Дело № 2а-775/2024

УИД 44RS0028-01-2024-000660-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 апреля 2024 года.

Костромской районный суд Костромской области в составе председательствующего судьи Ивановой С.Ю.,

с участием прокурора Баронкина Д.С.,

при секретаре Моргуновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

у с т а н о в и л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области обратились в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении административного ответчика - осужденной ФИО1 Свои требования мотивирует тем, что ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области, будучи осужденной приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 07.02.2020 года (с учетом апелляционного постановления Ярославского областного суда от 21 сентября 2020 года) по п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 9 годам 6 месяцам лишения свободы. Срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии с ч. 3.2 ст. 72 УК РФ зачесть в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 24 апреля 2019 года до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21 сентября 2020 года. Подлежит освобождению из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области 20 октября 2028 года.

Согласно приговору Заволжского районного суда г. Ярославля от 07.02.2020 года ФИО1 совершила особо тяжкое преступление при особо опасном рецидиве преступлений. Вину признала, в содеянном раскаялась. По месту жительства характеризуется отрицательно. Согласно заключению судебно-психиатрической экспертизы у ФИО1 выявляется ....

Решением Дмитровского городского суда Московской области от 07 октября 2016 года, вступившим в законную силу 08 ноября 2016 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 6 лет с возложением административных ограничений, который прекращен 20 октября 2020 года в связи с осуждением поднадзорного лица к лишению свободы. 

В ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО1 прибыла 01 октября 2020 года. С 26 октября 2020 года работала подсобным рабочим, с 02 ноября 2020 года по настоящее время работает швеей на швейном производстве. 

За период отбывания наказания в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области взысканий не имеет, имеет семь поощрений. На профилактическом учете не состоит. Исполнительных листов не имеет. Отбывает наказание в обычных условиях. Характеризуется положительно.

После освобождения намерена выехать к месту жительства по адресу: ....

Со ссылкой на нормы Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», ст. ст. 270, 271 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации просили установить в отношении ФИО1 административный надзор на срок, установленный законодательством РФ, для погашения судимости по приговору Заволжского районного суда г. Ярославля от 07.02.2020 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, а также установить административные ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства для регистрации; запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22.00 час. до 06.00 час. следующего дня; запрещения выезда за пределы территории ....

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО2 в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежаще извещенной о месте и времени рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В силу части 1 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации после принятия административного искового заявления в случаях признания необходимым обязательного участия в судебном заседании лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, возлагает на исправительное учреждение или орган внутренних дел, которыми подано административное исковое заявление, обязанность обеспечить участие в судебном заседании этого лица.

Согласно части 3 статьи 272 КАС РФ о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора.

Из указанного следует, что участие лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора в силу закона не является обязательным. Из материалов дела следует, что судом явка указанного лица обязательной не признавалась.

Выслушав заключение прокурора Баронкина Д.С., полагавшего не подлежащим удовлетворению административный иск, изучив материалы дела, обозрев материалы личного дела осужденной ФИО1, суд приходит к следующему:

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 года № 64-ФЗ.

Статьей 3 названного Федерального закона определены категории лиц, подлежащих административному надзору, и условия его назначения.

В силу части 1 данной статьи, а также статьи 270 КАС РФ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

На основании ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Лица, в отношении которых может устанавливаться административный надзор, определены в статье 3 Федерального закона № 64-ФЗ и в статье 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 173.1 УИК РФ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст. 3 ч. 2 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1740-О от 24 сентября 2012 года также указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК РФ, воспроизводящая нормы статьи 3 вышеназванного Федерального закона.

Статьей 180 УИК РФ определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Судом установлено, что приговором Заволжского районного суда г. Ярославля от 07.02.2020 года (с учетом апелляционного постановления Ярославского областного суда от 21 сентября 2020 года) ФИО1 признана виновной в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 3 ст. 228.1, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 69 УК РФ и ей назначено наказание в виде 9 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбывания наказания исчисляется со дня вступления приговора в законную силу. В соответствии с ч. 3.2 ст. 72 УК РФ зачесть в срок отбывания наказания время содержания под стражей с 24 апреля 2019 года до дня вступления приговора в законную силу, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 21 сентября 2020 года. Преступления совершеныФИО1 при особо опасном рецидиве. 

Таким образом, ФИО1, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение особо тяжкого преступления при особо опасном рецидиве преступлений, отнесена к категории лиц, в отношении которых безусловно устанавливается административный надзор. 

В то же время из материалов дела следует, что из мест лишения свободы ФИО1 подлежит освобождению 20 октября 2028 года. Таким образом, на момент рассмотрения настоящего административного дела ФИО1 не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Сведений о том, что ФИО1 приобрела такой статус, административным истцом, на котором в силу части 2 статьи 272 КАС РФ лежит бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, не представлено.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемому из мест лишения свободы» административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

Установление ФИО1 административного надзора более чем за четыре года до истечения установленного ей приговором суда срока лишения свободы, то есть без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, ее поведения за весь период отбывания наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

На основании изложенного, суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления начальнику ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора, надлежит отказать. 

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных ст. 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об установлении административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы». 

Руководствуясь ст.ст. 180, 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области в удовлетворении административных исковых требований к ФИО1 об установлении административного надзора, отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд Костромской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья С.Ю. Иванова

Мотивированное решение изготовлено 09 апреля 2024 года