Судья Черныш Е.С. дело № 7.1-591/2019

Р Е Ш Е Н И Е

6 сентября 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС» ФИО1 на постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ДОНЭКС», 

установил :

постановлением судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 28 августа 2019 года ООО «ДОНЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), и подвергнуто наказанию в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Не согласившись с указанным актом, ООО «ДОНЭКС», в лице директора ФИО2, обжаловало судебное постановление в Ростовский областной суд. В жалобе ставиться вопрос об отмене или изменении постановления судьи со ссылкой на то, что оно принято без учета фактических обстоятельств, сложившихся на предприятии. Заявитель так же просит определить способ исполнения наказания в отношении зданий лит А1, лит Б., литГ, лит.Аз, лит.Д, лит. И. 

В судебном заседании представитель ООО «ДОНЭКС» ФИО3 доводы жалобы поддержала представила письменные дополнения к жалобе. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующему.

Согласно статье 37 Федерального закона от 21.12.1994 69-ФЗ «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

В силу части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 или 13 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как усматривается из материалов дела и установлено судьей городского суда, 22 августа 2019 года в 10 часов 00 минут в помещениях ООО «ДОНЭКС» и на территории по адресу: 

<

...>, повторно не выполнено в установленный срок предписание по устранении нарушений требований пожарной безопасности, а именно: 14 марта 2019 года, за невыполнение в установленный срок законного предписания № 92/1/1 от 7 ноября 2017 года органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Донецкого судебного района Ростовской области № 5-169/2018 от 14 марта 2018 года, общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено административное наказание в виде штрафа 70 000 рублей (постановление не исполнено);

20 сентября 2018 года ООО «ДОНЭКС» за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, - выполнение в установленный срок законного предписания № 4/1/1 от 21 февраля 2018 года органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, постановлением по делу об административном правонарушении № 5-317/2018, вынесенного судьей Донецкого городского суда Ростовской области ООО «ДОНЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей (постановление не исполнено).

22 августа 2019 года Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по г. Донецку Главного управления МЧС России по Ростовской области, проведена внеплановая проверка в отношении ООО «ДОНЭКС», с целью контроля за исполнением предписания № 45/1/1 от 7 августа 2018 года по устранению нарушений требований пожарной безопасности, выявленных в результате проведения внеплановой проверки в период с 16.07.2018 по 07.08.2018 года. В ходе данной проверки установлено, что ООО «ДОНЭКС» повторно не выполнено в установленный срок (срок исполнения истек 01.07.2019г.) законное предписание органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор. 

Установив указанные обстоятельства, должностным лицом административного органа в отношении ООО «ДОНЭКС» составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и дело направлено в суд.

Постановлением судьи Донецкого городского суда от 28.08.2019года ОАО «ДОНЭКС» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.14. ст.19.5 КоАП РФ. При этот суд исходил из того, что вина ООО «ДОНЭКС» в совершении правонарушения подтверждается протоколом №120-54/2019/2 от 22.18.2019 об административном правонарушении; актом проверки № 84 от 22.08.2019; предписанием №45/1/1 от 07.08.2018; постановлением по делу об административном правонарушении от 20.09.2018 года; предписанием № 4/1/1 от 21.02.2018; постановлением мирового судьи судебного участка №2 Донецкого судебного района Ростовской области от 14.03.2018; предписанием №92/1/1 от 07.11.2017 года; иными собранными по делу доказательствами. 

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, учитывая, что ООО «ДОНЭКС» постановлением Донецкого городского суда Ростовской области от 20 сентября 2018 года привлечено к административной ответственности по части 14 статьи 19.5 КоАП РФ, при этом срок, установленный статьей 4.6 КоАП РФ не истек, судья сделал обоснованный вывод о повторном совершении ООО «ДОНЭКС» административного правонарушения, предусмотренного частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, и правомерно привлек общество к административной ответственности по указанной статье КоАП РФ.

Поводов для сомнения в правильности указанных выводов в ходе рассмотрения настоящей жалобы не установлено.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 3.2 КоАП РФ одним из видов административных наказаний является административное приостановление деятельности. Данное административное наказание назначается судом с соблюдением требований, предусмотренных ст. ст. 3.12, 29.10, 32.12 КоАП РФ.

Согласно ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и только в случаях, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания, административное приостановление деятельности устанавливается на срок до девяноста суток, назначение определенного вида административного наказания и установление размера избранного административного наказания должны быть мотивированы и отражены в постановлении о привлечении лица к административной ответственности согласно требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

При назначении административного наказания судом учтены обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, наказание назначено в пределах, предусмотренных санкцией ч. 14 ст. 19.5 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, ст. 4.1 КоАП РФ.

Поскольку установленные судьей районного суда нарушения требований пожарной безопасности в месте посещения людей создают реальную угрозу их жизни и здоровью в случае возникновения пожара, оснований не согласиться с назначенным наказанием не имеется.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 28 августа 2019 года подлежит оставлению без изменения, жалоба директора ООО «ДОНЭКС» ФИО2 – без удовлетворения.

Относительно доводы жалобы об определении способа исполнения наказания, следует отметить, что вопросы о разъяснении способа и порядка исполнения, об отсрочке, о рассрочке, приостановлении или прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания, рассматриваются судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, в трехдневный срок со дня возникновения основания для разрешения соответствующего вопроса, в порядке ст.31.8 КоАП РФ. 

Руководствуясь статьями 30.6- 30.9 КоАП РФ, 

решил :

постановление судьи Донецкого городского суда Ростовской области от 28 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 14 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении ООО «ДОНЭКС» оставить без изменения, жалобу директора ООО «ДОНЭКС» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья