Дело № 2-369-2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2020 года с. Кижинга

Хоринский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего – судьи Дымпиловой Э.В., с участием помощника прокурора Кижингинского района Хобракова М.Б., при секретаре Путушкиной Т.Д., рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Кижингинского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Кижингинский сомон», МУП «Тепловик» об обязании создания и поддержания нормативного запаса топлива для котельной,

установил:

Прокурор Кижингинского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации МО «Кижингинский сомон», МУП «Тепловик» об обязании создания и поддержания нормативного запаса топлива для котельной. Свой иск мотивирует тем, что администрация МО «Кижингинский район» объекты жилищно-коммунальной инфраструктуры (котельная, водопроводная сеть протяженностью 10460.0000 м, канализационная сеть протяженностью 6375.0000 м, тепловая трасса протяженностью 7560.0000 м) 30.07.2016 передала МУП «Тепловик» на основании договора о закреплении муниципального имущества на праве хозяйственного ведения. МУП «Тепловик» предприятие создано в целях оказания услуг для выполнения социально-экономических заказов, удовлетворения общественных потребностей; осуществляет следующие виды деятельности - производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии). Проведенной проверкой установлено, что по состоянию на 09.10.2020 МУП «Тепловик» расходует твердое топливо (уголь) на котельной в с. Новокижингинск в сутки 8 тонн. Запас твердого топлива (угля) по состоянию на 25.09.2019 составляет 100 тонн, что соответствует запасу твердого топлива (угля) на 12 суток. Невыполнение МУП «Тепловик» норм действующего законодательства, обязывающих обеспечить нормативный запас топлива, может явиться причиной предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества, тем самым грубо нарушив права граждан. Кроме того, отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных в случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, при исчерпании эксплуатационного запаса топлива, может возникнуть угроза остановки котельных, нарушения условий жизнедеятельности жителей, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории МО «Кижингинский район». Кроме того, бездействие администрации МО «Кижингинский район», выразившееся в отсутствии контроля за созданием общего нормативного запаса топлива на котельных в количестве, требуемом законом, может привести к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

В судебном заседании прокурор Хобраков М.Б. поддержал исковые требования, так как до настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Представитель ответчика – администрации МО «Кижингинский район» ФИО1 иск признал, пояснил, что приняты меры по обеспечению углем МУП «Тепловик». 30 котября 2020 г. заключен договор с ООО «Кижинга Уголь» на поставку 625 т. угля. Также оплачено 506 т. рублей за покупку угля. 

Представитель ответчика – директор МУП «Тепловик» ФИО2 иск признал, пояснил, что у МУП «Тепловик» имеется долги, поэтому счета арестованы. Они заключили договор цессии, денежные средства администрацией района напрямую перечисляются ООО «Кижинга Уголь». В настоящее время на площадке находится 474 т. угля. Еще дополнительно должны отгрузить 422 т. угля. Поскольку хранить весь нормативный запас угля на площадке около котельной нет возможности, они заключают договор с ООО «Кижинга Уголь» об ответственном хранение части запаса угля у них на складе. Склад находится в 20 км от котельной. Для перевозки у МУП «Тепловик» имеется автотранспорт. Таким образом будет создан нормативный запас угля на отопительный сезон.

Выслушав стороны, суд считает исковые требования прокурора Кижингинского района подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» вопросы организации в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом относятся к компетенции муниципального района.

На территории с.Новокижингинск находится котельная, которая обеспечивает теплом население села, организации, находящиеся на указанной территории. 

Согласно представленных доказательств МУП «Тепловик» на территории с.Новокижингинск обслуживает указанную котельную, переданную администрацией района на праве хозяйственного ведения; осуществляет деятельность по производству, передаче и распределению пара и горячей воды (тепловой энергии).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 33 Правил предоставления коммунальных услуг собственника и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов потребитель имеет право получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества.

В силу п. 2 Порядка определения нормативов запасов топлива на источниках тепловой энергии, утвержденного приказом Минэнерго РФ от 10.08.2012 № 377 (далее - Порядок), установлено, что норматив запасов топлива на котельных рассчитывается как запас основного и резервного видов топлива (далее - ОНЗТ) и определяется по сумме объемов неснижаемого нормативного запаса топлива (далее - ННЗТ) и нормативного эксплуатационного запаса топлива (далее - НЭЗТ).

