Дело № 2-3058/2025

УИД 50RS0048-01-2024-014089-47

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 октября 2025 г. г.о. Химки Московской области

Химкинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Пшуковой К.А., при помощнике судьи Гончаровой Ю.В., с участием истца – ФИО5., истца, представителя истцов – ФИО6, ответчика – представителя Администрации г.о. Химки Московской области ФИО7, третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО13, представителя третьих лиц ФИО13, ФИО18, ФИО19 – ФИО20, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3058/2025 по исковому заявлению ФИО6, ФИО5, ФИО21 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании постановления № 1297 от 14.08.2023 незаконным, обязании произвести демонтаж объектов, приведении улицы в соответствие, постановке на кадастровый учет, заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО13 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным и отмене распоряжения № 326 от 12.12.2024, исключении автодорожного сооружения из реестра, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО6, ФИО5, ФИО21 обратились в суд с иском к Администрации г.о. Химки Московской области, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке ст. 39 ГПК РФ просят признать незаконным постановление № 

<

№ обезличен> от 

<

дата> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности»; обязать Администрацию г.о. Химки Московской области поставить на кадастровый учет линейное сооружение - автодорожное сооружение, а именно: улицу в жилой застройке, включенную в реестр объектов движимого и недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного имущества распоряжением № 326 от 

<

дата> и являющуюся согласно генеральному плану г.о. Солнечногорск 

<

адрес>, утв. решением Совета депутатов г.о. Солнечногорск 

<

адрес> от 

<

дата> № 227/14 (ред. от 

<

дата>) частью улично-дорожной сети д. Мышецкое, требования к которой регламентированы СП 42.13330.2016 «СНИП 2.07.01-89* градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», с учетом охранных зон, расположенных на улице объектов газового хозяйства в соответствии с требованиями действующего законодательства; обязать Администрацию г.о. Химки привести указанную в Распоряжении № 326 от 

<

дата> улицу, по которой должен осуществляться проезд к земельным участкам, принадлежащим истцам и другим собственникам, в состояние, обеспечивающее безопасный проезд личного транспорта и спецтехники, для чего обязать ответчика устранить на данной улице посадки, колейность, произвести строительство и ремонт дорожного полотна с обустройством ливневой канавы в соответствии с ФИО17 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: определить и установить границы автомобильной дороги общего пользования, разработать и утвердить проект и сметную документацию на проведение работ по обустройству дороги эксплуатационной категории, получить разрешение на строительство, выполнить строительство в соответствии с требованиями ФИО17 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ФИО17 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», осуществить ввод в эксплуатацию; обязать администрацию г.о. Химки 

<

адрес> поставить на кадастровый учет улицу в жилой застройке, расположенную по адресу: г.о. Химки, 

<

...> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен> с учетом охранных зон, расположенных на улице объектов газового хозяйства в соответствии с требованиями действующего законодательства. 

В обоснование заявленных исковых требований истцами указано, что 

<

дата> Администрацией г.о. Химки Московской области принято Постановление № 1297 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане фригории, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 39, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности». Постановлением № 1297 от 

<

дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1448 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 381 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1066,77 кв.м с кадастровым номером 50:09:0060703:153. Постановлением № 1611 от 

<

дата> в результате обращения в Минимущества 

<

адрес> граждан, чьи интересы были нарушены, постановление № 1297 от 

<

дата> было отменено. Решением Химкинского городского суда 

<

адрес> по делу № 2а-947/2024 постановление № 1611 от 

<

дата> признано незаконным и отменено, также отменено решения об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и/или земельных участков» по заявлению № Р

<

№ обезличен> от 

<

дата>. Как следует из текста решения по делу № 2а-947/2024 Администрация в обоснование постановления № 1611 от 

<

дата> об отмене ранее выданного постановления № 1297 от 

<

дата> ссылается на решение Солнечногорского суда по гражданскому делу № 

<

№ обезличен>. На момент подачи настоящего искового заявления постановление № 1297 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 39, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» от 

<

дата> является действующим на основании вступившего в законную силу 

<

дата> решения суда по делу № 

<

№ обезличен> от 

<

дата>. Постановление № 1297 от 

<

дата> является незаконным и подлежит отмене, поскольку утверждённая постановлением № 1297 от 

<

дата> схема расположения земельного участка площадью 1448 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, г.о. Химки, 

<

...>, разработана с нарушением требований ст. 11.9 ЗК РФ, так как прирезаемая часть земельного участка перекрывает проезд/проход к земельным участкам с кадастровыми номерами 

<

№ обезличен> 

<

№ обезличен> препятствует обслуживанию газопровода высокого давления, а также частной газораспределительной подстанции, что подтверждается выводами Солнечногорского городского суда по гражданскому делу № 2-3266/16 по иску владельцев указанных земельных участков ФИО3 и ФИО8 об освобождении проезда. 

