 51 Федерального закона "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации", постановления Правительства Брянской области от 20 февраля 2017 года № 60-п о единовременных компенсационных выплатах медицинским работников, прибывшим на работу в сельскую местность в 2016 и 2017 годах, а также заключенного 13 октября 2017 года договора об осуществлении единовременной выплаты, права на предоставление единовременной компенсационной выплаты, обусловленного обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать не менее пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Таким образом, использование отпуска по уходу за ребенком не влияет на обязанность ФИО1 фактически отработать установленный договором срок в учреждении здравоохранения, или возвратить часть полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально неотработанному времени, поскольку во время нахождения в отпуске по уходу за ребенком ответчик не исполняла трудовые обязанности врача-терапевта на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников.

Договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном медицинском страховании в РФ" заключается с медицинским работником на определенных условиях, уволившись из ГАУЗ «Брянская городская больница № 2» ранее установленного пятилетнего срока, ФИО1 нарушила существенное условие договора № от 13 октября 2017 года.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о взыскании с ФИО1 в пользу истца пропорционально неотработанному времени единовременной компенсационной выплаты в сумме 675794,09 рублей, из следующего расчета:

1 000 000 – (1 000 000 / 1826 х 592) = 675794,09 рублей.

Вопреки доводам ответчика, учет времени нахождения в отпуске по уходу за ребенком в страховой стаж не свидетельствует о том, что данный отпуск подлежит учету при исчислении периода выполнения медицинским работником трудовой деятельности в течение пяти лет по договору о предоставлении единовременной компенсационной выплаты.

Рассматривая требования о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств, суд приходит к следующему.

Истцом заявлены требования о взыскании неустойки за период с 08 августа 2021 года по день фактического исполнения обязательства.

В силу пункта 6.2 договора, возврат части единовременной компенсационной выплаты осуществляется в течение 30 календарных дней с даты прекращения трудового договора на счет департамента, за исключением случая продолжения медицинским работником трудовых отношений с учреждением здравоохранения на срок, продолжительность которого составляет менее срока, равного неотработанному периоду (периодам). 

Поскольку ФИО1 была уволена 08 июля 2021 года, то просрочка исполнения обязательств по договору наступила с 08 августа 2021 года. 

В соответствии с п. 4.3 договора № от 13 октября 2017 года, расчет неустойки за период с 08 августа 2021 года по 30 октября 2024 года (день вынесения решения суда) выглядит следующим образом:

с 08.08.2021 по 12.09.2021 

5 271.19 руб. 

675 794.09 руб. * 36 дн * 1/300 * 6.5% 

с 13.09.2021 по 24.10.2021 

6 386.25 руб. 

675 794.09 руб. * 42 дн * 1/300 * 6.75% 

с 25.10.2021 по 19.12.2021 

9 461.12 руб. 

675 794.09 руб. * 56 дн * 1/300 * 7.5% 

с 20.12.2021 по 13.02.2022 

10 722.60 руб. 

675 794.09 руб. * 56 дн * 1/300 * 8.5% 

с 14.02.2022 по 27.02.2022 

2 996.02 руб. 

675 794.09 руб. * 14 дн * 1/300 * 9.5% 

с 28.02.2022 по 10.04.2022 

18 922.23 руб. 

675 794.09 руб. * 42 дн * 1/300 * 20% 

с 11.04.2022 по 03.05.2022 

8 807.85 руб. 

675 794.09 руб. * 23 дн * 1/300 * 17% 

с 04.05.2022 по 26.05.2022 

7 253.52 руб. 

675 794.09 руб. * 23 дн * 1/300 * 14% 

с 27.05.2022 по 13.06.2022 

4 460.24 руб. 

675 794.09 руб. * 18 дн * 1/300 * 11% 

с 14.06.2022 по 24.07.2022 

8 774.06 руб. 

675 794.09 руб. * 41 дн * 1/300 * 9.5% 

с 25.07.2022 по 18.09.2022 

10 091.86 руб. 

675 794.09 руб. * 56 дн * 1/300 * 8% 

с 19.09.2022 по 23.07.2023 

52 036.14 руб. 

675 794.09 руб. * 308 дн * 1/300 * 7.5% 

с 24.07.2023 по 14.08.2023 

4 212.45 руб. 

675 794.09 руб. * 22 дн * 1/300 * 8.5% 

с 15.08.2023 по 17.09.2023 

9 190.80 руб. 

675 794.09 руб. * 34 дн * 1/300 * 12% 

с 18.09.2023 по 29.10.2023 

12 299.45 руб. 

675 794.09 руб. * 42 дн * 1/300 * 13% 

с 30.10.2023 по 17.12.2023 

16 556.96 руб. 

