Дело 

<

номер>

УИД 25RS0002-01-2025-003047-71

Мотивированное 

решение

 

изготовлено 18 августа 2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 августа 2025 года город Владивосток

Фрунзенский районный суд г. Владивостока в составе: председательствующего судьи Рубель Ю.С., при ведении протокола помощником судьи Назариковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии возложении обязанности назначить пенсию, включить периоды трудовой деятельности, с участием третьего лица: КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов»,

установил:

истец обратился с названным иском в суд, в обоснование заявленных требований указав, что ФИО1, 

<

дата> г.р., 03.03.2025 обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Приморскому краю № 60929/25 от 12.03.2025 ей было отказано в назначении страховой пенсии по старости. Причина отказа – отсутствует необходимая продолжительность специального стажа работы по списку № 2, который предусматривает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 2 Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С вынесенным решением истец не согласна, поскольку при подсчете её страхового стажа, лицом, проводящим проверку по её заявлению, было установлено, что общая продолжительность страхового стажа составила 27 лет 08 месяцев 23 дня (при требуемом 20 лет). Продолжительность стажа работы по Списку № 2 составляет 07 лет 10 месяцев 13 дней. Ответчик не включил период трудового стажа с 01.01.2023 по 31.12.2024 по Списку № 2.

Указывает, что с 13.07.2012 года она находится в трудовых отношениях с КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», была принята на работу на должность санитарки в «Отделение психоневрологической медицинской реабилитации» п. Тихое Приморского края. С 2012 года условия труда не менялись, в период с 2023 по 2024 она продолжала осуществлять работу с дезинфицирующими средствами, которые содержат хлор, продолжала готовить растворы, содержащие вредные вещества. На одну санитарку приходится 76 пациентов, страдающими психическими расстройствами поведения. В соответствии с должностной инструкцией в обязанности истца входит не только уборка помещений, но и кормление, обслуживание пациентов, маломобильных пациентов, в процессе работы утилизирует отходы класса А и Б.

В связи с тем, что перечень её обязанностей не изменился с 2012 года, истец полагает, что вышеуказанные периоды работы должны быть включены в специальный стаж по Списку № 2.

Просит суд признать незаконным решение № 60929/25 от 12.03.2025 об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости, принятое ОСФР по Приморскому крав в части включения периода работы с 01.01.2023 по 31.12.2024 к Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. Возложить обязанность на ответчика включить вышеуказанный период работы по Списку № 2.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования: КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» по доверенности ФИО3 с исковыми требованиями истца не согласилась в полном объеме, указывая, что 27.03.2023 с истцом заключено дополнительное соглашение № 615 на основании которого работник принят на должность санитарки как основное место работы на 1 ставку с трудовыми функциями обеспечивать санитарное состояние помещений, проводить ежедневную влажную уборку комнат для проживания клиентов, содержать помещение, инвентарь и оборудование в должном порядке, оказывать помощь медицинской сестре, соблюдать правила техники безопасности, охраны труда и внутреннего трудового распорядка. В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584н, а также в рамках реорганизации КГБУСО «Раздольненский ПНИ» путем присоединения к КГАУСО «СДИПИ» и оптимизации деятельности ПНО, учреждение внесло изменения в должностные инструкции сотрудников. Учреждением были определены и включены инструкции части или все трудовые функции, соответствующие одному уровню квалификации, что соответствует требования действующего законодательства. Кроме того, представитель указал, что связанные с исполнением трудовых обязанностей младшего медицинского персонала в ПНО (п. Тихое) по осуществлению постоянного контроля и мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами не входит в трудовые обязанности санитарок, не связаны с вредными и (или) опасными условиями труда.

Изучив материалы дела, выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные обстоятельства, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 01 января 2015 года.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет.

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Как установлено в судебном заседании, 03.03.2025г. ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратилась к ответчику, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013г. «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением работы с тяжелыми условиями труда. 

