КОПИЯ 

Дело № 2-886/2025

УИД 16RS0047-01-2024-007774-10

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Казань 28 января 2025 года

Кировский районный суд города Казани в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р., 

при секретаре судебного заседания Бармашовой М.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Московского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Московского района города Казани, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) о возложении обязанности устранить нарушения законодательства.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой Московского района города Казани совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросам соблюдения норм противопожарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства мясной торговой компанией, находящейся по адресу: 

<

адрес>. 

В рамках проверки установлено, что по указанному адресу расположен цех по производству полуфабрикатов из мяса птицы, принадлежащий ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

Так, в ходе проверки производственных и складских помещений, расположенных по указанному адресу выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности.

Кроме того, в ходе проверки производственных и складских помеще-ний цеха по производству полуфабрикатов из мяса птицы ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию и требований технических регламентов.

Наряду с этим, на момент осмотра данного предприятия установлены нарушения ветеринарного законодательства.

Также в ходе проверки отобраны пробы мяса птицы для лабораторных исследований на качество и безопасность продукции и направлены ТатИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно результатам исследований (протоколы испытаний № В 11131-24 от 6 сентября 2024 года, № В 11133-24 от 6 сентября 2024 года) в мясе птицы (после обвалки для общепита) выявлен возбудитель листериоза (Listeriamonocytogenes). 

Во время обвалки происходит обсеменение мяса птицы возбудителями листериоза из-за несоблюдения ветеринарных санитарных правил при работе, что является нарушением пункта 18 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки «ТРЕАЭС051/2021 от 29 октября 2021 года № 110; пункта 5 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880.

Также Управление Россельхознадзора проведен мониторинг (наблюдения) ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий», работы уполномоченных лиц, органов, учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованных специалистов и уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и участниками оборота подконтрольных товаров по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме в рамках работы межведомственной группы по вопросам оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

В ходе мониторинга установлено, что ИП ФИО1 реализует часть продукции без оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

На момент проверки в цеху находилось 3 коробки мяса птицы с истекшим сроком годности и 72 пакета мяса птицы весом по 10-12 кг после переработки, приготовленные для отправки в общепиты города Казани, всю продукцию поставили на ответственное хранение в холодильник до получения результатов лабораторных исследований. 

Причиной допущенных нарушений является несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. 

Несоблюдение требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес> влечет опасность для жизни, здоровья неопределенного круга лиц. Дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО1 по производству полуфабрикатов из мясы птицы при наличии выявленных нарушений является опасным для охраняемых интересов личности, общества и государства, в связи с чем подлежит запрету до устранения данных нарушений.

Со ссылкой на указанные обстоятельства истец просил суд обязать ответчика устранить нарушения законодательства, а именно обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) руководителю организации разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

2) осуществлять допуск на объект к работе лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определить руководителю организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) производственные и складские помещения выгородить противопо-жарными дверями от помещений административно-бытовой части; 

4) руководителю организации организовать хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем;

5) руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственных и складских помещений и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

6) руководителю организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

7) пути эвакуации и эвакуационные выходы освободить от различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также разблокировать двери эвакуационных выходов (производственные и складские помещения, ведущие непосредственно к запасным эвакуационным выходам);

8) все помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

9) все помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях 2 типа;

10) в складских и производственных помещениях исключить совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров;

11) обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов свободным открыванием изнутри без ключа;

12) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

13) убрать автомобильные шины на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов;

14) исключить использование удлинителей для питания электроприборов в производственных и складских помещениях, а также исключить использование некалиброванных плавких вставок или других самодельных аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания;

15) предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами;

16) руководителю организации обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

17) над основным эвакуационным выходом расположенном на 1-м этаже непосредственно ведущего наружу в безопасную зону (в уличную часть) установить световой оповещатель «Выход».

