Дело № 2-3835/2019

Принято в окончательной форме 05 июля 2019 года

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 июля 2019 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска 

в составе председательствующего судьи Гвоздецкого А.О.,

при секретаре Пригожевой Ю.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации города Мурманска к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Мурманска (далее – истец) обратилась в суд с иском ФИО1 (далее – ответчик) о сносе самовольно возведенного строения.

В обоснование иска указано, что постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «

<

данные изъяты> №» (ИНН №) предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым № (№) под гаражные боксы и подъездную дорогу к автогородку, на условиях аренды, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом имущественных отношений города Мурманска был заключен договор о предоставлении данного земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ № с указанным юридическим лицом, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

ГСК «

<

данные изъяты> №» (ИНН №) прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано новое юридическое лицо - ГСК «

<

данные изъяты>» (ИНН 

<

данные изъяты>, далее - 

<

данные изъяты>»).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ арендатором указанного земельного участка является действующий ГСК «

<

данные изъяты>».

Представителями Комитета градостроительства и территориального развития администрации г

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ с выездом на место установлено наличие на земельном участке с кадастровым № самовольно построенного двухэтажного гаражного бокса из железобетонных конструкций и кирпича, размерами в плане 

<

данные изъяты> м., высотой 

<

данные изъяты> м., примыкающего к северному торцу здания гаражного блока ГСК - 

<

данные изъяты> с кадастровым № (к стене гаража № в гаражном блоке).

В ходе проведенной проверки установлены нарушения статей 25, 26 Земельного кодекса РФ, самовольное занятие части земельного участка, в связи с чем ФИО1, осуществившему постройку гаражного бокса, и которому разрешения на строительство объектов капитального строительства и разрешения на ввод объектов в эксплуатацию, на вышеуказанном земельном участке, не выдавались, было выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований земельного законодательства со сроком устранения до ДД.ММ.ГГГГ.

Гаражный бокс построен без разрешительной и проектной документации, то есть, с нарушением требований градостроительного законодательства и строительных норм и правил.

Ссылаясь на нормы действующего законодательства, просит суд обязать ответчика снести самовольно построенное сооружение с кадастровый №, которое представляет собой двухэтажный гаражный бокс из железобетонных конструкций и кирпича, размерами в плане 

<

данные изъяты> м., высотой 

<

данные изъяты> м., примыкающего к северному торцу здания гаражного блока ГСК № с кадастровым № (к стене гаража № в гаражном блоке).

Представитель истца Борзая Е.В. в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме, по основаниям, указанным в иске. Дополнительно просила обязать ответчика снести самовольно построенное сооружение в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещался судом надлежащим образом, от получения судебной корреспонденции уклонился, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. 

Представитель третьего лица 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, из которого следует, что согласно сведениям ЕГРН объект недвижимого имущества: сооружение, наименование: кирпичный гараж на 

<

данные изъяты> бокса, площадью 

<

данные изъяты> кв. м, количество этажей (в том числе подземных) 

<

данные изъяты>, год завершения строительства 

<

данные изъяты>, кадастровый №, расположенное по адресу: 

<

адрес>, городской округ 

<

адрес>. имеются следующие актуальные записи о государственном кадастровом учете, государственной регистрации прав и ограничений.

на основании технического плана от ДД.ММ.ГГГГ указанный объект недвижимого имущества поставлен на государственный кадастровый учет.

на основании Справки от ДД.ММ.ГГГГ выданной ГСК «

<

данные изъяты> №» на спорный объект недвижимого имущества зарегистрировано право собственности за ФИО1 (регистрационный номер записи №).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Договора о предоставлении земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована запись об ограничении прав и обременениях в виде «Аренда» (регистрационный номер записи №). Предметом ограничения/обременения является весь объект, срок действия с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, арендатором является ФИО1, арендодателем - Муниципальное образование город 

<

данные изъяты>.

Также обращает внимание суда на то, что представленные на регистрацию документы по форме и содержанию соответствовали требованиям, установленным статьями 18, 21, 24 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) и иному законодательству, и на момент проведения государственной регистрации не оспаривались в судебном порядке. Иные документы, необходимые для проведения государственной регистрации, предусмотренные статьями 18, 21 Закона о регистрации, заявителем были представлены в полном объеме.

