№2-3309/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июня 2017 года г. Барнаул

Центральный районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Запаровой Я.Е.

при секретаре Денисенко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Д. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Д. обратилась с требованиями к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (далее – Управление, Пенсионный орган, ГУ – УПФ РФ в г.Барнауле) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование требований указала на то, что 28 февраля 2017 года обратилась в Пенсионный орган с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа в городах. Решением Пенсионного органа от 24 апреля 2017 года № в назначении пенсии досрочно отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 30 лет, стаж определен в размере 27 лет 5 месяцев 25 дней. По ее мнению, ответчиком необоснованно из специального стажа исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 08 февраля 2007 года по 22 марта 2007 года, с 17 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 18 января 2017 года по 18 февраля 2017 года (всего - 6 месяцев 28 дней); а также период работы с 01 августа 1995 года по 01 января 1998 года (всего – 2 года 5 месяцев 1 день) в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой неотложной помощи в Медсанчасти №128 в связи с тем, что должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденными Постановлениями Правительства от 06 сентября 1991 года №464. Ссылаясь на нормы пенсионного и трудового законодательства, просила признать решение пенсионного органа от 24 апреля 2017 года № об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить на Пенсионный орган обязанность включить в специальный стаж в льготном исчислении 1 год как 1 год и 6 месяцев периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 08 февраля 2007 года по 22 марта 2007 года, с 17 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 18 января 2017 года по 18 февраля 2017 года; календарно период работы с 01 августа 1995 года по 01 января 1998 года в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой неотложной помощи в Медсанчасти №128; возложить на Пенсионный орган обязанность назначить досрочную страховую пенсию по старости с 28 февраля 2017 года.

Истец Д. и ее представитель Б. в судебном заседании на удовлетворении требований настаивали по доводам иска.

Представитель ответчика ГУ – УФП РФ в г.Барнауле Ж. против удовлетворения заявленных истцом требований возражала по доводам письменных возражений, аналогичных выводам в письменном решении об отказе в досрочном назначении пенсии. Пояснила, что стаж истца составляет 27 лет 5 месяцев 25 дней (в отзыве опечатка 29 лет).

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело при указанной явке.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы пенсионного дела Д., суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 той же нормы Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости применяются Списки и Правила, ранее применявшиеся при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

С учетом разъяснений пунктов 13,14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» (которые подлежат применению к отношениям в связи с назначением страховой пенсии по старости) в соответствии со статьями 27 и 27.1 Закона основанием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда. 

Согласно статьям 27, 27.1, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» одним из условий установления трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленной законом продолжительности. При исчислении названного стажа применяются, в том числе Списки производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года №532, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

Как установлено судом, Д. (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе согласно трудовой книжке:

15 марта 1995 года принята на должность медсестры зубопротезного кабинета Медсанчасти № (приказ от 16 марта 1995 года №);

01 августа 1995 года переведена фельдшером по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи (приказ от 31 августа 1995 года №);

02 января 1998 года переведена фельдшером выездной бригады скорой помощи (приказ от 23 декабря 1997 года №);

22 сентября 1999 года уволена по собственному желанию (приказ от 17 сентября 1999 года №).

С 18 февраля 2002 года по настоящее время работает операционной медицинской сестрой в оперблоке КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи» (ММУ «Городская больница №1 18 февраля 2002 года переименовано в МУЗ «Городская больница №1» г.Барнаула Алтайского края; МУЗ «Городская больница №1» г.Барнаула Алтайского края с 01 ноября 2011 года переименовано в МБУЗ «Городская больница №1»; МБУЗ «Городская больница №1» с 01 января 2012 года переименовано в КГБУЗ «Городская больница №1, г.Барнаул»; КГБУЗ «Городская больница №1, г.Барнаул» с 04 февраля 2014 года переименовано в КГБУЗ «Краевая клиническая больница скорой медицинской помощи»).

28 февраля 2017 года Д. обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Решением пенсионного органа от 24 апреля 2017 года Д. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Специальный стаж определен в размере 27 лет 5 месяцев 25 дней.

Период работы истицы с 01 августа 1995 года по 01 января 1998 года в Медсанчасти №128 в должности фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи не зачтен в специальный стаж с указанием на то, что в функции работников данной категории не входит постоянное оказание лечебной помощи населению, и соответственно данная должность не предусмотрена Списками должностей, утвержденными Постановлениями Правительства Российской Федерации от 06 сентября 1991 года №464.

Суд соглашается с доводами истицы о наличии правовых оснований для включения указанного периода в специальный стаж.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" (п. 14), при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсии на льготных условиях.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, которым предусматривались врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно - профилактических и санитарно - эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Должность фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде отделения скорой и неотложной помощи относилась к среднему медицинскому персоналу (Приложение к Приказу Министерства здравоохранения России от 29 декабря 1984 года №1490 «о мерах по дальнейшему развитию и совершенствованию скорой и неотложной медицинской помощи населению»), в связи с чем работа в указанной должности до 01 ноября 1999 года (когда введен в действие Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066) подлежит включению в специальный стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья.

То обстоятельство, что последующими Списками, в том числе утвержденным 29 октября 2002 года №781, действующим на дату обращения истицы за назначением пенсии среди должностей медицинских работников предусмотрена должность только фельдшера, являющаяся самостоятельной по отношению к должности фельдшера по приему вызовов, не может повлечь ограничение права истицы на включение спорного периода в специальный стаж на основании ранее действовавшего законодательства.

Относимость учреждения, где осуществляла трудовые обязанности истица, к учреждениям, предусмотренным Списком, не оспаривается пенсионным органом. Иные периоды работы в том же учреждении включены в специальный стаж.

Периоды работы до 01 ноября 1999 года в должности фельдшера подлежат включению в специальный стаж календарном независимо от нормы рабочего времени. 

Суд находит также обоснованными требования Д. о включении в ее специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 13 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 08 февраля 2007 года по 22 марта 2007 года, с 17 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 18 января 2017 года по 18 февраля 2017 года.

Согласно пункту 5 Правил исчисления периодов работы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации, соответственно, данные периоды подлежат зачету в специальный стаж работы.

При этом, поскольку период работы, в течение которого Д. проходила повышение квалификации, включен в льготном исчислении, в том же порядке подлежат включению и курсы повышения квалификации, специализации, то есть 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в специальный стаж спорных периодов право на досрочное назначение страховой пенсии возникло у Д. на дату обращения 28 февраля 2017 года.

Таким образом, исковые требования подлежат удовлетворению. На Управление суд возлагает обязанность включить в специальный стаж Д. по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 августа 1995 года по 01 января 1998 года календарно, периоды с 13 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 08 февраля 2007 года по 22 марта 2007 года, с 17 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 18 января 2017 года по 18 февраля 2017 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, а также обязанность досрочно назначить страховую пенсию с 28 февраля 2017 года.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы в виде государственной пошлины в сумме 300 руб. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Д. удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность включить в специальный стаж Д. по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 01 августа 1995 года по 01 января 1998 года календарно, периоды с 13 октября 2003 года по 14 ноября 2003 года, с 08 февраля 2007 года по 22 марта 2007 года, с 17 января 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 18 января 2017 года по 18 февраля 2017 года в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края обязанность назначить досрочно страховую пенсию по старости Д. по подпункту 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 28 февраля 2017 года.

Взыскать с Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Барнауле Алтайского края в пользу Д. судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Я.Е. Запарова

.

.

.