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) при изготовлении полуфабрикатов из мяса птицы осуществлять производственный контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем пищевой продукции;

2) осуществлять хранение готовых полуфабрикатов собственного изготовления ИП ФИО1 из мяса птицы в соответствии с требованиями законодательства при наличии источника холода, необходимой маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

3) обеспечить наличие документов, подтверждающих качество и без-опасность реализуемой продукции;

4) разработать, внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП;

5) обеспечить последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции (процедура № 2);

6) обеспечить содержание производственных помещений, технологи-ческого оборудования, инвентаря используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 8);

7) исключить использование разделочных досок из прессованной фа-неры, с неровными поверхностями, производственного оборудования без маркировки;

8) обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены в це-лях обеспечения безопасности пищевой продукции (процедура № 9);

9) обеспечить периодичность проведения мойки, уборки, дезинфек-ции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 10); 

10) отходы, образующиеся в процессе производства пищевой продукции, удалять из производственного помещения, обеспечить наличие промаркированных, находящихся в исправном состоянии, закрываемые емкости;

11) на внутрицеховой таре (пластиковые емкости) обеспечить наличие маркировки (символ бокал и вилка или надпись для пищевых продуктов), подтверждающей изготовление из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами;

12) обеспечить наличие медицинских книжек на работников, занятых на работах, которые связаны с производством пищевой продукции;

13) исключить хранение в холодильном оборудовании продукции с истекшим сроком годности. 

Обязать ИП ФИО1 устранить нарушения ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) в морозильной камере установить контрольные термометры для контроля температурного режима, завести журнал учета температурного режима работы холодильных и морозильных камер для хранения мяса и мясной продукции;

2) исключить работу в цеху лиц без медицинских книжек, не прошед-ших медицинский осмотр; 

3) провести санитарную обработку помещений холодильной камеры и цеха переработки от экскрементов крыс; 

4) исключить допуск посторонних лиц в цех переработки мяса; 

5) заключить договор на утилизацию костей после обвалки мяса птицы; 

6) исключить перетаривание поступившей продукции; 

7) обеспечить наличие протоколов испытаний на воду, используемую в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующую с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки;

Запретить ИП ФИО1 и иным лицам деятельность цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также ветеринарного законодательства.

Представитель истца прокуратуры Московского района города Казани – ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, рассмотрению дела в порядке заочного производства не возражал. 

Ответчик ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, судом извещалась в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявила, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233-234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам. 

Согласно статье 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу статьи 1 Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Закон о пожарной безопасности) под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

Статьей 37 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению.

Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. 

В соответствии со статьей 38 Закона о пожарной безопасности собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции, за нарушение требований пожарной безопасности несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае, если в полном объеме выполнены требования пожарной безопасности.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 3 статьи 39 данного Закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии», ветеринарное законодательство Российской Федерации состоит из настоящего Закона и принимаемых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

Статьей 18 Закона Российской Федерации № 4979-1 от 14 мая 1993 года «О ветеринарии» установлено, что ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства - производители этих продуктов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что прокуратурой Московского района города Казани совместно со специалистами отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городу Казани, Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан и Управления Россельхознадзора по Республике Татарстан проведена проверка по обращению ФИО3 по вопросам соблюдения норм противопожарного, ветеринарного и санитарно-эпидемиологического законодательства мясной торговой компанией, находящейся по адресу: 

<

адрес>. 

В рамках проверки установлено, что по указанному адресу расположен цех по производству полуфабрикатов из мяса птицы, принадлежащий ИП ФИО1, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>.