Согласно п. 19 Порядка расчетный размер ННЗТ определяется по среднесуточному плановому расходу топлива самого холодного месяца отопительного периода и количеству суток, определяемых с учетом вида топлива и способа его доставки. В соответствии с таблицей 1 п. 20 Порядка для твердого топлива, доставляемого автомобильным транспортом, ННЗТ рассчитывается на 7 суток.

В соответствии с п. 21 Порядка для расчета размера НЭЗТ принимается плановый среднесуточный расход топлива трех наиболее холодных месяцев отопительного периода и количество суток. Для твердого топлива НЭЗТ рассчитывается на 45 суток.

Соответственно общий нормативный запас топлива на котельных, эксплуатирующих твердое топливо, доставляемое автомобильным транспортом, составляет 52 суток.

Согласно п. 11.9 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.2003 № 115, энергоснабжающие организации, имеющие источники теплоты, своевременно обеспечивают создание нормативных запасов топлива.

Таким образом, исходя из смысла вышеуказанных норм закона, обязанности по обеспечению создания нормативного запаса топлива возложены и на ресурсоснабжающие организации как организации, эксплуатирующие источники теплоты (котельные), и на органы местного самоуправления в рамках исполнения ими полномочий по обеспечению надежного теплоснабжения потребителей, в том числе снабжения населения топливом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» мероприятия, направленные на предупреждение чрезвычайных ситуаций, а также на максимально возможное снижение размеров ущерба и потерь в случае их возникновения, проводятся заблаговременно.

Как установлено в судебном заседании, по состоянию на 09.10.2020 МУП «Тепловик» расходует твердое топливо (уголь) на котельной в с. Новокижингинск в сутки 8 тонн. Запас твердого топлива (угля) по состоянию на 09.10.2020 составляет 100 тонн, что соответствует запасу твердого топлива (угля) на 12 суток.

Таким образом, отсутствие неснижаемого нормативного запаса топлива на котельных в случае перерыва в поступлении топлива, резкого снижения температуры наружного воздуха, при исчерпании эксплуатационного запаса топлива, может возникнуть угроза остановки котельных, нарушения условий жизнедеятельности жителей, что впоследствии приведет к возникновению чрезвычайной ситуации на территории МО «Кижингинский район». Кроме того, бездействие администрации МО «Кижингинский район», выразившееся в отсутствии контроля за созданием общего нормативного запаса топлива на котельных в количестве, требуемом законом, может привести к нарушению конституционных прав неопределенного круга лиц на охрану жизни и здоровья, на обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности.

Кроме того, суд принимает признание иска ответчиками в соответствии со ст.173 ГПК РФ, так как оно не противоречит требованиям закона и не нарушает интересы третьих лиц.

В соответствии со ст.212 ГПК РФ суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, так как в настоящее время отопительный сезон наступил, неисполнение решения может привести к возникновению чрезвычайной ситуации на территории с.Новокижингинск.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 212 ГПК РФ, суд

решил:

Удовлетворить иск прокурора Кижингинского района Республики Бурятия. 

Обязать МУП «Тепловик» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по созданию и поддержанию в течение всего отопительного сезона 2020-2021 гг. общего 52-суточного нормативного запаса топлива для котельной в селе Новокижингинск Кижингинского района Республики Бурятия, обслуживающей село Новокижингинск Кижингинского района Республики Бурятия, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительного сезона.

Обязать администрацию муниципального образования «Кижингинский район» выполнить возложенные федеральным законодательством обязанности по принятию мер к обеспечению и поддержания в течение всего отопительного сезона 2020-2021 гг. общего 52-суточного нормативного запаса топлива для котельной в селе Новокижингинск Кижингинского района Республики Бурятия,обслуживающей село Новокижингинск Кижингинского района РеспубликиБурятия, с расчетом его расходования до окончания текущего отопительногосезона.

Обратить решение к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме. 

Решение в окончательной форме вынесено 26 ноября 2020 года.

Судья: Дымпилова Э.В.