По результатам рассмотрения ОСФР по Приморскому краю было вынесено решение об отказе в назначении указанной пенсии, по причине недостаточности специального стажа.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжёлыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года на один год за каждые 2 года такой работы.

Круг лиц, пользующихся правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30, определяется на основании Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

На основании Списка № 2 (раздел XXIV, пункт «г», позиция 2260000г) правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости могут пользоваться младший и средний медицинский персонал, непосредственно обслуживающий больных в домах - интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения.

Периоды работы, предусмотренной Списком № 2, имевшие место после 1 января 2013 года, засчитываются в специальный стаж при условии начисления страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации, а после проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) при соответствии класса условий труда на рабочих местах вредному (подклассы 3.4, 3.3, 3.2, 3.1) или опасному (подкласс 4) (часть 6 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В случае, если класс условий труда на рабочем месте по результатам СОУТ установлен допустимый (подкласс 2) или оптимальный (подкласс 1), периоды работы в таких условиях не засчитываются в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства от 16.07.2014п №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении пенсии лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список 2 производств, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (с последующими изменениями и дополнениями).

В соответствии с пунктом 3 Постановления №665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Закона №400-ФЗ осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Закона № 173- ФЗ» (далее - Правила №516).

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11,07.2002 № 516 определен исчерпывающий перечень периодов, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась в течение полного рабочего дня, также в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение иных периодов (в том числе отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком и др.) в специальный стаж действующим пенсионным законодательством не предусмотрено.

При рассмотрении права на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ в специальный стаж не включены следующие периоды: с 25.11.2015г. по 31.12.2015г., 01.04.2016г. по 31.12.2016г., 01.01.2018г. по 30.06.2018г. - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком, согласно выписке из индивидуального лицевого счета; с 01.01.2016г. по 31.03.2016г., с 01.01.2017г. по 31.12.2017г.- периоды работы предоставлены работодателем без кода льготы особых условий труда, согласно выписке из индивидуального лицевого счета.

Кроме того, не подлежит зачету в специальный стаж период работы с 15.11.2022г. по 31.12.2024г. (в том числе оспариваемый период работы с 01.01.2023г. по 31.12.2024г.). Данный период работы не включен в льготный стаж, поскольку предоставлен работодателем на общих условиях, без подтверждения льготного характера работы, согласно выписке из индивидуального лицевого счета ЗJI. 

Основанием для назначения пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с работой в тяжелых условиях труда) является работа, в том числе, работа в должности палатной санитарки, непосредственно обслуживающей больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) в психиатрических (психоневрологических) лечебно-профилактических учреждениях либо домах-интернатах для психических больных и при условии уплаты работодателем дополнительных страховых взносов за периоды работы после 01.01.2013.

Между тем, в связи с реорганизацией КГБУСО «Раздольненский психоневрологический интернат» в форме присоединения правопреемником стало КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», о чем внесена запись в ЕГРЮЛ № 2222500831639 от 14.11.2022.

Как установлено в ходе рассмотрения дела истец ФИО1 была уведомлена о реорганизации, что подтверждается её подписью об ознакомлении 02.08.2022. В соответствии с заявлением о переводе от 15.11.2022 она была переведена на должность санитарки КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов», а также подтверждено дополнительным соглашением от 15.11.2022 № 895 к трудовому договору от 13.07.2012 № 15/2012.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 27.06.2016 № 584н, а также в рамках реорганизации КГБУСО «Раздольненский ПНИ» путем присоединения к стало КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» и оптимизации деятельности ПНО, Учреждение внесло изменения в должностные инструкции сотрудников. Учреждением были определены и включены в должностные инструкции части или все трудовые функции, соответствующие одному уровню квалификации, что соответствует требования действующего законодательства.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», по степени вредности и (или) опасности подразделяются на 4 класса: оптимальные, допустимые, вредные и опасные условия труда.