Так, в ходе проверки производственных и складских помещений, расположенных по указанному адресу выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности, а именно:

1) руководителем организации не разработана и не утверждена ин-струкция о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

2) на объекте к работе допускаются лица без прохождения обучения мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности не определены руководителем организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

3) производственные и складские помещения не выгорожены противо-пожарными дверями от помещений административно-бытовой части (статьи 4, 6 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ; пункт 7.4 СП 112.13330.2011 Пожарная безопасность зданий и сооружений); 

4) руководителем организации не организовано хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем (пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

5) руководителем организации не обеспечено категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственных и складских помещений и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте (пункт 12 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

6) руководителем организации не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения (пункт 36 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

7) на путях эвакуации и эвакуационных выходах размещены различные изделия, оборудование, отходы, мусор и другие предметы, препятствующие безопасной эвакуации, а также заблокированы двери эвакуационных выходов (производственные и складские помещения ведущие непосредственно к запасным эвакуационным выходам) (пункт 27 подпункт «б» постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

8) не все помещения оборудованы автоматической установкой пожар-ной сигнализации (статьи 4, 5, 6, 83 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 46 ФЗ-184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании» пункты 4.3, 4.4; табл. 1 Приложение А СП 486.1311500.2020; пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации);

9) не все помещения оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях 2 типа (статьи 4, 5, 6, 84 ФЗ-123 от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 46 ФЗ-184 от 27 декабря 2002 года «О техническом регулиро-вании; табл. 2 СП 3.13130.2009; пункт 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации); 

10) в складских и производственных помещениях допускается совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров (пункт 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

11) запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов должны не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (пункт 26 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

12) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты (пункт 10 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

13) при эксплуатации эвакуационных путей, эвакуационных и аварийных выходов допущено размещение автомобильных шин на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов (пункт 27 подпункт «б» 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»); 

14) используются удлинители для питания электроприборов в производственных и складских помещениях, а также используются некалиброванные плавкие вставки или другие самодельные аппараты защиты от перегрузки и короткого замыкания (пункт 35 подпункт «д» 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

15) не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами (пункт 7.2 подпункт «е» свода правил СП 7.13130.2013 «Отопление, вентиляция и кондиционирование Требования пожарной безопасности» (утв. приказом МЧС РФ от 21 февраля 2013 года № 116);

16) руководителем организации не обеспечено размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено» (пункт 11 286 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);

17) над основным эвакуационным выходом расположенном на 1-м этаже непосредственно ведущего наружу в безопасную зону (в уличную часть) отсутствует световой оповещатель «Выход» (статьи 4, 5, 6, 54 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; статья 46 Федерального закона № 184-ФЗ от 27 декабря 2002 года «О техническом регулировании», п. 5.3 СП3.13130.2009г. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре». Требования пожарной безопасности», пункт 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»).

Кроме того, в ходе проверки производственных и складских помеще-ний цеха по производству полуфабрикатов из мяса птицы ИП ФИО1 по адресу: 

<

адрес>, выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию и требований технических регламентов, а именно: 

1) при изготовлении полуфабрикатов из мяса птицы не осуществляется производственный контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем пищевой продукции, а именно: в производственном цехе осуществлялось хранение тушек цыплят-бройлеров 1 сорта охлажденных потрошенных весовых, полуфабрикатов натуральных из мяса цыплят-бройлеров «Грудка» охлажденная весовая, (изготовитель ООО «Челны-бройлер») при температуре окружающего воздуха, без источника холода в нарушение условий хранения, установленных изготовителем - согласно информации, указанной в маркировке продуктов, хранение при температуре от -2 до +2 градусов С (тушка), от 0 до 2 градусов С (грудка), не обеспечен контроль за соблюдением условий хранения: отсутствует термометр в холодильном оборудовании, что является нарушением пункта 4, пункта 7 части 3 статьи 10, части 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» (далее – ТР ТС 021/2011), пункта 16 Технического регламента Евразийского экономического союза TP ЕАЭС 051/2021 «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки»;

2) осуществляется хранение готовых полуфабрикатов собственного изготовления ИП ФИО1 из мяса птицы на полу в полиэтиленовых пакетах при температуре окружающего воздуха, без источника холода, без необходимой маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, что является нарушением пункта 7 части 3 статьи 10, пункта 7 части 1 статьи 14, части 7 статьи 17, статьи 39 ТР ТС 021/2011, п.п.1 ч.4.1 ст. 4 ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» (далее – ТР ТС 022/2011);

