<

данные изъяты>

Дело № 2а-205/2023

УИД: 44RS0024-01-2023-000237-38

Р Е Ш Е Н И Е

 

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

г. Кологрив 25 августа 2023 года

Кологривский районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Караваевой Т.И.,

при секретаре Громовой М.Н.,

административный истец - администрация Кологривского муниципального округа Костромской области

административные ответчики - ОСП по Кологривскому району Костромской области

УФССП по Костромской области 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску администрации Кологривского муниципального округа Костромской области к Отделу судебных приставов по Кологривскому району УФССП Костромской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора, прекращении исполнительного производства, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец администрация Кологривского муниципального округа Костромской области обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 29.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 8515/22/44011-ИП, исполнительное производство № 13044/23/44011-ИП, возбужденное постановлением от 05.07.2023 прекратить.

В ходе рассмотрения дела иск уточнили. Просили освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения от 29.08.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 8515/22/44011-ИП.

В обоснование иска указано, что ОСП по Кологривскому району возбуждено исполнительное производство № 8515/22/44011-ИП от 22.07.2022 на основании исполнительного листа № ФС 015272250 от 08.06.2022, выданного Кологривским районным судом по делу № 2а-75/2020 на предмет исполнения: обязать администрацию Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Белавино, Белоглазово, Большая Каменка, Воймас, Высоково, Ильинское, Маракино, Пехарово, Шоргутово, Яковлево.

В срок, установленный для добровольного исполнения решения, администрация Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области не смогла исполнить требования, изложенные в исполнительном документе.

В соответствии с Законом Костромской области от 21.05.2021 г. № 90-7- ЗКО «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав Кологривского муниципального района Костромской области, и внесении изменений в отдельные законодательные акты Костромской области» муниципальное образование Ильинское сельское поселение Кологривского муниципального района Костромской области преобразовано в муниципальное образование Кологривский муниципальный округ Костромской области. Решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 12.10.2021 №22 ликвидирована администрация Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области.

В соответствии с п.1 Положения об администрации Кологривского муниципального округа Костромской области, утвержденного решением Думы Кологривского муниципального округа Костромской области от 15.12.2021 №60, Административный истец является правопреемником администрации Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области.

Учитывая данные обстоятельства, начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО2 29.08.2022 вынесено постановление о взыскании с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, установлен срок для исполнения исполнительного документа до 09.09.2022.

В целях исполнения решения Кологривского районного суда по делу № 2а-75/2020 Отделом по управлению территории Администрации Кологривского муниципального округа Костромской области был заключен договор выполнения работ №50 от 01.06.2023, в соответствии с которым были оборудованы места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в населенных пунктах Белоглазово, Ильинское, Маракино (акт о приемке оказанных услуг от 02.06.2023). В целях исполнения решения суда в остальной части в настоящее время изыскивается подрядчик для выполнения соответствующих работ.

Постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2022 по материалам исполнительного производства № 8515/22/4401 1-ИП было выведено в отдельное исполнительное производство, на основании которого начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО2 05.07.2023 было возбуждено исполнительное производство № 13044/23/44011-ИП.

Администрация Кологривского муниципального округа Костромской области согласна с вынесенным постановлением, однако просит освободить от уплаты исполнительского сбора.

В неисполнении Административным истцом решения Кологривского районного суда отсутствует виновное противоправное бездействие должника, поскольку Администрация Кологривского муниципального округа была образована только 20.12.2021 и не может отвечать о причинах, по которым решение суда не было исполнено ликвидируемой Администрацией Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области.

Со ссылкой на положения ч.1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», Постановлениям Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", ст. 239 БК РФ административный истец обратился в суд с указанными требованиями.

В судебное заседание представитель административного истца администрации Кологривского муниципального округа Костромской области не явился, о дате и времени судебного заседания извещены надлежаще, ходатайствовали о рассмотрении дела без участия их представителя.

Начальник ОСП по Кологривскому району УФССП России в Костромской области ФИО2, также представляющая интересы УФССП России по Костромской области на основании доверенности от 20.12.2022 г. №33, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело без участия их представителя. В отзыве на иск вопрос об освобождении ответчика от уплаты исполнительского сбора оставила на усмотрение суда.

Изучив позиции сторон, исследовав материалы дела и материалы исполнительных производств, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ч. 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Согласно ч. 12 статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ, срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств и при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7 ст. 112 № 229-ФЗ).