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 обратился с иском к Администрации г.о. Химки 

<

адрес>, в котором просит признать незаконным и отменить Распоряжение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки № 326 от 

<

дата> о включении в Реестр объектов движимого и недвижимого имущества линейного сооружения - автодорожного сооружения по адресу: г.о. Химки, 

<

...> в связи с отсутствием фактического существования дороги, отсутствием проектной документации и разрешительных документов на строительство; обязать Администрацию г.о. Химки исключить спорный объект из реестра объектов движимого и недвижимого имущества; обязать Администрацию г.о. Химки не осуществлять кадастровый учет и регистрацию данного линейного сооружения, как объекта недвижимого имущества до устранения нарушений законодательства. 

В обоснование заявленных исковых требований ФИО4 указано на то, что земельный участок площадью 1933 кв.м, который граничит с земельными участками с кадастровыми номерами 

<

№ обезличен>, 

<

№ обезличен>, имеет статус не разграниченной муниципальной собственности. На генеральном плане поселения в этом месте нанесена дорога. Однако дороги фактически не имеется, на участке растут многолетние деревья, отсутствует даже тропинки. Дорога никогда не проектировалась и не оформлялись никакие разрешительные документы на строительство. Истцы обращаются с множеством заявлений и жалоб в различные инстанции, в которых указывают на наличие дороги (проезда), как на реальный факт, вводя в заблуждение инстанции и судебные органы. Распоряжение Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки 

<

адрес> № 

<

№ обезличен> от 

<

дата> является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям: отсутствие фактического существования дороги на земельном участке, что противоречит требованиям ст. 131 ГК РФ; нарушение порядка включения объектов в реестр без проведения натурного исследования и без наличия проектной и разрешительной документации, что противоречит требованиям Земельного кодекса РФ; нарушение прав третьих лиц, собственников и землепользователей смежных земельных участков, в том числе в части отсутствия согласования и учета охранных зон объектов газового хозяйства; отсутствие законных оснований для признания указанного линейного сооружения бесхозяйным имуществом. ФИО4 оспаривает правомерность и законность действий Администрации г.о. Химки 

<

адрес>, выразившихся в издании распоряжения № 

<

№ обезличен> от 

<

дата> и включении в реестр объекта, не соответствующего фактическому и правовому положению. В связи с тем, что Распоряжение вынесено не на законных основаниях, оно подлежит признанию незаконным и отмене, следовательно, не может являться основанием заявленных истцов по первоначальному иску требований.

Истец - ФИО5 в судебное заседание явился, уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объёме. 

Истец - ФИО21 в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечил явку представителя по доверенности ФИО6.

Истец, представитель истцов - ФИО6 в судебное заседание явилась, уточненные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. 

Представитель ответчика - Администрации г.о. Химки Московской области по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, с уточненными исковыми требованиями не согласилась.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования относительно предмета спора - ФИО13 в судебное заседание явился, свои заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить, с первоначальными требованиями не согласился.

Третьи лица ФИО22, ФИО19 в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, обеспечили явку представителя по доверенности ФИО14.

Представитель третьих лиц по доверенности ФИО13, ФИО22, ФИО19 - ФИО20 в судебное заседание явилась, требования ФИО13 поддержала в полном объеме, просила удовлетворить, с первоначальными требованиями не согласилась. 

Представители третьих лиц ГУ Содержания территорий 

<

адрес>, Комитет имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки 

<

адрес>, МБУ г.о. Химки 

<

адрес> «Объединенное городское хозяйство», Министерство имущества 

<

адрес>, Министерство транспорта 

<

адрес>, МУП «Химводосток», Управление Росреестра по 

<

адрес> в судебное заседание не явились, извещены судом о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания по делу не заявляли. 

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело при данной явке. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Частью 3 ст. 17 Конституции РФ установлено, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Данному конституционному положению корреспондирует п. 3 ст. 1 ГК РФ, согласно которому при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Согласно п.3 ст.6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В силу п. 2 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории (п. 1 ст. 11.10 ЗК РФ).

В соответствии с ч. 1-7 ст. 11.9 ЗК РФ, предусматривающей требования к образуемым и измененным земельным участкам, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами. Предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Границы земельных участков не должны пересекать границы муниципальных образований и (или) границы населенных пунктов. При выявлении пересечения границ земельных участков с границами муниципальных образований и (или) границами городских, либо сельских населенных пунктов устранение такого пересечения осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости. Не допускается раздел, перераспределение или выдел земельных участков, если сохраняемые в отношении образуемых земельных участков обременения (ограничения) не позволяют использовать указанные земельные участки в соответствии с разрешенным использованием. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон, лесничеств, за исключением земельного участка, образуемого в целях осуществления пользования недрами, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, их неотъемлемых технологических частей, гидротехнических сооружений, а также строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов.

В соответствии со ст. 16 ЗК РФ государственной собственностью являются земли, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований. Разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с ЗК РФ и федеральными законами.

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 ЗК РФ.

В силу п.1 ст. 43 ЗК РФ граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с требованиями ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка (пп. 2 п. 1). Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (пп. 4 п. 2).

Согласно п. 1 ст. 64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

В силу ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений (ч.2 ст.1). Ведение Единого государственного реестра недвижимости осуществляется на русском языке на основе принципов единства технологии его ведения на всей территории Российской Федерации, достоверности и доступности его сведений (ч.1 ст.7).