3) на момент осмотра не представлены документы, подтверждающие качество и безопасность реализуемой продукции (декларации о соответствии, ветеринарные свидетельства), что является нарушением части 1 статьи 7, пункта 11 части 3 статьи 10 ТР ТС 021/2011;

4) при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевой продукции, связанных с требованиями безопасности такой продукции, не разработаны, не внедрены и не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, что является нарушением части 2 статьи 10 ТР ТС 021/2011;

5) не обеспечена последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции (процедура № 2): допускается поступление сырья (грудок, кур), его хранение и выдача готовых полуфабрикатов после разделки (филе) через одно помещение (коридор), не обеспечена защита от проникновения в производственное помещение насекомых, что является нарушением пункта 2 части 3 статьи 10, пункта 1, пункта 3 части 1, пункта 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

6) не обеспечено содержание производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 8), а именно: в зоне приемки пищевой продукции потолочное покрытие из необработанного дерева, пол бетонный, не покрыт материалами доступными к мойке и дезинфекции (имеет крайне неудовлетворительное состояние, сильно загрязнен), в производственном цеху покрытие стен и потолков имеют множественные дефекты и повреждения: побелка отслоилась, осыпается, имеется нарушение целостности (щели, отверстия), стены, потолки в крайне неудовлетворительном состоянии, краска на двери, ведущей из зоны загрузки в производственное помещение, облупилась, с признаками ржавчины, отсутствует дверь, ведущая из производственного помещения в соседнее помещение, используемое для проживания сотрудников (в которой расположены диваны, на веревках сушатся личные вещи), вместо двери используется полиэтиленовая пленка, что является нарушением пункта 8 части 3 статьи 10; пункта 1, пункта 2, пункта 3 части 5 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

7) допускается использование разделочных досок из прессованной фанеры, с неровными поверхностями, производственного оборудования без маркировки, в нарушение требований пункта 7 статьи 7, пункта 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011;

8) не обеспечен выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции (процедура № 9): отсутствует умывальник для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук, не оборудован туалет с вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук, что является нарушением пункта 9 части 3 статьи 10, пункта 3, пункта 4 части 2 статьи 14 ТР ТС 021/2011;

9) не обеспечен выбор способов, установление периодичности и проведения мойки, уборки, дезинфекции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 10), а именно: отсутствуют производственные ванны, отсутствуют моющие и дезинфицирующие средства, разделочная доска в изношенном состоянии (имеется нарушение целостности, расщепление), в производственном помещении крайне неудовлетворительное санитарно-гигиеническое состояние, не проведена влажная уборка, грязно, замусорено, захламлено - на полу имеются остатки пищевой продукции, мусор, грязь, хранение предметов не упорядочено: в углах помещения, на подоконниках посторонние предметы и вещи (личные вещи, коробки, полиэтиленовые пакеты и прочее), на трубах вентиляционной системы, на вытяжных зонтах грязь, пыль, весы, холодильное оборудование загрязнено (покрыто слоем грязи, в крошках, в подтеках, имеются засохшие остатки пищевых продуктов), внутрицеховая тара- пластиковые емкости некачественно обработаны, имеются застывшие остатки пищевой продукции, признаки плесени, имеются насекомые (мухи), что является нарушением пункта 1, пункта 8, пункта 10 части 3 статьи 10, части 3 статьи 14 ТР ТС 021/2011; 

10) отходы, образующиеся в процессе производства пищевой продукции, не удаляются из производственного помещения, отсутствуют промаркированные, находящиеся в исправном состоянии, закрываемые емкости: отходы, состоящие из животных тканей (кости) размещены у стены в картонных коробках, навалом лежит пустая транспортная тара из под мяса птицы, что является нарушением пункта 1, пункта 2, пункта 3 статьи 16 ТР ТС 021/2011;

11) на внутрицеховой таре (пластиковые емкости) отсутствует марки-ровка (символ бокал и вилка или надпись для пищевых продуктов), подтверждающая изготовление из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами, что является нарушением пункта 3 части 1 статьи 15 ТР ТС 021/2011;

12) не представлены медицинские книжки на работников, занятые на работах, которые связаны с производством пищевой продукции, что является нарушением части 6 статьи 11 ТР ТС 021/2011;.