Основания для приостановления и отказа в государственной регистрации, предусмотренные статьями 26, 27 Закона о регистрации, отсутствовали.

Просит рассмотреть дело в отсутствии своего представителя, оставляет разрешение заявленных требований на усмотрение суда.

Представитель третьего лица Комитета градостроительства и территориального развития администрации 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на иск, в котором поддерживает доводы истца, просит иск удовлетворить.

Представитель третьего лица ГСК «

<

данные изъяты>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Руководствуясь ст.233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства, а также в отсутствие не явившихся третьих лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельным участком регулируются гражданским законодательством, если иное не установлено земельным законодательством, специальными федеральными законами.

В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом; собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно статьям 304-305 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 48 Градостроительного кодекса РФ, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и их частям, строящимся, реконструируемым в границах принадлежащего застройщику земельного участка, а также в случаях проведения капитального ремонта объектов капитального строительства, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов (далее также - капитальный ремонт).

Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу ст. 52 Градостроительного кодекса РФ, строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 55 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: самовольного занятия земельного участка.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно определения Конституционного Суда РФ от 03 июля 2007 года номер 595-О-П "Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Поэтому лицо, осуществившее самовольную постройку, не является, вопреки мнению заявителя, законным владельцем.

Вводя правовое регулирование самовольной постройки, законодатель закрепил в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков), и установил в пункте 2 той же статьи последствия, т.е. санкцию за данное правонарушение в виде отказа признания права собственности за застройщиком и сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет.По буквальному смыслу оспариваемой нормы, содержащаяся в ней санкция может быть применена, если доказана вина гражданина в осуществлении самовольной постройки. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК Российской Федерации".

Судом установлено, что Постановлением администрации города 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. постановления от ДД.ММ.ГГГГ №) ТОО «

<

данные изъяты>» предоставлен земельный участок с кадастровым № (наст. №) в пользование на период проектирования и строительства гаражей по 

<

адрес> города 

<

данные изъяты>.

Решением Управления главного архитектора города 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Решение от ДД.ММ.ГГГГ №), на основании положительного заключения государственной вневедомственной экспертизы по 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласован проект «Гаражный комплекс в 

<

данные изъяты> м/р 

<

адрес>», разработанный ТОО «

<

данные изъяты>».

На основании Решения от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжениями администрации города 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №-р и Октябрьского административного округа администрации города 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № введены в эксплуатацию следующие объекты: автогородок на 

<

данные изъяты> гаражных боксов, расположенных в два яруса, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., и один двухэтажный гаражный бокс (наст, гараж № в гаражном блоке).

Постановлением администрации города Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ № ГСК «

<

данные изъяты> №» (ИНН 

<

данные изъяты>) предоставлено право пользования земельным участком с кадастровым № (наст. №) под гаражные боксы и подъездную дорогу к автогородку, на условиях аренды, сроком по ДД.ММ.ГГГГ.

Комитетом имущественных отношений 

<

данные изъяты> заключен договор о предоставлении данного земельного участка в пользование на условиях аренды (договор аренды земли) от ДД.ММ.ГГГГ № с указанным юридическим лицом, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра юридических лиц ГСК «

<

данные изъяты> №» (ИНН 

<

данные изъяты>) прекратил свою деятельность ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано новое юридическое лицо - ГСК «

<

данные изъяты>» (ИНН 

<

данные изъяты>, далее - ГСК «

<

данные изъяты>»).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ № с ДД.ММ.ГГГГ арендатором указанного земельного участка является действующий ГСК «

<

данные изъяты>».

Представителями Комитета градостроительства и территориального развития администрации 

<

данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. с выездом на место установлено наличие на земельном участке с кадастровым № самовольно построенного двухэтажного гаражного бокса из железобетонных конструкций и кирпича, размерами в плане 

<

данные изъяты> м., высотой 

<

данные изъяты> м., примыкающего к северному торцу здания гаражного блока ГСК «

<

данные изъяты>» с кадастровым № (к стене гаража № в гаражном блоке).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано предписание об устранении выявленных нарушений земельного законодательства. Данное требование оставлено без удовлетворения.