Из материалов дела следует, что решением Кологривского районного суда Костромской области от 05 июня 2020 года по гражданскому делу №2а-75/2020 удовлетворены исковые требования Костромского межрайонного природоохранного прокурора. В соответствии с указанным решением на администрацию Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области возложена обязанность оборудовать места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с санитарными правилами в следующих населенных пунктах: Белавино, Белоглазово, Большая Каменка, Воймас, Высоково, Ильинское, Маракино, Пехарово, Половинново, Шоргутово, Яковлево.

Решение не обжаловано, вступило в законную силу 07.07.2020 года. 

Постановлением начальника ОСП по Кологривскому району от 22 июля 2022 года по исполнительному листу, выданному на основании решения Кологривского районного суда от 05.06.2020 года по делу № 2а-75/2020, возбуждено исполнительное производство № 8515/22/44011-ИП в отношении администрации Ильинского сельского поселения Кологривского муниципального района Костромской области. Должнику предложено в 5-дневный срок со дня получения постановления добровольно исполнить требования, указанные в исполнительном документе. 

16.08.2022 г. постановлением СПИ о замене стороны исполнительного производства установлен правопреемник должника - администрации Ильинского сельского поселения _ администрация Кологривского муниципального округа Костромской области.

16.08.2022, 22.09.2022, 01.11.2022 г. в адрес администрации Кологривского муниципального округа начальником отделения - старшим судебным приставом ОСП по Кологривскому району направлены требования об исполнении исполнительного документа.

01.11.2022 г. в адрес администрации Кологривского муниципального округа Костромской области направлено предупреждение в связи с неисполнением решения суда, которое получено главой администрации ФИО3 01.11.2022 г.

В установленный судебным приставом-исполнителем срок требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией Кологривского муниципального округа Костромской области не исполнены.

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району УФССП по Костромской области ФИО2 от 29.08.2022 г. с администрации Кологривского муниципального округа Костромской области взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины, как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Как следует из материалов дела, материалов исполнительного производства, администрация Кологривского муниципального округа Костромской области стала правопреемником должника - администрации Ильинского сельского поселения по исполнительному производству №8515/22/44011-ИП 16.08.2022 г.

11.11.2022 г. в адрес начальника отдела судебных приставов по Кологривскому району главой Кологривского муниципального округа направлены сведения о том, что администрация округа проводятся организационные мероприятия по поиску подрядчика на выполнение работ, указанных в решении суда от 05.07.2020 г. по делу №2а-75/2020.

15.12.2022 г. в адрес начальника отдела судебных приставов по Кологривскому району главой Кологривского муниципального округа вновь направлена информация о том, что на территории Ильинского сельского поселения оборудованы площадки накопления ТКО, установлены контейнеры и организована вывозка ТКО в деревнях Белоглазово, Воймас, Высоково, Ильинское, Маракино, Яковлево. На данных площадках не установлены ограждения, так как грунт промерз и нет возможности забить трубы в землю. Работы будут закончены после оттаивания грунта.

01.06.2023 г. между Отделом по управлению территориями администрации Кологривского муниципального округа Костромской областью и ФИО1 заключен договор на выполнение работ по оказанию услуг по устройству площадок под контейнеры ТБО на территории д.Белоглазово, 

<

адрес>, д.Маракино согласно смете, приложенной к договору.

02.06.2023 г. между указанными сторонами заключен акт о приемке указанных в договоре работ.

Решение суда исполнено частично. Как пояснил в иске административный истец, в целях исполнения решения суда в остальной части изыскивается подрядчик для выполнения соответствующих работ. Доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

Таким образом, в ходе рассмотрения дела нашли подтверждение доводы административного истца о том, что им предпринимались необходимые действия по исполнению решения суда по гражданскому делу №2а-75/2020. 

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что в ходе исполнительного производства по исполнению решения суда от 05 июня 2020 года в соответствии с требованиями исполнительного документа по не зависящим от нее объективным причинам администрация Кологривского муниципального округа Костромской области не смогла исполнить решение суда в установленный срок, но приняла все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Суд установил, что администрация Кологривского муниципального округа Костромской области при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, приняла все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа, в связи с чем, на основании пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации может быть освобождена от уплаты исполнительского сбора. 

Таким образом, требование административного иска об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению ОСП по Кологривскому району от 29.08.2022 года о взыскании исполнительского сбора подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕ Ш И Л :

Исковые требования администрации Кологривского муниципального округа Костромской области удовлетворить.

Освободить администрацию Кологривского муниципального округа Костромской области (ИНН

<

***>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей по постановлению начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Кологривскому району ФИО2 от 29.08.2022 г. о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установления нового срока исполнения, вынесенного в рамках исполнительного производства №8515/22/44011-ИП.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий ФИО

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>