13) при хранении в холодильном оборудовании выявлена продукция с истекшим сроком годности: полуфабрикат натуральный из мяса цыплят-бройлеров «Грудка» охлажденная весовая, (изготовитель ООО «Челны-бройлер») в количестве 1 коробки, дата выработки 13 августа 2024 года, срок годности не более 7 суток при температуре хранения от 0 до 2 градусов С, выявлена продукция в количестве 2 коробок без маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, что является нарушением пункта 7 части 3 статьи 10, части 7 статьи 17, статьи 39 ТР ТС 021/2011, подпункта 1 части 4.1 статьи 4 ТР ТС 022/2011. 

Наряду с этим, на момент осмотра данного предприятия установлены следующие нарушения ветеринарного законодательства, а именно: 

1) в морозильной камере не установлены контрольные термометры для контроля температурного режима, а также нет журнала учета температурного режима работы холодильных и морозильных камер для хранения мяса и мясной продукции, что является нарушением пункта 94 технического регламента Таможенного союза, утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 68 «О безопасности мяса и мясной продукции» и (ТР/ТС034/2013); пункт 91 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки «ТРЕАЭС051/2021от 29 октября 2021 года № 110. 

2) в цеху работают лица среднеазиатской национальности без меди-цинских книжек, не прошедших медицинский осмотр, что является нарушением пункта 6 статьи 11 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880; 

3) при проходе из холодильной камеры в цех переработки обнаружены наличие экскрементов крыс, которые являются распространителями особо опасных болезней общих для человека и животных;

4) допускается вход посторонних лиц в цех переработки мяса, что является нарушением пункта 8, пункта 10, статьи 10; пункта 7, пункта 8 статьи 11 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880; 

5) отсутствует договор на утилизацию костей после обвалки мяса птицы, что является нарушением статьи 18 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880; 

6) допускается перетаривание поступившей продукции, что не дает возможность определить производителя, сроки изготовления и годности продукции, что является нарушением пункта 9 статьи 17 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880; 

7) не представлены протоколы испытаний на воду, используемую в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующую с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки, что является нарушением подпункта 1 пункта 2 статьм 12 технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» 021/2011, утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года № 880.

Также в ходе проверки отобраны пробы мяса птицы для лабораторных исследований на качество и безопасность продукции и направлены ТатИЛ ФГБУ «ВНИИЗЖ» по адресу: 

<

адрес>. 

Согласно результатам исследований (протоколы испытаний № В 11131-24 от 6 сентября 2024 года, № В 11133-24 от 6 сентября 2024 года) в мясе птицы (после обвалки для общепита) выявлен возбудитель листериоза (Listeriamonocytogenes). 

Во время обвалки происходит обсеменение мяса птицы возбудителями листериоза из-за несоблюдения ветеринарных санитарных правил при работе, что является нарушением пункта 18 технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности мяса птицы и продукции его переработки «ТРЕАЭС051/2021 от 29 октября 2021 года № 110; пункта 5 статьи 7 технического регламента Таможенного союза «О Безопасности пищевой продукции» 021/2011 от 9 декабря 2011 года № 880.