Согласно ст. 14 Закона 426-ФЗ – допустимые условия труда являются условия труда, при которых на работника воздействуют вредные и (или) опасные производственные факторы, уровни воздействия которых не превышают уровни, установленные гигиеническими нормативами условий труда, а изменение функциональное состояние организма работника восстанавливается во время регламентированного отдыха или к началу следующего рабочего дня (смены).

На основании ТК РФ требования к специалистам определяются государственными стандартами для отдельных профессий, утвержденных Министерством России. Требования к уровню образования медперсонала, ухаживающими за пациентами, определены приказом Минтруда России от 12.01.2015 № 2н, который регламентирует, чтобы лица, претендующие на должность медсестры, имели образование не ниже среднего общего уровня, освоили профессиональное обучение на младшую медицинскую сестру.

Указанные в иске доводы истца, связанные с исполнением трудовых обязанностей младшего медицинского персонала в ПНО (. Тихое) по осуществлению постоянного контроля и мер безопасности в отношении лиц с психическими расстройствами не входят в трудовые обязанности санитарок, не связаны с вредными и (или) опасными условиями труда, следовательно относятся к допустимым условиям труда.

Доказательств, подтверждающих, что истец выполняла постоянно полный рабочий день работу младшей медицинской сестры по уходу за больными, в материалах дела не имеется, в должностной инструкции, представленной третьим лицом КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» санитарки отсутствуют соответствующие сведения.

Согласно ответа ООППЗЛ и ЗР №1 №978 от 30.05.2025г. документы, подтверждающие работу в должности санитарки в домах-интернатах для психических больных, детских домах-интернатах для умственно-отсталых детей системы социального обеспечения (код профессии 2260000Г) страхователем не представлены. Сведения индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период работы с 15.11.2022г. по 31.12.2024г. достоверны.

В соответствии с ч.1 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 11 и 12, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

При подсчете страхового стажа периоды, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27- ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Кроме того, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н «О порядке подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Установлено, что дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - 07.12.2000г. Таким образом, оспариваемый период работы с 01.01.2023 г. по 31.12.2024г. может подтверждаться только сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 28 Закона №400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

То есть, сам работодатель, предоставляя в отношении истца сведения индивидуального (персонифицированного) учета общим стажем по оспариваемому периоду, не подтверждает наличие условий труда, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствие с п.2 4.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ.

Вопрос о подтверждении страхового стажа освещен так же в Постановлении Пленума Верховного суда Российской Федерации № 30 от 11.12.2012, в пункте 15 которого указано, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного Лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Более того, с 01.01.2013 года периоды работ, предусмотренные подпунктами 1-18 статьи 27 Закона №173-Ф3, подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при соблюдении всех установленных условий (полный рабочий день занятости на соответствующих видах работ и т.д.), в том числе при уплате дополнительного тарифа страховых взносов в соответствии со статьей 33.2 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции Федерального закона от 3 декабря 2012 года № 243-ФЗ.

Необходимо отметить, что в оспариваемое решение ОСФР по Приморскому краю от 12.03.2025г. об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, внесены изменения в связи с корректировкой выписки из индивидуального лицевого счета ЗЛ.

Таким образом, продолжительность специального стажа, подлежащего включению для назначения досрочной страховой пенсии по старости по условиям п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ составляет 7 лет 8 месяцев 26 дней (при требуемой 10 лет). Стаж учтен по 31.12.2024г.

При имеющейся продолжительности специального стажа работы по Списку 2 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ у ФИО1 возникнет по достижении возраста 52 лет, не ранее 15.01.2027 года.

При таких обстоятельствах, решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости является обоснованным, требования о его отмене удовлетворению не подлежат.

При указанных выше обстоятельствах, правовых оснований для зачета в специальный стаж оспариваемого ФИО1 периода работы так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Приморскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии возложении обязанности назначить пенсию, включить периоды трудовой деятельности, с участием третьего лица: КГАУСО «Седанкинский дом-интернат для престарелых и инвалидов» - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Фрунзенский районный суд г. Владивостока в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Ю.С. Рубель