Согласно ч. 4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения в Единый государственный реестр недвижимости вносятся на основании документов, поступивших в орган регистрации права в установленном настоящим Законом порядке.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных законом о регистрации случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 2. ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются: 1) акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания, и устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости; 2) договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; 3) акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; 4) свидетельства о праве на наследство; 5) вступившие в законную силу судебные акты; 6) акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; 7) межевой план, технический план или акт обследования, подготовленные в результате проведения кадастровых работ в установленном федеральным законом порядке, утвержденная в установленном федеральным законом порядке карта-план территории, подготовленная в результате выполнения комплексных кадастровых работ (далее - карта-план территории); 8) иные документы, предусмотренные федеральным законом, а также другие документы, которые подтверждают наличие, возникновение, переход, прекращение права или ограничение права и обременение объекта недвижимости в соответствии с законодательством, действовавшим в месте и на момент возникновения, прекращения, перехода прав, ограничения прав и обременений объектов недвижимости; 9) наступление обстоятельств, указанных в федеральном законе.

Согласно п. 4 ст. 18 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка их местоположение определяется в соответствии с утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории. При отсутствии в утвержденном проекте межевания территории сведений о таком земельном участке его границами являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

В соответствии с ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

В соответствии со ст. 39 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: 1) собственности (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены гражданам в пожизненное наследуемое владение, постоянное (бессрочное) пользование либо юридическим лицам, не являющимся государственными или муниципальными учреждениями, либо казенными предприятиями, в постоянное (бессрочное) пользование); 2) пожизненного наследуемого владения; 3) постоянного (бессрочного) пользования (за исключением случаев, если такие смежные земельные участки предоставлены государственным или муниципальным учреждениям, казенным предприятиям, органам государственной власти или органам местного самоуправления в постоянное (бессрочное) пользование); 4) аренды (если такие смежные земельные участки находятся в государственной или муниципальной собственности и соответствующий договор аренды заключен на срок более чем пять лет).

Судом установлено и следует из письменных материалов дела, что земельный участок с КН 50:09:0060703:1592 имеет следующие характеристики: месторасположение: 

<

адрес> общей площадью 1 448 +/- 3 кв.м, категории земель: земли населённых пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, является, что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата>. 

Земельный участок с КН 

<

№ обезличен> имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес> общей площадью 1 500 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. 

Земельный участок с КН 

<

№ обезличен> имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, общей площадью 1 448 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

Земельный участок с КН 

<

№ обезличен> имеет следующие характеристики: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, общей площадью 750 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1 является собственником жилого дома с КН 

<

№ обезличен> по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 

<

дата>. 

ФИО2 является правообладателем земельного участка с КН 50:09:0060703:1192 по адресу: 

<

адрес> общей площадью 1 404 кв.м, о чем в ЕГРН внесена запись № 

<

№ обезличен>, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 

<

дата>. 

ФИО3 является собственником жилого дома с КН 

<

№ обезличен>, по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о регистрации права от 

<

дата>. 

Собственником земельного участка с КН 

<

№ обезличен> по адресу: 

<

адрес>. 

<

адрес>, 77 кв.м, является ФИО15 (доля в праве 1/2), о чем в ЕГРН внесена запись № 

<

№ обезличен> от 

<

дата>; ФИО16 (доля в праве ?), о чем в ЕГРН внесена запись № 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата>, от 

<

дата>. 

Собственником здания – жилого дома общей площадью 132,5 кв.м с КН 

<

№ обезличен> по адресу: 

<

адрес>, является ФИО16 (доля в праве ?), о чем в ЕГРН внесена запись № 

<

№ обезличен> от 

<

дата>; ФИО15 (доля в праве ?), о чем в ЕГРН внесена запись № 

<

№ обезличен> от 

<

дата>, что подтверждается выпиской ЕГРН от 

<

дата>. 

Актом комиссии по муниципальному земельному контролю № 9 администрации с.п. Дуневское 

<

дата> установлено, что владельцами земельного участка с КН 50:09:0060703:153 установлен забор на территории земель, государственная собственность на которые не разграничена, муниципального внутриквартального проезда, предусмотренного генеральным планом застройки по ул. Спортивная д. Мышецкое. Забор установлен не в соответствии с правоустанавливающими документами и перегораживает проезд к соседним участкам. На самовольно захваченной территории проходит газ и установлен ГРП, подъезд к нему заблокирован.

Выездной проверкой ГУ Госадмтехнадзора МО территориального управления № 1 территориального отдела № 5 

<

дата> установлено, что территория земельного участка № 39 имеет ограждение по периметру, которое перекрывает внутри дворовый проезд общего пользования и два подъездных пути с главного и дворового фасада участка, ограничен доступ к ГРП.

Актом обследования администрации Солнечногорского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> установлено, что в ходе обследования обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства: при осмотре территории вблизи земельного участка с КН 

<

№ обезличен> установлено, что данная территория относится к землям неразграниченной государственной собственности, на которой расположен объект некапитального строительства (летняя беседка). 