Также Управление Россельхознадзора проведен мониторинг (наблюдения) ФГИС «ВетИС» компонента «Меркурий», работы уполномоченных лиц, органов, учреждений, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, аттестованных специалистов и уполномоченных лиц организаций, являющихся производителями подконтрольных товаров и участниками оборота подконтрольных товаров по оформлению ветеринарных сопроводительных документов в электронной форме в рамках работы межведомственной группы по вопросам оформления электронных ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

В ходе мониторинга установлено, что ИП ФИО1 реализует часть продукции без оформления ветеринарных сопроводительных документов в ФГИС «ВетИС» компоненте «Меркурий».

На момент проверки в цеху находилось 3 коробки мяса птицы с про-сроченным сроком годности и 72 пакета мяса птицы весом по 10-12 кг после переработки, приготовленные для отправки в общепиты города Казани, всю продукцию поставили на ответственное хранение в холодильник до получения результатов лабораторных исследований. 

Причиной допущенных нарушений является несоблюдение действующего законодательства Российской Федерации в области ветеринарии. 

Несоблюдение требований противопожарного, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, территория Химград, корпус 9070 

<

адрес> Республики Татарстан влечет опасность для жизни, здоровья неопреде-ленного круга лиц. Дальнейшее осуществление деятельности ИП ФИО2 по производству полуфабрикатов из мясы птицы при наличии выявленных нарушений является опасным для охраняемых интересов личности, общества и государства, в связи с чем подлежит запрету до устранения данных нарушений.

Со ссылкой на вышеуказанное, суд приходит к выводу, что исковые требования прокурора Московского района города Казани подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199,56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ

исковое заявление прокурора Московского района города Казани в защиту интересов неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о возложении обязанности устранить нарушения законодательства удовлетворить. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) обязанность устранить нарушения законодательства о противопожарной безопасности при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) руководителю организации разработать и утвердить инструкцию о мерах пожарной безопасности в соответствии с требованиями, установленными разделом XVIII настоящих Правил, с учетом специфики взрывопожароопасных и пожароопасных помещений в указанных зданиях, сооружениях;

2) осуществлять допуск на объект к работе лиц, прошедших обучение мерам пожарной безопасности по программам противопожарного инструктажа или программам дополнительного профессионального образования, порядок и сроки обучения лиц мерам пожарной безопасности определить руководителю организации с учетом требований нормативных правовых актов Российской Федерации;

3) производственные и складские помещения выгородить противопо-жарными дверями от помещений административно-бытовой части; 

4) руководителю организации организовать хранение на объекте защиты технической документации на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результатов пусконаладочных испытаний указанных систем;

5) руководителю организации обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственных и складских помещений и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте;

6) руководителю организации обеспечить наличие знаков пожарной безопасности, обозначающих пути эвакуации и эвакуационные выходы, места размещения аварийно-спасательных устройств и снаряжения, стоянки мобильных средств пожаротушения;

7) пути эвакуации и эвакуационные выходы освободить от различных изделий, оборудования, отходов, мусора и других предметов, препятствующих безопасной эвакуации, а также разблокировать двери эвакуационных выходов (производственные и складские помещения, ведущие непосредственно к запасным эвакуационным выходам);

8) все помещения оборудовать автоматической установкой пожарной сигнализации;

9) все помещения оборудовать системой оповещения и управления эвакуацией людей в помещениях 2 типа;

10) в складских и производственных помещениях исключить совместное хранение в одной секции с каучуком или материалами, получаемыми путем вулканизации каучука, каких-либо других материалов и товаров;

11) обеспечить открывание дверей эвакуационных выходов свободным открыванием изнутри без ключа;

12) в местах установки приемно-контрольных приборов пожарных разместить информацию с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты;

13) убрать автомобильные шины на путях эвакуации, у дверей эвакуационных выходов;

14) исключить использование удлинителей для питания электроприборов в производственных и складских помещениях, а также исключить использование некалиброванных плавких вставок или других самодельных аппаратов защиты от перегрузки и короткого замыкания;

15) предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системами вытяжной противодымной вентиляции из каждого производственного или складского помещения с постоянными рабочими местами;

16) руководителю организации обеспечить размещение на объекте защиты знаков пожарной безопасности «Курение и пользование открытым огнем запрещено»;

17) над основным эвакуационным выходом расположенном на 1-м этаже непосредственно ведущего наружу в безопасную зону (в уличную часть) установить световой оповещатель «Выход».