Как указывалось выше ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом; регистрация прав на такие вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

Прочная связь объекта с землей является основным, но не единственным признаком, по которому объект может быть отнесен к недвижимости. Имущество может быть признано недвижимостью лишь в том случае, если оно создано как объект недвижимости в установленном законом и иными правовыми актами порядке, с согласия собственника земельного участка (уполномоченного органа местного самоуправления по управлению и распоряжению муниципальной собственностью города Мурманска), получением необходимых разрешений и соблюдением градостроительных норм и правил при возведении объекта недвижимости на земельном участке, предоставленном именно под строительство конкретного объекта.

В соответствии с пунктом 2 и 3 статьи 62 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ, действующего в момент ввода объекта в эксплуатацию (ДД.ММ.ГГГГ), в целях осуществления строительства объекта недвижимости, необходимо получение разрешения. Разрешение на строительство выдается в соответствии с Кодексом на основании заявлений заинтересованных физических и юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации.

Статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 07.05.1998 № 73-ФЗ установлено, что объекты недвижимости в градостроительстве - объекты, в отношении которых осуществляется градостроительная деятельность и которые определены в абзаце первом пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 10 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции до 04.08.2018) объект капитального строительства представляет собой здание, строение, сооружение, объекты незавершенного строительства, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

В соответствии с положениями пункта 3.10.1 Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ) нестационарными объектами являются временные сооружения, не связанные прочно с земельным участком (не предусматривающие устройство заглубленных фундаментов), вне зависимости от присоединения к инженерным сетям: объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, наземные туалетные кабины, боксовые гаражи и другие, в том числе передвижные объекты.

Абзацем 3 пункта 2 статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169- ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» предусмотрено, что строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил.

Из материалов дела следует, что земельный участок ФИО1 для строительства указанного гаража в порядке, предусмотренном статьями 30, 31, 32 Земельного кодекса Российской Федерации не выделялся, строительство указанного гаража осуществлялось без утвержденного надлежащим образом проекта, гараж возведен ответчиком с нарушением строительных норм и правил, без получения соответствующих разрешений на строительство объекта. Акт ввода его в эксплуатацию не выдавался, следовательно, данный объект является самовольной постройкой.

Данные обстоятельства достоверно установлены в судебном заседании и стороной ответчика не оспорено.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. 

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принципа равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Однако, в нарушение положений п. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчик не представил каких-либо объективных доказательств необоснованности заявленных требований истца.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Оценивая доводы истца относительно срока устранения недостатков, суд полагает, что указанный срок является разумным, при этом, суд учитывает необходимость выполнения ряда мероприятий, направленных на подготовку и непосредственное выполнение работ по сносу гаража, учитывая их объем, а также имеющееся предписание регистрирующего органа, которым ответчик обязан устранить нарушения земельного законодательства.

Таким образом, заявленные требования суд удовлетворяет, возложив на ответчика обязанность в течении месяца со дня вступления в законную силу решения суда обеспечить проведение работ по демонтажу кирпичный гараж на два бокса.

Учитывая, что истец при подаче искового заявления в соответствии с п.4 ч.2 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, ее в силу п.1 ст.103 ГПК РФ необходимо взыскать с ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации города Мурманска к ФИО1 о сносе самовольно возведенного строения удовлетворить.

Обязать ФИО1 в течении месяца со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольно возведенное строение: кирпичный гараж на 

<

данные изъяты> бокса, площадью. 

<

данные изъяты> кв.м. с кадастровый №, зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ, примыкающее к северному торцу здания гаражного блока ГСК № с кадастровым № (к стене гаража № в гаражном блоке).

Решение суда служит основанием для внемения записи ЕГРН о прекращении права собственности ФИО1 на самовольную постройку.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Разъяснить ответчику право в течение 7 дней с момента получения копии заочного решения направить в суд, принявший такое решение, заявление об отмене заочного решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г.Мурманска в течение месяца со дня вынесения определения об отказе в удовлетворении заявления об отмене заочного решения.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные ГПК РФ способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу

Председательствующий: А.О. Гвоздецкий