Актом обследования администрации Солнечногорского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> установлено, что в ходе обследования обнаружены факты, свидетельствующие о нарушении земельного законодательства: при осмотре территории вблизи земельного участка с КН 

<

№ обезличен> установлено, что данная территория относится к землям неразграниченной государственной собственности, на которой проводятся работы по отсыпке части территории щебнем. Установить для каких целей проводятся вышеуказанные работы не предоставляется возможным. 

Согласно акту обследования администрации Солнечногорского муниципального района 

<

адрес> от 

<

дата> следует, что при осмотре территории между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

№ обезличен> и 

<

№ обезличен> установлено, что обследуемая территория относится к землям неразграниченной государственной собственности. На данном участке из земель неразграниченной собственности расположена часть пристройки (возведенная на фундаментальной основе) и ограждение в виде забора.

Постановлением Администрации городского округа Химки 

<

адрес> № 

<

№ обезличен> от 

<

дата> утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, площадь которого составляет 1448 кв.м, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ Химки, 

<

адрес>, 

<

адрес>, земельный участок 39, категория земель - «Земли населённых пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства», в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 381 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1066.77 кв.м с КН 

<

№ обезличен>; вновь образованному в результате перераспределения земельному участку, присвоен адрес: Российская Федерация, 

<

адрес>, городской округ Химки, 

<

адрес>, 

<

адрес> на ФИО16, ФИО15 возложена обязанность по обеспечению проведение кадастровых работ по образованию земельного участка, указанного в п. 1 настоящего постановления, в соответствии со схемой расположения согласно приложению к настоящему постановлению; установлены следующие ограничения в пользовании земельным участком, указанным в пункте 1 настоящего Постановления: приаэродромная территория: Расположен: Третья подзона аэродрома Москва (Шереметьево) Подзона третья Сектор 3.2.3: 1448.34 кв.м; Шестая подзона аэродрома Москва (Шереметьево) Подзона шестая: 1448.34 кв.м; уполномочен ФИО16, ФИО15 на обращение без доверенности с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета земельного участка, указанного в п. 1 настоящего постановления.

Согласно сведениям администрации г.о. Химки 

<

адрес> от 

<

дата> следует, что на основании распоряжения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации от 

<

дата> № 326 «О включении в Реестр объектов движимого и недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного имущества» линейное автодорожное сооружение по адресу: 

<

адрес>, г.о. Химки, 

<

...> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами 

<

№ обезличен>, включено в реестр объектов движимого и недвижимого имущества, имеющего признаки бесхозяйного имущества. На период оформления права муниципальной собственности указанное имущество передается на ответственное хранение Муниципальному бюджетному учреждению городского округа Химки «Объединённое городское хозяйство» с правом эксплуатации, содержания и ремонта. В связи с изложенным, на основании Распоряжения МБУ «ОГХ» поручено организовать работу по освобождению указанного автомобильного проезда, путём демонтажа возведённых объектов малых архитектурных форм, в том числе беседки, клумб, детской площадки, ограждений, ворот.

В материалы дела представлено заключение кадастрового инженера ООО «Содружество СГ» от 

<

дата>, из которого усматривается, что во избежание, нарушения интересов и прав собственников снежных земельных участков, кадастровый инженером ООО «Содружество СГ» ФИО9 проведен анализ следующих документов: решение Солнечногорского городского суда от 

<

дата> по делу№ 2-211/2020; постановление Администрации г.о. Химки от 

<

дата> № 1297. По результату анализа составлен сводный чертеж, отражающий: местоположение земельного участка неразграниченной государственной собственности, площадью 381 кв.м, утвержденного Постановлением администрации г.о. Химки к перераспределению с исходным земельным участком с КН 50:09:0060703:153, находящегося в собственности; местоположение земельного участка площадью 26 кв.м, занятого постройкой, признанной самовольной, и подлежащего освобождению в соответствии с решением Солнечногорского городского суда от 

<

дата>; местоположение земельного участка площадью 1933 кв.м, подлежащего освобождению в соответствии с решением Солнечногорского городского суда от 

<

дата>. Кадастровый инженер обращает внимание, что земельный участок площадью 381 кв.м, утвержденный постановлением администрации городского округа Химки к перераспределению с земельным участком с КН 50:09:0060703:153 полностью находится в границах земельного участка площадью 1 933 кв.м, описанного в решении Солнечногорского городского суда, подлежащего освобождению в соответствии с исковыми требованиями городского округа Солнечногорск.

Из ответа Министерства транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес> от 

<

дата> следует, что в соответствии с Положением о Министерстве транспорта и дорожной инфраструктуры 

<

адрес>, утвержденным постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № 115/7, Министерство осуществляет исполнительно - распорядительную деятельность на территории 

<

адрес> в сфере использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения. Указанная в обращении автомобильная дорога: 1) не находится в перечне автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>, утвержденном постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № 653/26; 2) не находится в перечне автомобильных дорог общего пользования федерального значения, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 

<

дата> № 928; 3) не соответствует показателям определения автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения 

<

адрес>, утвержденным постановлением Правительства 

<

адрес> от 

<

дата> № 368/17.