675 794.09 руб. * 49 дн * 1/300 * 15% 

с 18.12.2023 по 28.07.2024 

80 734.87 руб. 

675 794.09 руб. * 224 дн * 1/300 * 16% 

с 29.07.2024 по 15.09.2024 

19 868.35 руб. 

675 794.09 руб. * 49 дн * 1/300 * 18% 

с 16.09.2024 по 27.10.2024 

17 976.12 руб. 

675 794.09 руб. * 42 дн * 1/300 * 19% 

с 28.10.2024 по 30.10.2024 

1 419.17 руб. 

675 794.09 руб. * 3 дн * 1/300 * 21% 

Сумма неустойки: 

307 441.26 руб. 

Учитывая изложенное, суд считает требования истца о взыскании с ответчика неустойки за просрочку исполнения обязательств за период с 08 августа 2021 года по 30 октября 2024 года обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представителем ответчика заявлено ходатайство о снижении неустойки на основании ст. 333 Гражданского кодекса РФ. 

В силу ч. 1 ст. 333 Гражданского кодекса РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении. 

Согласно п. 69 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). 

Как указано в п. 42 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6, Пленума ВАС Российской Федерации № 8 от 01 июля 1996 года «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», при решении вопроса об уменьшении неустойки (статьи 333) необходимо иметь в виду, что размер неустойки может быть уменьшен судом только в том случае, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства. При оценке таких последствий судом могут приниматься во внимание, в том числе обстоятельства, не имеющие прямого отношения к последствиям нарушения обязательства.

Наличие оснований для снижения и определение критериев соразмерности определяются судом в каждом конкретном случае самостоятельно, исходя из установленных по делу обстоятельств. Критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки, значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств, длительность неисполнения обязательств и др.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в Определении от 14 марта 2001 года № 80-О указал, что гражданское законодательство предусматривает неустойку в качестве способа обеспечения исполнения обязательств и меры имущественной ответственности за их неисполнение или ненадлежащее исполнение. Не ограничивая сумму устанавливаемых договором неустоек, ГК РФ вместе с тем управомочивает суд устанавливать соразмерные основному долгу их пределы с учетом действительного размера ущерба, причиненного стороне в конкретном договоре. Это является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции РФ, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в ч. 1 ст. 333 ГК РФ речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение ст. 35 Конституции РФ (Определение Конституционного Суда РФ от 21 декабря 2000 года № 263-О).

Неустойка рассматривается как самостоятельная мера ответственности, определение ее размера относится к прерогативе суда с учетом всех обстоятельств дела, право снижения неустойки представлено суду в целях устранения явной ее несоразмерности последствиям нарушения обязательств, независимо от того, является неустойка законной или договорной.

Исходя из анализа всех обстоятельств дела и оценки соразмерности заявленных сумм, из возможных финансовых последствий для каждой из сторон, суд приходит к выводу о возможности снижении суммы неустойки с 301441,26 рублей до 100000 рублей.

Пунктом 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" установлено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд приходит к выводу о взыскании с ответчика в пользу Департамента здравоохранения Брянской области неустойки за просрочку исполнения обязательства, согласно п. 4.3 договора № от 13 октября 2017 года в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования ЦБ РФ, начиная с 31 октября 2024 года по день фактического исполнения обязательства по уплате долга. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Департамента здравоохранения Брянской области к ФИО1 о взыскании денежных средств, неустойки – удовлетворить частично.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, паспорт № выдан отделением УФМС России по Брянской области в п. Путевка 13 августа 2015 года в пользу Департамента здравоохранения Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> долг по договору № от 13 октября 2017 года в размере 675794,09 рублей, неустойку за просрочку исполнения обязательств за период с 08 августа 2021 года по 30 октября 2024 года в размере 100000 рублей, всего 775794 (семьсот семьдесят пять тысяч семьсот девяносто четыре) рубля 09 копеек. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, место рождения 

<

адрес>, паспорт № выдан отделением УФМС России по Брянской области в п. Путевка 13 августа 2015 года в пользу Департамента здравоохранения Брянской области, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> неустойку за просрочку исполнения обязательств, согласно п. 4.3 договора № от 13 октября 2017 года в размере 1/300 действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка РФ, начиная с 31 октября 2024 года по день фактического исполнения обязательства по уплате долга. 

Иск Департамента здравоохранения Брянской области к ФИО1 о взыскании неустойки в большем размере – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме через Железнодорожный городской суд Московской области. 

Судья Е.В. Артемова

Мотивированный текст решения 

изготовлен 21 ноября 2024 года