Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2024 года город Ульяновск

Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,

при секретаре судебного заседания Шарафутдиновой О.К.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ОГАУСО «Геронтологический центр «Забота» в г. Ульяновске» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА» в г. Ульяновске» об оспаривании п. 2.3 Положения о комиссии по расселению Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА», оспаривании решения о переселении, возложении обязанности переселить в комнату 802, взыскании компенсации морального вреда,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ОГАУСО «Забота» о взыскании компенсации морального вреда и оспаривании решения о переселении. В обоснование заявленных исковых требований указал, что с 20 октября 2022 года он проживает в геронтологическом центре «Забота», в августа его переселили в одноместную комнату на 8 этаже. Однако с некоторыми соседями возникла конфликтная ситуация. 27 ноября ответчик ему предложил добровольно переселиться в старый корпус. Поскольку переселение начинается с выселения, его жилая комната является его жилищем, то у ответчика отсутствовали основания для его выселения из комнаты, в которой он проживал в тот момент. Поэтому просил суд обязать ответчика возвратить его в одноместную комнату секции 802, и взыскать с ответчика ОГАУСО «Забота» в его пользу компенсацию морального вреда в размере 500 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, дополнительно оспаривая п. 2.3 Положения о комиссии по расселению Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА». Уточненные исковые требования поддержал. Суду пояснил, что не согласен с его переселением, в новой комнате отсутствует балкон. В день переселения сотрудники администрации без его согласия перенесли его личные вещи из одного номера в другой, нарушив его права, гарантированные Конституцией Российской Федерации. Соседи по корпусу, где он проживал до переселения, оговаривают, ответчик не вправе обвинять его в совершении преступления или правонарушения, поскольку до настоящего времени нет ни приговора, который признал бы его виновным в совершении какого-либо преступления. Моральный вред может быть компенсирован только путем возвращения его в одноместную комнату секции 802 с выплатой компенсации морального вреда. Не согласен с полномочиями Комиссии по расселению Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА», поскольку они нарушают положения Жилищного кодекса Российской Федерации, запрещающие при отсутствии определенных оснований выселять людей из жилых помещений. За свое проживание в центре «Забота» он ежемесячно оплачивает из пенсии. Просил уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 исковые требования не признала, суду пояснила, что ФИО1 проживает у ответчика на основании заключенного договора. В рамках Положения о комиссии по расселению Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА» и действующего законодательства он был переселен из одноместного номера в другой одноместный номер, который отвечает всем необходимым требованиям. Нарушений прав истца его переселением из одного номера в другой со стороны ответчика не допущено, решение о переселении было принято, в т.ч. на основании обращений граждан, проживающих по соседству с одноместной комнаты секции 802. Оснований для взыскания компенсации морального вреда нет. Просила в иске отказать. 

Представитель ответчика представила в суд возражения, согласно которым ответчик действовал в соответствии с условиями договора, требованиями действующего законодательства, ФИО1 зарекомендовал себя неуживчивым, конфликтным соседом, который играет в комнате на баяне, поскольку он изначально проживал в двухместной комнате, то был переселен в одноместный номер, чтобы он не мешал соседу по комнате игрой на баяне, однако конфликты не прекратились, в результате конфликта, имевшего место 16 января 2024 года возбуждено уголовное дело в отношении истца, поэтому в целях урегулирования конфликтной ситуации он переселен в другой корпус, в одноместны номер, т.е. его условия проживания сохранены на прежнем уровне. Истцом не доказана того, что со стороны ответчика какие-то неправомерные действия причинили ему нравственные или физические страдания, просили в иске отказать.