Исходя из содержания ч. 2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Решением Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> иск ФИО3 и ФИО8 оглы, удовлетворен, судебным актом постановлено: «обязать ФИО15, а также ФИО4, ФИО10, как законного представителя несовершеннолетнего ФИО16, за свой свет освободить земли общего пользования – проезд, вдоль земельного участка с КН 

<

№ обезличен> по ул. Спортивная в д. 

<

адрес>, путем демонтажа ограждения, отраженное в т.8 - т.7 длиной 16,08 м. и в т.4 - т.5 длиной 9,96 м. ситуационного плана и таблицы геоданных, составленных кадастровым инженером ФИО11».

Решением Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> исковые требования администрации городского округа Солнечногорск 

<

адрес> к ФИО16, ФИО15 удовлетворены, на ФИО15, ФИО16 возложена обязанность освободить земельный участок площадью 25,691 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

...> расположенный между земельными участками с кадастровыми номерами 

<

№ обезличен> и 

<

№ обезличен>, путем демонтажа в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения за счет собственных средств самовольно возведенной хозяйственной постройки, обозначенной на чертеже границ, составленного инженером-геодезистом ФИО12 точками 5-6-7-12; обязать ФИО15, ФИО16 освободить земельный участок – земли общего пользования (проезд) площадью 1 933 кв.м, расположенный вдоль земельного участка с КН 

<

№ обезличен> по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

...> путем демонтажа в течение месяца с момента вступления в законную силу настоящего решения за счет собственных средств возведенных объектов малых архитектурных форм – беседки, клумбы, детской площадки, ограждений (ворота).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 

<

дата> решение Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО15, ФИО16 – без удовлетворения. 

Определением Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> изменен порядок и способ исполнения решения Солнечногорского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> по гражданскому делу № 2-211/2020 по иску администрации городского округа Солнечногорск 

<

адрес> к ФИО15, ФИО16 об освобождении земельного участка, предоставив администрации г.о. Химки 

<

адрес> самостоятельно освободить земельный участок площадью 25691 кв.м, расположенный по адресу. 

<

адрес>. 

<

адрес> (в настоящее время - г.о. 

<

адрес> путем демонтажа самовольно возведенной постройки с последующим взысканием расходов по исполнению решения с должников ФИО15 и ФИО16.

Решением Химкинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> административное исковое заявление ФИО15, ФИО16 к Администрации городского округа Химки о признании незаконными и отмене постановления, решения об отказе в предоставлении государственной услуги удовлетворено, постановлено: признать незаконными и отменить постановление от 

<

дата> № 1611, вынесенное Администрацией г.о. Химки 

<

адрес>; признать незаконными и отменить решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Перераспределение земель и (или) земельных участков» от 

<

дата> № Р

<

№ обезличен>77435527, вынесенное Администрацией г.о. Химки 

<

адрес>; обязать Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу повторно рассмотреть обращение ФИО16 и ФИО15 о заключении соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 381 кв.м и земельного участка, находящегося в частной собственности, площадью 1066.77 кв.м с КН 50:09:0060703:153. 

Согласно письменной позиции стороны истцов усматривается, что истец ФИО1 является жителем деревни, проживает по адресу

<

адрес>. ФИО1 ущемлена в правах более 10 лет в связи с тем, что её земельный участок, равно как и участки порядка 20 собственников, подвергается постоянному подтоплению из-за отсутствия полноценного дренажа по проезду. К дому ФИО1 не может подъехать ни один длиномер в связи, с чем ФИО1 вынуждена нести бесконечные финансовые траты на перегрузку необходимых товаров и оборудования на более мелкие машины, подыскивая для этого удобные площадки в деревне, рискуя попасть еще и на штрафы, затруднен подъезд и проезд пожарной и медицинской техники. Истец ФИО2 - житель деревни, проживает по адресу 

<

адрес> владеющий на праве собственности землей и домом. 

<

адрес> расположен непосредственно на проезде, ущемлен в правах более 10 лет, в связи с тем, что земельный участок 15 подвергается постоянному подтоплению из-за отсутствия полноценного дренажа по проезду, затруднён подъезд и проезд пожарной и медицинской техники, доступ к участку заблокирован полностью со стороны проезда. Истец ФИО3 - собственник земельного участка и жилого дома по адресу 

<

адрес> истец по иску к владельцам участка 

<

№ обезличен>, перекрывшим и захватившим сквозной проезд к домам 35, 38, 37, 30, об освобождении проезда. Решением Солнечногорского суда по гражданскому делу № 2-3266/16 установлен факт нарушения прав землевладения и землепользования участком и домом № 35, исковые требования удовлетворены в полном объеме. Владельцы земельных участков должны иметь возможность без осложнений и препятствий добираться до своего участка и дома, построенного в пределах земельного надела. Соглашение о перераспределении передает в собственность частным лицам земли общего пользования - часть внутри дворового проезда, лишая жителей ул. Спортивная пожарного проезда, граждан ФИО3 и ФИО8 проезда к их жилым домам, фактически узаконивая действия истцов по захвату земель общего пользования, признанные незаконными двумя решениями суда г. Солнечногорск: по иску граждан и иску Администрации г.о. Солнечногорск (№2-3266/2016, № 2-211/2020). Кроме того, на протяжении многих лет жители ул. Спортивная д. Мышецкое обращаются в Администрацию, Минимущество МО и Минтранспорта МО с просьбой взять на баланс улицы местного значения с целью их обслуживания, в частности организации ливневых канав, отсутствие которых приводит к постоянным подтоплениям жилых домов и участков дождевыми и паводковыми водами.

