Дело № 2-1899/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2020 года г.Серпухов Московская область

Серпуховский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Калашниковой Ю.А.,

при секретаре судебного заседания Силаевой Е.А., 

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1899/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации № 11 по г.Москве и Московской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд и просит включить в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 следующие периоды работы и иной деятельности: с 15.08.1989 по 24.09.1990 в должности врача-интерна организационно-методического отдела ГБУЗ «Московский областной наркологический диспансер», с 13.03.2000 по 31.03.2000, с 20.09.2007 по 11.12.2007 периоды нахождения на курсах повышения квалификации; обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ № 11 по г. Москве и Московской области назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1, ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. с 10 июня 2020 г.

Свои требования мотивирует тем, что 10.12.2019 истец обратился к ответчику ГУ-УПФР № 11 по г. Москве и Московской области о назначении мне досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пп.20 п.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. В соответствии с положениями Федерального Закона № 350-ФЗ от 03.10.18 г., если право на пенсию возникло в 2019 г., то дата назначения пенсии наступит через 6 месяцев, для истца это с 10.12.2019. Специальный медицинский стаж истца на день обращения за пенсией составляет свыше 30 лет и включает следующие периоды трудовой деятельности: с 01.07.1987 по 31.08.1987 - медбрат, приемное отделение Серпуховская ЦРБ, с 15.08.1989 по 25.09.1990 - врач-интерн, организационно-методический отдел, ГБУЗ МО Московский областной наркологический диспансер, с 25.09.1995 по 31.03.2010 - врач-психиатр, и.о. заведующего диспансерного отделения, участковый врач-психиатр-нарколог, заведующий отделением неотложной наркологической помощи МУЗ ЦРБ Наркологический диспансер, с 01.04.2010 г. по 09.12.2019 г. и по настоящее время - заведующий стационарным отделением, врач-психиатр-нарколог ГБУЗ «Московский областной клинический наркологический диспансер № 3». Данные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке, а также справками, иными документами, которые истец предоставил ответчику. Однако, решением ответчика за № 200000026333/2320200/19 от 23.03.2020 г. ФИО1 было отказано в назначении данного вида пенсии ввиду отсутствия специального медицинского стажа. По подсчетам ответчика его специальный стаж составляет 28 лет 09 месяцев 06 дней. Истцу было отказано во включении в специальный стаж периодов работы: с 15.08.1989 г. по 24.09.1990 г. (1 год 1 месяц 09 дней) в должности врача-интерна организационно-методического отдела ГБУЗ «Московский областной наркологический диспансер» ввиду того, что период работы в должности врача-интерна может быть включен в стаж при условии зачисления на штатную должность по врачебной специальности. Также ему было отказано во включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с 13.03.2000 г. по 31.03.2000 г. (18 дней), с 20.09.2007 г. по 11.12.2007 г. (2 месяца 11 дней). 

С данным решением ответчика истец не согласен по следующим причинам. Интернатура является формой последовательной стажировки врачей - выпускников по специальности при клиниках, больницах и является практической деятельностью по закреплению полученных знаний в высшем учебном заведении под руководством врачей специалистов. Однако в соответствии с разделом «Наименование должностей» Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, право на досрочную трудовую пенсию по старости по нормам подпункта 11 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ предоставлено врачам-специалистам всех наименований. В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава РФ от 15 октября 1999 года N 377, должность врач-интерн была выделена как самостоятельная должность (Перечень соответствия врачебных и провизорских специальностей должностям специалистов, утвержденный приказом Минздрава России от 27 августа1999 года N 337). Должность врача-интерна в Номенклатуре от 27 августа 1999 года прямо не отнесена к числу врачей-специалистов, вместе с тем, в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 1996 года N 125-ФЗ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании» интернатура — это первичная годичная послевузовская подготовка (специализация). На основании Положения о первичной годичной послевузовской подготовке (интернатура) выпускников медицинских и фармацевтических высших учебных заведений и медицинских факультетов государственных университетов, утверждённым Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации № 217 от 24 июля 1997 года, время обучения в интернатуре входит в общий и специальный трудовой стаж. На интернов оформляется трудовая книжка (п. 4). В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей и провизоров соответствующих специальностей (п.25). Заработная плата интернам, проходящим интернатуру в базовых учреждениях здравоохранения, выплачивается за счёт этих учреждений по должностям интернов и в соответствии с Единой тарифной сеткой (п.27). Таким образом, отказ ответчика включить в специальный стаж период работы истца в качестве врача-интерна является незаконным. Также незаконным является отказ ответчика включить в специальный стаж периоды прохождения обучения на курсах повышения квалификации по направлению работодателя, поскольку периоды нахождения истца на обучении на цикле профессиональной переподготовки являются периодами выполнения должностных обязанностей с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. 

