Дело № 2а-3096/2017 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации 

14 августа 2017 года город Барнаул

Индустриальный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Оганнисян Т.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени, 

у с т а н о в и л:

Административный истец Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России №14 по Алтайскому краю (далее ИФНС) обратился в Ленинский районный суд г.Барнаула с административным иском к административному ответчику ФИО1 о взыскании транспортного налога с физических лиц в размере 5 844 руб., пени в размере 178,30 руб. Также административный истец просит восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу иска. 

В обоснование исковых требований административный истец указал, что в 2013, 2014 годах ФИО1 являлся собственником транспортного средства ****. Сумма транспортного налога за 2013, 2014 года составляет 5 844 руб. В связи с возникновением недоимки по транспортному налогу начислены пени в период с 06.11.2014 по 19.10.2015 в сумме 178,30 руб. Согласно почтовому реестру заказных писем в адрес ФИО1 направлено налоговое уведомление на уплату транспортного налога ***, ***. Также ФИО1 вручено требование *** по состоянию на 19.10.2015, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога, пени по транспортному налогу в срок до 10.12.2015. Требование оставлено налогоплательщиком без исполнения, в связи с чем ИФНС обратилась к мировому судье судебного участка №5 Ленинского района г. Барнаула с заявлением о вынесении судебного приказа. Мировым судьей отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа, Инспекции разъяснено право на обращение в суд с требованием о взыскании налогов и пени в порядке искового производства. На сегодняшний день налогоплательщиком задолженность по транспортному налогу не погашена. Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока подачи административного иска в отношении ФИО1, указывая на большое количество заявлений, ограниченного срока оформления заявлений, во избежание потерь бюджета. 

Определением Ленинского районного суда г.Барнаула от 20.06.2017 данное административное дело передано для дальнейшего рассмотрения по подсудности в Индустриальный районный суд г.Барнаула. Определением судьи от 14.07.2017 настоящее дело принято к производству Индустриального районного суда г. Барнаула. 

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, в административном иске содержится ходатайство административного истца о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание также не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще заказным письмом с уведомлением, конверт возвращен в адрес суда с отметкой «истек срок хранения». 

На имеющемся в материалах дела конверте проставлены отметки органа почтовой связи, свидетельствующие о неоднократной доставке административному ответчику извещений, что указывает о соблюдении органом связи порядка оказания услуг почтовой связи по доставке почтовой корреспонденции разряда «Судебное». Оснований сомневаться в добросовестном исполнении обязанностей оператором почтовой связи по доставке извещений адресату не имеется. 

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о том, что административный ответчик, не получивший судебную корреспонденцию, выразил свою волю на отказ от ее получения, что приравнивается к надлежащему извещению. 

В соответствии с положениями ст.289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судом определено о рассмотрении административного дела в отсутствие не явившихся представителя административного истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о проведении судебного заседания. 

Исследовав письменные материалы дела, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

В силу ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. 

Согласно пп.1 п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги. 

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п.2 ст.44 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Обязанность по уплате транспортного налога предусмотрена ст.357 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которой налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено данной статьей. 

Согласно ст.356 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. 

Объектом налогообложения признаются, в том числе, автомобили (п.1 ст.358 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства (п.1 ст.361 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п.3 ст.363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. 

Согласно ч.2 ст.2 Закона Алтайского края от 10.10.2002 №66-ЗС «О транспортном налоге на территории Алтайского края» налогоплательщики - физические лица уплачивают налог в срок, установленный статьей 363 Налогового кодекса Российской Федерации, то есть в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом. 

При рассмотрении дела судом установлено, что в 2013, 2014 годах ФИО1 являлся собственником транспортного средства ******** года выпуска, государственный регистрационный знак ***, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, мощность двигателя *** л.с. 

Сумма транспортного налога за 2013, 2014 года составляет 5 844 руб. 

Сведения о принадлежности транспортного средства административному ответчику представлены регистрирующим органом в соответствии с п.4. ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации и Положением о взаимодействии подразделений Госавтоинспекции и налоговых органов при предоставлении сведений о транспортных средствах и лицах, на которых они зарегистрированы, утвержденным Приказом МВД России от 31.10.2008 №948/ММ-3-6/561. 