Поскольку в ходе судебного разбирательства между сторонами возникли разногласия на основании определения Химкинского городского суда 

<

адрес> от 

<

дата> по гражданскому делу назначена судебная строительно-техническая землеустроительная экспертиза, производство которой поручено АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № 1». 

Согласно заключению эксперта АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № 1» № 2484-ЗМЭ от 

<

дата> следует, что в результате исследования установлено, что земельный участок, образуемый согласно схеме, утвержденной Постановлением Администрации № 1297 от 

<

дата> не соответствует требованиям п. 2 ст. 11.10 ЗК РФ «Схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории», п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ «Требования к образуемым и измененным земельным участкам». В результате проведенного исследования эксперты пришли к выводу, что образование земельного участка в соответствии со схемой, утвержденной Постановлением Администрации № 1297 от 

<

дата> приведет к перегораживанию улицы в жилой застройке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Химки, 

<

...> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен>, 

<

№ обезличен>, а так же проезд к ГРП и газопроводу высокого давления. На территории, расположенной за пределами границ земельного участка, образованного согласно схеме, утверждённой Постановлением Администрации № 1297 от 

<

дата>, имеет место запользование следующими объектами: детская площадка - 26 кв. м; клумба - 35 кв. м; озелененная территория (деревья, кустарники, газон) - 491 кв. м; ливневая канализация. Координаты поворотных точек объектов указаны в таблице 1 - таблице 4. Общая схема запользованной территории с нанесением всех выявленных объектов, их контуров и координат представлена на рисунке 9 заключения. Строения, строительные плиты, бордюрный камень на исследуемой территории отсутствуют. Таким образом, запользование территории за пределами утвержденного земельного участка имеется. Экспертами проведено исследование, в ходе которого установлено, что на схеме, приложенной к Распоряжению № 326 от 

<

дата>, автодорожное сооружение изображено в виде замкнутого кольцевого проезда. Однако при экспертном осмотре выявлено, что фактическая конфигурация проезда не соответствует указанной на схеме: дорожное полотно прерывается, заканчивается тупиком. На территории, обозначенной на схеме как проезжая часть, размещены элементы благоустройства - клумбы, высокорослые деревья и зеленые насаждения. Таким образом, объект, включенный в реестр бесхозного имущества по Распоряжению № 326 от 

<

дата>, не функционирует как автодорожное сооружение и не соответствует по фактическому состоянию, конфигурации и назначению тому объекту недвижимости, который отражен в прилагаемой схеме. На основании проведенного исследования установлено, что сохранение земельного участка, образованного в соответствии со схемой, утвержденной Постановлением Администрации № 1297 от 

<

дата>, а также устройство дороги, включая круговой проезд в жилой застройке по адресу: 

<

адрес> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен> невозможно без нарушения действующих градостроительных, санитарных и противопожарных норм.

У суда не имеется оснований не доверять заключению судебной экспертизы, подготовленной экспертом АНО «Центральное бюро судебных экспертиз № 1».

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.05.2001 № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» на основании определения суда о поручении проведения экспертизы экспертам данной организации в соответствии с профилем деятельности, определенным выданной им лицензией, заключение содержит необходимые расчеты, ссылки на нормативно-техническую документацию, использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной ответственности, предусмотренной ст. 307 УК РФ.

Проанализировав содержание заключения судебной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям ст. 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в их результате выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы, в обоснование сделанных выводов эксперт приводит соответствующие данные из представленных в распоряжение эксперта материалов, указывает на применение методов исследований, основывается на исходных объективных данных, выводы эксперта обоснованы документами, представленными в материалы дела.

В судебном заседании допрошен эксперт ФИО23, которая поддержала выводы экспертизы в полном объеме, суду показала, что есть возможность доступа к ШГРП, ограждений и дороги нет, ширина проезда - минимум 3.5.

Не доверять показаниям допрошенного эксперта, предупрежденного об уголовной ответственности за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется.

Показания эксперта оцениваются судом в совокупности с другими представленными в материалы дела доказательствами.

Руководствуясь вышеизложенным, суд приходит к выводу о том, что требования истцов в части признании незаконным Постановление № 1297 от 14.08.2022 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 39, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» обоснованы и подлежат удовлетворению. 

Права всех собственников защищаются равным образом (п. 4 ст. 212 ГК РФ).

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, возведенной или созданной на земельном участке его собственником или другими лицами, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу разъяснений, содержащихся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», применяя ст. 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее. В силу ст. 304, ст. 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

В соответствии с ч. 3 со ст. 85 ЗК РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. 