Представители третьих лиц Министерства социального развития Ульяновской области и Министерства имущественных отношений и архитектуры Ульяновской области в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Ульяновской области представил в суд отзыв на исковое заявление, согласно которому просил гражданское дело рассмотреть в его отсутствие, в иске отказать, т.к. действия ответчика правомерны, оснований для взыскании компенсации морального вреда не имеется.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе, они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу положений ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В ст. 10 ГК РФ предусмотрено, что не допускается осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Ответчик ОГАУСО «Забота» является действующим юридическим лицом, учрежденным Ульяновской областью, функции учредителя выполняет Министерство социального развития Ульяновской области (далее по тексту Министерство). ОГАУСО «Забота» создано для выполнения работ, оказания услуг в сфере социального обслуживания населения и предназначено для постоянного, временного проживания граждан пожилого возраста, в т.ч. инвалидов, частично или полностью утративших способность к самообслуживанию и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, а также для предоставления социальных услуг на мобильной основе в виде оказания консультативной помощи.

В соответствии со ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся, в т.ч. жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан.

Согласно ст. 96 ЖК РФ жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан предназначаются для проживания граждан, являющихся получателями социальных услуг и признанных нуждающимися в социальном обслуживании.

В силу ст. 107 ЖК РФ порядок, условия предоставления жилых помещений в домах системы социального обслуживания граждан и пользования такими жилыми помещениями устанавливаются федеральным законодательством, законодательством субъектов Российской Федерации.

Правовое регулирование социального обслуживания граждан в российской Федерации осуществляется в первую очередь Федеральным законом от 28.12.2013 N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" (далее ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ).

На основании ст. 16 ФЗ от 28.12.2013 N 442-ФЗ индивидуальная программа является документом, в котором указаны форма социального обслуживания, виды, объем, периодичность, условия, сроки предоставления социальных услуг, перечень рекомендуемых поставщиков социальных услуг, а также мероприятия по социальному сопровождению, осуществляемые в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

В силу положений ст. 17 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ социальные услуги предоставляются гражданину на основании договора о предоставлении социальных услуг, заключаемого между поставщиком социальных услуг и гражданином или его законным представителем, в течение суток с даты представления индивидуальной программы поставщику социальных услуг.

Истец ФИО1 является инвалидом 1 группы по общему заболеванию, по зрению (л.д. 18).

15 августа 2022 года Областным государственным казенным учреждением социальной защиты населения Ульяновской области ФИО1 выдана индивидуальная программа предоставления социальных услуг №, согласно которой социальные услуги должны предоставляться в стационарной форме социального обслуживания сроком на 3 года, согласно которой он должен быть обеспечен, в т.ч. площадью жилого помещения в соответствии с утвержденными нормативами (л.д. 81-87). 

В силу ст. 19 ФЗ от 28.12.2013 № 442-ФЗ социальные услуги в стационарной форме предоставляются их получателям при постоянном, временном (на срок, определенный индивидуальной программой) или пятидневном (в неделю) круглосуточном проживании в организации социального обслуживания. Получатели социальных услуг в стационарной форме обеспечиваются жилыми помещениями, а также помещениями для предоставления видов социальных услуг, предусмотренных пунктами 1 - 7 статьи 20 настоящего Федерального закона.

Постановлением Правительства Ульяновской области от 06 августа 2015 года № 385-П утвержден Порядок предоставления социальных услуг в стационарной форме социального обслуживания поставщиками социальных услуг в Ульяновской области, согласно которому получателям социальных услуг предоставляется не менее 6 кв. м жилой площади на 1 получателя социальных услуг.

20 октября 2022 года между истцом и ответчиком заключен договор о предоставлении социальных услуг №, согласно которому исполнитель обязуется оказать социальные услуги заказчику на основании индивидуальной программы предоставления социальных услуг, которая является неотъемлемой частью настоящего договора, а заказчик обязуется оплачивать указанные услуги (л.д. 88-90).

При этом, исполнитель имеет право требовать от заказчика соблюдения условий настоящего договора, а также соблюдения правил внутреннего распорядка для получателей социальных услуг, заказчик обязан соблюдать сроки и условия договора, правила внутреннего распорядка для получателей социальных услуг.