Административный истец указывает, что в связи с возникновением недоимки по транспортному налогу административному ответчику начислены пени в период с 06.11.2014 по 19.10.2015 в сумме 178,30 руб. 

В административном исковом заявлении содержится расчет суммы транспортного налога за каждый год, а также расчет пени, оснований сомневаться в правильности данного расчета у суда не имеется, данный расчет проверен и признан судом обоснованным. 

В соответствии с п.1 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Сумма соответствующих пеней уплачивается помимо причитающихся к уплате сумм налога или сбора и независимо от применения других мер обеспечения исполнения обязанности по уплате налога или сбора, а также мер ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах (п.2 ст.75 НК РФ). Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме (п.5 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации). 

В силу п.6 ст.75 Налогового кодекса Российской Федерации к пеням применен порядок принудительного взыскания, который установлен законодательством о налогах и сборах применительно к недоимке. 

Из положений п.п.1 и 2 ст.44, п.4 ст.57 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что в тех случаях, когда расчет налоговой базы производит налоговый орган, обязанность гражданина по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления. 

Исчисление налогов производится налоговыми органами. Налоговые уведомления об уплате налога вручаются плательщикам налоговыми органами в порядке и сроки, которые установлены Налоговым кодексом Российской Федерации. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог (п.1,8,9 ст.5 Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц»). 

Согласно ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (пункт 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации). Однако в ряде случаев (при уплате имущественных налогов налогоплательщиками - физическими лицами) обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган. В связи с этим непосредственной уплате налога предшествует направление налоговым органом налогоплательщику налогового уведомления, в котором указывается сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога (статья 52). В процессе реализации указанных норм обязанность по уплате налога не может возникнуть у налогоплательщика ранее даты получения им налогового уведомления, что прямо следует из пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Частью 4 статьи 397 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом. 

В силу ст.45 Налогового кодекса Российской Федерации неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. 

Исходя из пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. 

При рассмотрении дела установлено, что административному ответчику административным истцом было направлено налоговое уведомление *** на уплату транспортного налога за 2013 год в сумме 1719 руб. в срок до 05.11.2014 (л.д.***). Данное уведомление направлено ФИО1 07.07.2014 по адресу: 

<

адрес> (л.д.***). 

Также установлено, что административным истцом административному ответчику было направлено налоговое уведомление *** от 19.04.2015 на уплату транспортного налога за 2014 год в сумме 4125 руб. в срок до 01.10.2015 (л.д.***). Данное уведомление направлено 24.06.2015 по адресу: 

<

адрес> (л.д.***). 

В связи с непоступлением оплат по транспортному налогу в установленный законом срок, ИФНС направило в адрес налогоплательщика требование *** по состоянию на 19.10.2015, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога, пени по транспортному налогу в срок до 10.12.2015 (л.д.***). Данное требование направлено 20.10.2015 по адресу: 

<

адрес> (л.д.***). 

Согласно статье 11 Налогового кодекса Российской Федерации местом жительства место жительства физического лица признается адрес (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номера дома, квартиры), по которому физическое лицо зарегистрировано по месту жительства в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

В силу части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. 

Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» связывает понятие места жительства гражданина с регистрацией лица по месту жительства (ст. 2 Закона). 

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы обязаны вести в установленном порядке учет организаций и физических лиц. 

Согласно п. 1 ст. 83 Налогового кодекса Российской Федерации в целях проведения налогового контроля физические лица подлежат постановке на учет в налоговых органах по месту жительства физического лица, а также по месту нахождения принадлежащих им недвижимого имущества и транспортных средств и по иным основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом. 

В соответствии с п.3 ст.85 Налогового кодекса Российской Федерации органы, осуществляющие регистрацию (учет) физических лиц по месту жительства (месту пребывания), регистрацию актов гражданского состояния физических лиц, обязаны сообщать соответственно о фактах регистрации физического лица по месту жительства, постановки на учет (снятия с учета) по месту пребывания иностранного работника, о фактах рождения и смерти физических лиц в налоговые органы по месту своего нахождения в течение 10 дней после дня регистрации (постановки на учет, снятия с учета) указанных лиц или дня регистрации актов гражданского состояния физических лиц. 

