Дело № 2-4408/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2017 года г. Зеленодольск РТ

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Панфиловой А.А.,

при секретаре Елизаровой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам Республики Татарстан о признании решения частично неправомерным, включении в стаж работы по Списку № 2 периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, и назначении льготной пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Зеленодольску, Зеленодольскому и Верхнеуслонскому районам РТ (далее УПФР) в связи с отказом в назначении ему досрочной льготной пенсии по Списку №, утвержденному постановлением Советом Министров СССР № от 1956 г. и постановлением Кабинета Министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ, оформленным решением от ДД.ММ.ГГГГ за №, в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа.

Истец просит признать незаконным и отменить решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в досрочном назначении истцу страховой пенсии по старости и не включения специальный стаж работы по списку № периодов работы, дающих право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда; обязать ответчика включить в специальный стаж работы по списку № периоды работы в ЗПО «Завод имени Серго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электрогазосварщика, в Зеленодольском предприятии «Эра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, в ОАО «Торговая фирма «Чулпан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, в ООО «Экоид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, в ООО «Сервисмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 8 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Жилпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 4 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Свиягастрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 19 дней административных отпусков в качестве электросварщика.

На судебном заседании истец на исковых требованиях настаивал, просил иск удовлетворить, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования не признал, пояснив, что Решение УПФР от ДД.ММ.ГГГГ является законным, поскольку для учета соответствующих периодов в спец. стаж истцу необходимо доказать работу по ручной сварке, чего сделано не было, а также истцом не подтверждена полная занятость. 

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией Российской Федерации (часть 1 статьи 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 1 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно части 3 статьи 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 статьи 36 данного Федерального закона устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

На основании подпункта 2 части 1 статьи 30 указанного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам:

2) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. 

Согласно ч. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В Списке N 2, утвержденном Постановлением Кабинета Министров СССР N 10 от 26.01.1991 г. в разделе «Общие профессии» значатся электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности

Ранее действовавшим Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., в разделе «Общие профессии» были поименованы газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком №2 производств, работ, профессий, должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР №1173 от 22 августа 1956 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Согласно ч. 4 постановления Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 (ред. от 25.03.2013) "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В силу ст. 22 ТК РФ надлежащее оформление трудовой книжки, нарядов на выполнение работ, учета рабочего времени, правильное отражение характера, условий труда, полной занятости работника на выполнении работы с тяжелыми условиями является обязанностью работодателя. 

При рассмотрении дела установлено следующее. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в УПФР с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с вредными условиями труда.

Решением Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в назначении досрочной пенсии по Списку № (л.д.6-9).

Из пояснений истца и трудовой книжки следует, что он в спорные периоды работал в ЗПО «Завод имени Серго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве ученика электрогазосварщика, в Зеленодольском предприятии «Эра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, в ОАО «Торговая фирма «Чулпан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, в ООО «Экоид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, в ООО «Сервисмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 8 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Жилпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 4 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Свиягастрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 19 дней административных отпусков в качестве электросварщика.

Справкой, выданной АО «Зеленодольское предприятие «Эра» подтверждается, что истец работал на предприятии в должности электрогазосварщика 4-го разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д.32). 

Период работы в ОАО «Торговая фирма «Чулпан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика подтверждаются архивной справкой Исполнительного комитета ЗМР № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.30,31).

Проанализировав представленные суду доказательства суд считает возможным включить в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в Зеленодольском предприятии «Эра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, в ОАО «Торговая фирма «Чулпан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электрогазосварщика, поскольку наименование профессии, указанной в трудовой книжке предусмотрено Списком N 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173.

В Разъяснении № 5, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 28.02.1991 г. № 52, в пункте 3 указано, что право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. 

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

При этом выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций не лишает работника права на льготное пенсионное обеспечение.

Согласно письму ПФР от ДД.ММ.ГГГГ №, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 1 января 1992 года отделение рекомендует засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня.

В связи с чем, суд считает доводы ответчика об исключении указанных спорных периодов работы истца из его специального стажа и подтверждения полной занятости необоснованными, а указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, согласно Списку N 2.