Приказом от 09 января 2023 года № 98-хдутверждены состав и положение о комиссии по распределению получателей социальных услуг, согласно которому комиссия обладает следующими полномочиями: рассмотрение материалов и подготовка рекомендаций директору учреждения по вопросам размещения по комнатам проживания вновь прибывших получателей социальных услуг и расселения проживающих получателей социальных услуг из одной комнаты проживания и отделения в другую; при рассмотрении вопросов по фактам асоциального поведения отдельных получателей социальных услуг, неоднократного нарушения получателем социальных услуг правил внутреннего распорядка с предоставлением докладных, служебных записок сотрудниками учреждения, штрафными санкциями правоохранительных органов, жалобами получателей социальных услуг и решением культурно-бытовой комиссии, комиссия вправе перевести нарушителя порядка из одной комнаты проживания и отделения в другую без его согласия, для сохранения жизни и здоровья сотрудников и получателей социальных услуг; подготовка ответов и обоснований по заявлениям (обращениям) получателей социальных услуг, физических и юридических лиц, представителей государственных и надзорных органов, по вопросам, относящимся к компетенции комиссии. Этим же положением урегулирован вопрос предоставления одноместных номеров и порядок работы комиссии, решение принимается путем открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании постоянных членов комиссии (л.д. 116-121).

С правилами внутреннего распорядка, утвержденными 01 декабря 2023 года, ФИО1 ознакомлен под роспись 11 декабря 2023 года и обязался их соблюдать (л.д. 91-92).

Согласно правилам внутреннего распорядка для граждан, являющихся получателями социальных услуг и проживающих в ОГАУСО «Забота» администрация учреждения не несет ответственности за сохранность вещей и ценностей, принадлежащих получателям социальных услуг, не сданных на хранение администрации в соответствии с установленным порядком, размещение поступивших получателей социальных услуг по корпусам и жилым комнатам производится на основании решения комиссии по расселению с учетом возраста, пола, характера заболевания, а также учитывая желание гражданина. Перевод из одной комнаты в другую осуществляется комиссией по расселению. Получатели социальных услуг имеют право на уважительное и гуманное отношение, получатели социальных услуг обязаны соблюдать правила внутреннего распорядка, соблюдать общепринятые правила поведения, проявлять к другим получателям социальных услуг уважение, тактичность, понимание, сочувствие, корректно высказывать свое мнение, не унижать их честь и достоинство, не употреблять нецензурную брань, не повышать тональность голоса, не применять физическое насилие и другие действия, унижающие человеческое достоинство, не допускать конфликтных ситуаций, выполнять требования общепринятых морально-этических норм поведения и поддерживать атмосферу доброжелательности, сотрудничества и взаимного уважения, относиться к сотрудникам учреждения, а также к их труду уважительно и корректно, не допускать действий, препятствующих выполнению ими должностных обязанностей не употреблять нецензурную брань, не повышать тональность голоса, не применять физическое насилие и другие действия, унижающие личное и профессиональное достоинство, обеспечивать доступ в жилые помещения для исполнения ими служебных обязанностей, соблюдать условия договора о предоставлении социальных услуг, заключенного с учреждением, получателям социальных услуг запрещается проносить и употреблять алкогольные напитки, наркотические вещества, средства и химические суррогаты, вызывающие токсикоманию и отравление, а также сильнодействующие вещества, администрация имеет право требовать от получателей социальных услуг исполнения ими правил внутреннего распорядка, администрация обязана соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, обеспечивать безопасность получателей социальных услуг в учреждении (л.д. 138-149). 

Как следует из постановления Заволжского районного суда г. Ульяновска от 31 мая 2024 года в производстве органов дознания находится уголовное дело по подозрению ФИО1 в совершении преступления, предусмотренного п. «в» ч. 2 ст. 115 (2 эпизода) УК РФ в связи с событиями, имевшими место 16 января 2024 года (л.д. 80). Из ответа заместителя прокурора Заволжского района г. Ульяновска от 11 ноября 2024 года также следует, что уголовное дело находится в производстве следственных органов (л.д. 128).

