Дело № 2-1856/2018 мотивированное 

решение

 изготовлено 18.07.2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Первоуральск 13июля 2018 года.

Первоуральский городской суд Свердловской области

в составе: председательствующего Кутенина А.С.,

при секретаре Алешковой К.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1856/2018 по иску Администрации городского округа Первоуральск к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении,

УСТАНОВИЛ:

Администрация ГО Первоуральск обратилась в суд с иском к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении. 

В обоснование иска указано, что квартира по адресу 

<

адрес> является муниципальной собственностью. Ответчики зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлено ответчикам в связи с работой в ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. уволена из ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» и в настоящее время там не работает. В соответствии с п. 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен на время т рудовых отношений. Истец основывает свои требования на основании ч. 3 ст. 104, ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, просит выселить ответчиков из жилого помещения. 

Представитель истца Администрации городского округа Первоуральск ФИО5 настаивала на исковых требованиях по изложенным в иске основаниям. Истец при заключении договора искренне полагал, что это договор специализированного найма, в связи с прекращением ФИО6 трудовой деятельности имеются основания для выселения. Здание в муниципальную собственность передано в 1994г. Жилое помещение ответчикам предоставлено в 2013г. Весь дом в 2012г. включен в специализированный фонд, на момент заключения договора постановление действовало, потом оно было признано незаконным. 

Ответчики ФИО1, ФИО3 и ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. 

Представитель ответчиков ФИО7 иск не признала, суду пояснила, что Администрация ГО Первоуральск предлагала ответчикам заключить договор коммерческого найма, ответчики отказались. Ответчики проживают в спорном жилом помещении, иные договоры с ответчиками не заключены. Считает, что на сегодняшний день жилое помещение должно быть предоставлено по договору социального найма. 

Прокурор Евсеева Э.В. просила отказать в выселении ответчиков. Считает, что основания для выселения отсутствуют. Указанное жилое помещение не входит в специализированный фонд, нельзя применять основания, предусмотренные ст. 103 ЖК РФ, по иным основаниям иск не предъявляется. 

Заслушав, пояснения представителя истца, возражения представителя ответчиков, заключение помощника прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст. 40 Конституцией Российской Федерации в числе основных прав и свобод человека и гражданина закреплено право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Согласно ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в пользовании жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и ч. 2 настоящей статьи.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Судом установлено, что квартира по адресу 

<

адрес> является муниципальной собственностью (л.д. 18). Ответчики зарегистрированы по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ. Жилое помещение предоставлено ответчикам в связи с работой в ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» ФИО1 С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1. уволена из ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» и в настоящее время там не работает (л.д. 11). В соответствии с п. 5 договора найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ договор заключен на время т рудовых отношений. (л.д. 12 – 15).

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях, если жилищные отношения не урегулированы жилищным законодательством или соглашением участников таких отношений, и при отсутствии норм гражданского или иного законодательства, прямо регулирующих такие отношения, к ним, если это не противоречит их существу, применяется жилищное законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).

Урегулировав последствия отношений по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), Жилищный кодекс Российской Федерации не урегулировал последствия сходных отношений но передаче в муниципальную собственность жилых помещений, ранее принадлежавших государственным пли муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии переданных предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации. В связи с этим к отношениям по передаче в муниципальную собственность жилых помещений, которые ранее принадлежали государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям) и впоследствии были переданы предприятиям иной формы собственности в порядке приватизации, подлежит применению статья 7 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», как регулирующая сходные отношения.

Таким образом, спорный дом находится в муниципальной собственности, а жилые помещения, расположенные в этом доме, относятся к жилищному фонду социального использования.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские нрава и обязанности.

Судом установлено, что спорное помещение было предоставлено ФИО6 для постоянного проживания. Из условий договора следует, что спорное помещение предоставляется ответчикам во владение и пользование для постоянного проживания в нем. При таких обстоятельствах, учитывая, что спорное помещение не относилось к специализированному жилищному фонду, то именно на таких условиях (как помещение общежития) и не могло быть предоставлено.

Однако, исходя из условий договора, действий сторон этого договора, следует, что между сторонами фактически сложились отношения по предоставлению и пользованию помещением на условиях договора найма, который регулируется нормами ст.ст. 671, 673-688 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Заключение договора коммерческого найма жилого помещения осуществляется путем достижения сторонами соглашения по всем существенным условиям договора, а заключению договора социального найма жилого помещения должны предшествовать такие административные предпосылки, как: нуждаемость в жилье или улучшении жилищных условий; постановка на учет; получение решения органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. При этом наймодатель имеет право давать согласие на переоборудование жилого помещения (п. 3 ст. 681 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Тот факт, что спорное помещение не относится к жилищному фонду коммерческого использования, не влечет за собой недействительность данного договора, учитывая, что спорное помещение было предоставлено органом, имеющим право распоряжаться жилыми помещениями, находящимися в муниципальной собственности, было фактически передано в пользование истца, с момента принятия оспариваемого решения и до настоящего времени истец используют помещение в соответствии с его назначением, указанным в договорах, вносит оплату за это помещение в соответствии с условиями договора.

В соответствии со ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно - бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Постановлением Главы Администрации Свердловской области от 12.09.1994 № 452 при акционировании треста «Уралтяжтрубстрой» в муниципальную собственность передан жилищный фонд, в том числе по адресу: 

<

адрес>. Постановлением Администрации ГО Первоуральск от 16.04.2012 № 844 здание по адресу: 

<

адрес> включено в специализированный жилищный фонд ГО Первоуральск (л.д.25 № 2-482/2016).

Вступившим в законную силу решением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 2-2422/2014 по иску ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12. ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22 о признании постановления Администрации городского округа Первоуральск от 16 апреля 2012 года № 844 «О включении здания по адресу: 

<

...> в специализированный жилищный фонд городского округа Первоуральск» недействующим с момента принятия, нарушающим интересы и права граждан, не отвечающим требованиям и правилам, установленным Правительством Российской Федерации; об оспаривании действий Администрации городского округа Первоуральск постановление признано незаконным. При этом суд указал, что дом по адресу: 

<

адрес> утратил статус общежития на основании ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ. 

То обстоятельство, что Администрацией ГО Первоуральск распределение жилого помещения ФИО6 по договору служебного найма было произведено с нарушением требований закона, не меняет статус жилого помещения.

В силу ч. ч. 2, 3 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения в том числе муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 № 42. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление жилищным фондом.

Согласно п. 3 указанных Правил отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты в том числе по договорам социального найма.

Поскольку истец в обоснование исковых требований указывает на прекращение ответчиком трудовых отношений в ГБУЗ СО «ГБ г. Первоуральска» и на основании этого просит выселить их из жилого помещения, то суд не усматривает оснований для удовлетворения иска, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что Администрацией ГО Первоуральск распределение жилого помещения ФИО6 по договору служебного найма было произведено с нарушением требований закона, фактически жилое помещение было предоставлено на основании коммерческого найма, истец не приводит оснований для выселения ответчиков из жилого помещения по основаниям нарушения условий договора коммерческого найма. 

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации городского округа Первоуральск к ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО2, ФИО3, ФИО4 о выселении оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Первоуральский городской суд.

Председательствующий: подпись А.С. Кутенин