Согласно п. 12 Разъяснений "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", утвержденных Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 81/8, (вместе с разъяснением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 N 5/8 "О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах"), в тех случаях, когда в списках N 1 и N 2 предусмотрены производства и цехи без перечисления профессий и должностей или рабочие, выполняющие определенные работы, без перечисления профессий, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются и ученики индивидуально-бригадного ученичества.

Поскольку профессия электрогазосварщика прямо предусмотрена Списком N 2 1956 года и Списком N 2 1991 года, то период индивидуального обучения истца этой профессии в качестве ученика электрогазосварщика в ЗПО «Завод имени Серго» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Кроме указанных выше периодов истец просит включить в его специальный стаж по Списку № периоды работы в ООО «Экоид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, в ООО «Сервисмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 8 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Жилпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 4 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Свиягастрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 19 дней административных отпусков в качестве электросварщика.

Согласно Списку N 2 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 право на досрочную пенсию по старости имеют электросварщики ручной сварки, а так же электросварщики на автоматических и полуавтоматических машинах, занятые сваркой в среде углекислого газа, на работах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности, а также на полуавтоматических машинах.

В связи с вышеизложенным, период работы до 1 января 1992 года в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки, а после 1 января 1992 года период работы в данной профессии может быть засчитан в специальный стаж при условии доказательства особых условий труда.

В трудовой книжке истца указано, что в спорные периоды (после ДД.ММ.ГГГГ) истец работал в ООО «Экоид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком без уточнения характера работы, в ООО «Сервисмонтаж» с-1.-4.1998 по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком без уточнения характера работы, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – электросварщиком ручной сварки, в ООО «Жилпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком ручной сварки, в ООО «Свиягастрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - электросварщиком ручной сварки. 

Вместе с тем согласно Выписке из лицевого счета застрахованного лица все вышеперечисленные работодатели отчитались в отношении ФИО1 без кода особых условий труда(л.д.36-44). 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Таким образом, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако таких доказательств ФИО1 представлено не было. 

Представленные ФИО1 копии трудовых договоров с ООО «Сервисмонтаж» от ДД.ММ.ГГГГ и с ООО «Жилпромстрой» от ДД.ММ.ГГГГ не могут служить таким доказательством, так как подтверждают только факта принятия на работу в качестве электросварщика ручной сварки, однако, не подтверждают выполнения работы в особых условиях в течении всего срока действия трудового договора.

Согласно ответу на запрос из ГК УПФ РФ в 

<

адрес> в наблюдательном деле ООО «Сервисмонтаж» поименных списков работников, пользующихся правом на льготное пенсионное обеспечение не имеется, индивидуальные сведения представлены страхователем общим трудовым стажем (л.д.28).

При изложенных обстоятельствах, с учетом положения статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающей обязанность стороны доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, суд считает, что истцом доказательств, подтверждающих право истца на досрочное назначение пенсии по старости, а именно сведений о характере и условиях работы, не представлено.

На основании изложенного требование истца о включении в специальный стаж периодов работы в ООО «Экоид» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электросварщика, в ООО «Сервисмонтаж» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 8 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Жилпромстрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 4 дней административных отпусков в качестве электросварщика, в ООО «Свиягастрой» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ за исключением 19 дней административных отпусков в качестве электросварщика удовлетворению не подлежат.

Учитывая, что необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по Списку № стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, то требование о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, Постановления Совета Министров СССР N 1173 от 22.08.1956 г., Постановления Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 г. N 273, ст. 187 ТК РФ, руководствуясь ст.55-57,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать частично неправомерным решение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ № в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы в качестве электрогазосварщика в Зеленодольском предприятии «Эра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и в ОАО «Торговая фирма «Чулпан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Зеленодольске, Зеленодольском и Верхнеуслонском районах Республики Татарстан включить в специальный стаж ФИО1 период работы в качестве электрогазосварщика в Зеленодольском предприятии «Эра» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в качестве электрогазосварщика ОАО Торговая фирма «Чулпан» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части иска - отказать.

С мотивированным решением стороны могут ознакомиться со 2 декабря 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение 1 месяца, начиная со 2 декабря 2017 года.

Судья: подпись

Копия верна

Судья Зеленодольского городского суда А.А.Панфилова