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) обязанность устранить нарушения законодательства о санитарно-эпидемиологической безопасности населения при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, а именно:

1) при изготовлении полуфабрикатов из мяса птицы осуществлять производственный контроль за соблюдением условий хранения пищевой продукции, установленных изготовителем пищевой продукции;

2) осуществлять хранение готовых полуфабрикатов собственного изготовления индивидуального предпринимателя ФИО1 из мяса птицы в соответствии с требованиями законодательства при наличии источника холода, необходимой маркировки, содержащей сведения о наименовании, составе, о дате изготовления, сроках годности, условиях хранения, установленных изготовителем, о наименовании и месте нахождения изготовителя пищевой продукции, показателях пищевой ценности, рекомендациях, о едином знаке обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза;

3) обеспечить наличие документов, подтверждающих качество и без-опасность реализуемой продукции;

4) разработать, внедрить процедуры, основанные на принципах ХАССП;

5) обеспечить последовательность и поточность технологических операций производства пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного сырья и пищевой продукции (процедура № 2);

6) обеспечить содержание производственных помещений, технологи-ческого оборудования, инвентаря используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 8);

7) исключить использование разделочных досок из прессованной фа-неры, с неровными поверхностями, производственного оборудования без маркировки;

8) обеспечить соблюдение работниками правил личной гигиены в це-лях обеспечения безопасности пищевой продукции (процедура № 9);

9) обеспечить периодичность проведения мойки, уборки, дезинфек-ции, дезинсекции производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства пищевой продукции, в состоянии исключающем загрязнение пищевой продукции (процедура № 10); 

10) отходы, образующиеся в процессе производства пищевой продукции, удалять из производственного помещения, обеспечить наличие промаркированных, находящихся в исправном состоянии, закрываемые емкости;

11) на внутрицеховой таре (пластиковые емкости) обеспечить наличие маркировки (символ бокал и вилка или надпись для пищевых продуктов), подтверждающей изготовление из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевыми продуктами;

12) обеспечить наличие медицинских книжек на работников, занятых на работах, которые связаны с производством пищевой продукции;

13) исключить хранение в холодильном оборудовании продукции с истекшим сроком годности. 

Возложить на индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) обязанность устранить нарушения ветеринарного законодательства при эксплуатации цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес> а именно:

1) в морозильной камере установить контрольные термометры для контроля температурного режима, завести журнал учета температурного режима работы холодильных и морозильных камер для хранения мяса и мясной продукции;

2) исключить работу в цеху лиц без медицинских книжек, не прошед-ших медицинский осмотр; 

3) провести санитарную обработку помещений холодильной камеры и цеха переработки от экскрементов крыс; 

4) исключить допуск посторонних лиц в цех переработки мяса; 

5) заключить договор на утилизацию костей после обвалки мяса птицы; 

6) исключить перетаривание поступившей продукции; 

7) обеспечить наличие протоколов испытаний на воду, используемую в процессе производства (изготовления) пищевой продукции и непосредственно контактирующую с продовольственным (пищевым) сырьем и материалами упаковки;

Запретить индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

данные изъяты>) и иным лицам деятельность цеха по производству полуфабрикатов из мясы птицы по адресу: 

<

адрес>, до устранения нарушений требований законодательства о противопожарной безопасности, санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также ветеринарного законодательства.

Ответчик вправе подать в Кировский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Кировский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина 

Справка: решение суда составлено в окончательной форме 11 февраля 2025 года. 

Судья /подпись/ Л.Р. Галиуллина 

Копия верна.

Судья Кировского

районного суда города Казани Л.Р. Галиуллина