Из докладных ФИО5, ФИО6 следует, что у двоих получателей социальных услуг они 16 января 2024 года в к. 802 кровоточащие раны и кров на полу (л.д. 75). 

Из докладной ФИО7 потерпевшим оказана медицинская помощь, вызвана скорая медицинская помощь и полиция.

Согласно протоколу комиссии по расселению от 17 января 2024 года № 1 комиссией в составе 8 человек единогласно принято решение о переселении ФИО1 в целях разрешения сложившейся напряженной конфликтной ситуации на 8 этаже корпуса 2 из одноместной комнаты в секции 802 в одноместный номер 66 на 3 этаже корпуса 1, что не ухудшит комфортность проживания получателя социальных услуг. 

Согласно представленным техническим планам комнаты 802 и 66 следует, что их площадь превышает 6 кв.м. (л.д. 131-134).

Из докладной ФИО8 следует, что 18 января 2024 года ФИО1 находился в нетрезвом состоянии, нарушая правила проживания и покой соседей, агрессивно общался с медицинским персоналом.

Из акта служебного расследования от 18 января 2024 года следует, что в тот день ФИО1 в знак протеста в связи с его переселением употреблял спиртные напитки, в связи с чем неоднократно вызывали сотрудников Росгвардии (л.д. 93).

По вопросам нарушения своих прав ФИО1 неоднократно обращался в Министерство, по результатам рассмотрения обращений ему давались разъяснения и ответы.

В соответствии с п.1 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу ст. 123 Конституции РФ, ст.ст. 12, 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

ФИО1 как получатель социальных услуг в стационарной форме не основании индивидуальной программы и договора проживает в специализированном жилом фонде. В соответствии с действующим законодательством, регулирующим предоставление социальных услуг гражданам для выполнения возложенных на учреждение функций директором ОГАУСО было утверждено положение о комиссии по распределению, где в п. 3.2. закреплены полномочия комиссии, т.к. данный пункт не противоречит требованиям нормативных актов, а положение принято уполномоченным лицом, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1 в части оспаривания указанного пункта локального нормативного акта.

Принимая решение о переселении ФИО1 из одной одноместной комнаты в другую одноместную комнату, площадь которой также соответствует нормативу, в связи с поступившими докладными, суд не усматривает каких-либо нарушений прав истца, поскольку из совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, которые дополняют друг друга, являются относимыми и допустимыми, следует, что ФИО1, проживая в специализированном жилом помещении как получатель социальных услуг, допускал нарушение условий договора и правил внутреннего распорядка, что позволило администрации учреждения принять соответствующее решение, в т.ч. в целях сглаживания конфликтной ситуации и соблюдения прав получателей социальных услуг. Жилищные условия в новом помещении (ком. 66) также соответствуют требованиям, иные условия оказания ФИО1 социальных услуг не ухудшились. 

При принятии данного решения и переселении ФИО1 из одной комнаты в другую ответчиком не допущено нарушение нематериальных благ истца, которое может быть компенсировано в порядке ст. 151 ГК РФ. Также истцом не представлено доказательств того, что в результате противоправных виновных действий ответчика, нарушающих его личные неимущественные права либо посягающие на принадлежащие другие нематериальные блага, ему причинен моральный вред (физические или нравственные страдания). 

В связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 

Доводы истца о нарушении ответчиком положений ст. 25, 35 Конституции Российской Федерации, повлекшем причинение ему морального вреда, основаны на неверном толковании действующего законодательства. Иные доводы истца не влияют на принимаемое судом решение.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, 

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Областному государственному автономному учреждению социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА» в г. Ульяновске» об оспаривании п. 2.3 Положения о комиссии по расселению Областного государственного автономного учреждения социального обслуживания «Геронтологический центр «ЗАБОТА», оспаривании решения о переселении, возложении обязанности переселить в комнату 802, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированный текст решения изготовлен 09 декабря 2024 года.

Судья О.Н. Куренкова