Согласно п. 3 ст. 84 Налогового кодекса Российской Федерации изменения в сведениях о физических лицах, не являющихся индивидуальными предпринимателями, подлежат учету налоговым органом по месту их жительства на основании сведений, сообщаемых органами, указанными в статье 85 настоящего Кодекса. 

Пункт 4 данной статьи предусматривает, что в случаях изменения места нахождения организации, места нахождения обособленного подразделения организации, места жительства физического лица снятие их с учета осуществляется налоговым органом, в котором организация, физическое лицо состояли на учете. 

Таким образом, на налогоплательщиков - физических лиц, законом не возложена обязанность по уведомлению налогового органа об изменении своего места жительства при существующем едином на всей территории Российской Федерации учете налогоплательщиков. 

Согласно адресной справке, представленной по запросу суда отделом адресно-справочной работы УФМС РФ по АК по состоянию на 07.06.2017, ФИО1 с 22.10.2007 зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> (л.д. *** оборот). 

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств, подтверждающих направление налоговым органом в 2014, 2015 годах административному ответчику по месту его жительства соответствующего налогового уведомления об уплате налогов и требования в 2015 году. В связи с этим, суд полагает, что несоблюдение процедуры, предшествующей обращению в суд с иском о взыскании налогов, нельзя признать надлежащим исполнением налоговой инспекцией своих обязанностей, так как имеет место быть фактическое ненаправление налогового уведомления и требования налогоплательщику по адресу, по которому он мог бы его реально получить. 

С учётом изложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований и отказывает в иске ИФНС в полном объёме. 

Кроме того, отсутствуют и основания для восстановления ИФНС пропущенного срока для обращения в суд. 

Согласно части 3 ст.48 НК РФ рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве. Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

В соответствии с ч.1 ст. 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска. 

В силу п.1 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных данной статьей. Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд. 

Пунктом 2 этой же статьи предусмотрено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации). 

Исходя из содержания приведенных выше норм права, заявление о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога, которое должно быть направлено налогоплательщику в сроки, установленные ст.70 Налогового кодекса Российской Федерации. 

Как следует из разъяснений, данных в п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41, Пленума ВАС РФ № 9 от 11.06.1999 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части первой Налогового кодекса Российской Федерации» при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п.3 ст.48 или п.1 ст.115 Налогового кодекса Российской Федерации сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа. 

Административным истцом в адрес налогоплательщика направлено требование *** по состоянию на 19.10.2015, согласно которому ФИО1 предложено оплатить сумму налога, пени по транспортному налогу в срок до 10.12.2015 (л.д.***). Данное требование направлено 20.10.2015 (л.д.***). 

Исходя из положений п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, а также срока, установленного в требовании для добровольной уплаты налогов и пени - до ДД.ММ.ГГГГ, шестимесячный срок, предусмотренный законом для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа должен был истечь ДД.ММ.ГГГГ, МИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась к мировому судье судебного участка №5 Ленинского района города Барнаула с указанным заявлением 26.01.2017 (л.д.***), то есть по истечении установленного названной нормой срока. 

Определением мирового судьи судебного участка №5 Ленинского района г.Барнаула от ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления МИФНС № 14 по Алтайскому краю о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу и пени в связи с пропуском срока, установленного ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д.***). 

Таким образом, суд установил, что срок, предусмотренный п.3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, административным истцом соблюден не был. Доказательств уважительности причин его пропуска административным истцом в материалы дела не представлено. 

Согласно ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российский Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска. 

Поскольку вышеуказанный срок административным истцом пропущен, оснований для его восстановления не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска. 

Руководствуясь статьями 175-181, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу и пени оставить без удовлетворения в полном объеме. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула. 

Судья Ю.В. Гончарова 

На основании п. 2 с. 93 КАС РФ мотивированное решение составлено 21.08.2017