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ч.1 ст.90 ЗК РФ землями транспорта признаются земли, которые используются или предназначены для обеспечения деятельности организаций и (или) эксплуатации объектов автомобильного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, воздушного, трубопроводного и иных видов транспорта и права на которые возникли у участников земельных отношений по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Частями 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 ч. 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных ч. 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного п. 23 ч. 1 настоящей статьи).

Иные вопросы местного значения, предусмотренные ч. 1 настоящей статьи для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с ч. 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

В силу ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа водоотведения, организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального, городского округа; создание условий для массового отдыха жителей муниципального, городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения; осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.

Согласно п. 4.3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями в сфере водоснабжения и водоотведения, предусмотренными Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

В соответствии с пунктом 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно пп.2 ч.1 ст.5 Федерального закона РФ от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги в зависимости от их значения подразделяются на автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения.

Понятие автомобильной дороги содержится в ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» как объекта транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п.1 ст.3 Закона); искусственные дорожные сооружения - сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения) (п.1 ст.3 Закона); дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.6 ст.3 Закона).

Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12.ст.3 Закона), в этом случае Закон предписывает в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, осуществлять содержание автомобильных дорог в соответствии с требованиями технических регламентов.

Полоса отвода автомобильной дороги - земельные участки (независимо от категории земель), которые предназначены для размещения конструктивных элементов автомобильной дороги, дорожных сооружений и на которых располагаются или могут располагаться объекты дорожного сервиса (п.15 ст.3 Закона).

Приказом Министерства транспорта РФ от 16.11.2012 № 402 «Об утверждении классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» предусмотрено, что в состав работ по содержанию автомобильных дорог входят, в том числе по полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода: поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов. Замена элементов ливневой канализации и других изношенных элементов системы водоотвода отнесена к капитальному ремонту автомобильных дорог, восстановление ливневой канализации проводится при ремонте (п.5, пп. «в» п.1 ст.6 Приказа).

В соответствии с пунктами 3.46, 3.73 СП 34.13330.2012. Свод правил. Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СНиП 2.05.02-85*, утвержденными приказом Министерством регионального развития РФ от 

<

дата> № 266, водоотвод дорожный - совокупность всех устройств, отводящих воду от земляного полотна и дорожной одежды и предотвращающих переувлажнение земляного полотна, - поверхностный водоотвод: устройства, предназначенные для отвода воды с поверхности дороги, - дренажные устройства, служащие для отвода воды с поверхности земляного полотна.

Следовательно, ливневая канализация относится к искусственным дорожным сооружениям, предназначена для обеспечения отвода воды с поверхности дорожного покрытия и представляет собой систему трубопроводов, их каналов или лотков и сооружений на них для сбора и отведения сточных вод и является неотъемлемой, технологической частью автомобильной дороги, элементом системы дорожного, поверхностного водоотвода.

На основании изложенного, учитывая имеющиеся нарушения норм действующего законодательства при принятии Постановления № 1297 от 

<

дата> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: 

<

...> земельный участок 39, в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности» суд приходит к выводу о том, что требования истцов о возложении обязанности на Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> демонтировать объект - ливневую канализацию, о возложении обязанности на Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> привести автомобильную дорогу в жилой застройке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, г. Химки, 

<

...> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен> в соответствие с требованиями ФИО17 50597-2017, являются обоснованными и подлежат удостоверению. 

Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ч.1 ст. 215 ГК РФ).

Согласно ст. ст. 1, 4, 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве.

Под дорожной деятельностью, согласно ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Статьей 10 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, предоставленные собственниками данных дорог.

Исходя из положений ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30.08.2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.

В соответствии с ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет недвижимого имущества - это внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве, индивидуально определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

Исходя из системного анализа вышеприведенных положений, суд приходит к выводу о том, что постановка на кадастровый учет автомобильной дороги общего пользования местного значения, включенной в перечень имущества администрации г.о. Химки Московской области, является обязательным.

В соответствии с п. 9 ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Автомобильная дорога по общему правилу относится к линейным объектам-сооружениям, является объектом транспортной инфраструктуры, предназначенным для движения транспортных средств и включающим в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог (п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

В связи с этим, кадастровый учет автомобильных дорог, построенных и введенных в эксплуатацию как объект недвижимости - сооружение, осуществляется в порядке постановки на учет сооружений (Письмо Минэкономразвития России от 20.11.2013 № Д23и-5532).

Такой порядок учета установлен Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» с учетом особенностей, указанных в ст. 40 названного Закона.

Постановка автомобильной дороги на кадастровый учет производится на основании соответствующего заявления правообладателя и документов на автомобильную дорогу (ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Состав и требования к документам указаны в главе 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных нормативных актов, автомобильная дорога в жилой застройке, расположенной по адресу: 

<

адрес> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен>, до настоящего времени не поставлена на кадастровый учет и право собственности на неё не зарегистрировано.

Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Бездействие ответчика нарушает права неопределенного круга граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации, гарантированные государством и обеспечиваемые путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения.

На основании изложенного, с учетом того, что нарушения законодательства ответчиком не устранены, суд считает, что исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению в судебном порядке, надлежит возложить обязанность на администрацию г.о. Химки 

<

адрес> совершить действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги в жилой застройке, расположенной по адресу: 

<

адрес>, по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен>.

Требования истцов о возложении обязанности на Администрацию г.о. Химки привести указанную в Распоряжении № 326 от 

<

дата> улицу, по которой должен осуществляться проезд к земельным участкам, принадлежащим истцам и другим собственникам, в состояние, обеспечивающее безопасный проезд личного транспорта и спецтехники, для чего обязать ответчика устранить на данной улице посадки, колейность, произвести строительство и ремонт дорожного полотна с обустройством ливневой канавы в соответствии с ФИО17 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: определить и установить границы автомобильной дороги общего пользования, разработать и утвердить проект и сметную документацию на проведение работ по обустройству дороги эксплуатационной категории, получить разрешение на строительство, выполнить строительство в соответствии с требованиями ФИО17 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» и ФИО17 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», осуществить ввод в эксплуатацию, удовлетворению не подлежат, поскольку способ исполнения решения суда предполагает устранение обстоятельств, препятствующих исполнению судебного решения, либо затрудняющих по объективным причинам его исполнение. Между тем, в данном случае судом таких обстоятельств не установлено, следовательно, отсутствуют основания на указание ответчику каким именно способом решение суда должно быть исполнено. 

Разрешая требования третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО4 к Администрации г.о. Химки 

<

адрес> о признании незаконным и отмене Распоряжения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки № 326 от 

<

дата> о включении в Реестр объектов движимого и недвижимого имущества линейного сооружения - автодорожного сооружения по адресу: г.о. Химки, 

<

...> о возложении обязанности на Администрацию г.о. Химки исключить спорный объект из реестра объектов движимого и недвижимого имущества, о возложении обязанности на Администрацию г.о. Химки не осуществлять кадастровый учет и регистрацию данного линейного сооружения как объекта недвижимого имущества до устранения нарушений законодательства, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований, поскольку наличие линейного сооружения - автодорожного сооружения по адресу: г.о. Химки, 

<

...> подтверждено представленными материалами дела, а также заключением эксперта.

Признание незаконным и отмена Распоряжения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки № 326 от 

<

дата> о включении в Реестр объектов движимого и недвижимого имущества линейного сооружения - автодорожного сооружения по адресу: г.о. Химки, 

<

...> ввиду отсутствия как таковой дороги, представляет собой изменение характеристик земельного участка, в результате которых вещные права на участок в прежнем виде, определяемом совокупностью уникальных характеристик, изменятся.

В соответствии со ст. 39, 196 ГПК РФ предмет и основания иска, ответчик по делу определяются истцом, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Пунктом 1 ст. 1 ГК РФ закреплены принципы гражданского законодательства, одним из которых, в частности, является обеспечение восстановления нарушенных прав.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Положениями ст. 11, ст. 12 ГК РФ определено, что в суде осуществляется защита нарушенных или оспоренных гражданских прав способами, перечисленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В рассматриваемом случае, ФИО13 фактически оспариваются действия Администрации г.о. Химки Московской области по включению в Реестр объектов движимого и недвижимого имущества линейного сооружения - автодорожного сооружения по адресу: г.о. Химки, 

<

...>. 

Заявленные исковые требования ФИО13, по мнению суда, являются ненадлежащим способом защиты права, что является самостоятельным основанием для отказа в иске. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО6, ФИО5, ФИО21 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании постановления № 1297 от 14.08.2023 незаконным, обязании произвести демонтаж объектов, приведении улицы в соответствие, постановке на кадастровый учет – удовлетворить части.

Признать незаконным Постановление Администрации г.о. Химки Московской области от 14.08.2023 № 1297 «Об утверждение схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу (с местоположением): Российская Федерация, 

<

адрес> в целях заключения соглашения о перераспределении земель, государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности».

Обязать Администрацию г.о. Химки Московской области демонтировать объект - ливневую канализацию, расположенную в следующих координатах поворотных точек:

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Обязать Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> привести автомобильную дорогу в жилой застройке, расположенной по адресу: 

<

адрес> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен> в соответствие с требованиями ФИО17 50597-2017.

Обязать Администрацию г.о. Химки 

<

адрес> совершить действия по постановке на кадастровый учет автомобильной дороги в жилой застройке, расположенной по адресу: 

<

адрес> по периметру земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

№ обезличен>

В удовлетворении исковых требований ФИО6, ФИО5, ФИО21 к Администрации г.о. Химки Московской области в части установления способа и порядка исполнения – отказать.

Заявление третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, ФИО13 к Администрации г.о. Химки Московской области о признании незаконным и отмене Распоряжения Комитета имущественных и земельных отношений Администрации г.о. Химки Московской области № 326 от 12.12.2024, исключении автодорожного сооружения из реестра объектов движимого и недвижимого имущества – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца.

Мотивированное решение суда изготовлено 27 октября 2025 г.

Судья К.А. Пшукова