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам искового заявления, просил назначить пенсию с даты истечения 6 месяцев после достижения им необходимого специального стажа. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании иск не признала по доводам письменных возражений, в которых указала, что период работы с 15.08.1989г. по 25.09.1990г. в должности врача-интерна в организационно-методическом отделе ГББЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» невозможно включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости. Истец не представил никаких документов о работе врача-интерна по специальности с зачислением его на штатную должность. Работа в должности врача-интерна может быть включена в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости при условии зачисления интерна на штатную должность по врачебной специальности в лечебно-профилактическое учреждение, при выполнении требования, предъявляемого Списками и Правилами от 29.10.2002г. №781. Списки и Правила, утвержденные Постановлением СМ СССР от 17.12.1959г. №1397, действующие до 01 10.1993г., такой должности как «врач-интерн» не предусматривали. У Управления нет права самим расширять Списки, утвержденные постановлением Правительства РФ, а так же и оценивать такие факторы как характер или условия труда исходя в аналогии. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2000г. по 31.03.2000г., с 20.09.2007г. по 11.12.2007г. не могут быть приняты к зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с п.4,5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением ПРФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Учеба на курсах повышения квалификации, согласно глав 19 и 26 Трудового Кодекса РФ, не относятся к дополнительным отпускам, а также не является выполнением работы, связанной с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, а только повышением своих профессиональных навыков и умения, что не предусмотрено действующими нормативными актами. Федеральный закон от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий» предусматривает внесение изменений в отдельные законодательные акты РФ, направленных на повышение возраста выхода на страховую пенсию по старости, социальную пенсию по старости, пенсию по случаю потери кормильца для отдельных категорий граждан. Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно пунктам 19-21 части 1 указанной статьи, предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста. Так, гражданам, которые в период с 01.01.2019г. по 31.12.2019г. приобретут стажа соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости согласно пункта 19 части 1.1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400- ФЗ, срок назначения страховой пенсии увеличивается на 6 месяцев. На основании вышеизложенного Управление полагает, что право для досрочного назначения страховой пенсии у истца отсутствует, в связи с чем, просит в удовлетворении исковых требований отказать (л.д. 25-26).

Представитель третьего лица ГБУ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений против заявленных требований не представил. 

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке ст. 167 ГПК РФ. 

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. 

Материалами дела установлено, что 10.12.2019 ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности (л.д. 27). Решением руководителя территориального органа Управления пенсионного фонда РФ №11 по г.Москве и Московской области в назначении пенсии отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа (л.д. 9). Из приложения к решению №200000026333/2320200/19 от 23.03.2020 следует, что страховой стаж ФИО1 составляет 31 год 11 месяцев 29 дней, специальный – 28 лет 09 месяцев 06 дней. Не были включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, период работы в должности врача-интерна, период работы истца в должности и.о. заведующего диспансерного отделения (л.д. 10-12). 

Согласно трудовой книжке АТ-III № 6737858, ФИО1 в период с 01.09.1981 по 31.07.1989 обучался в 1-ом Московском медицинском институте им. И.М. Сеченова, 15.08.1989 зачислен на должность врача-интерна для прохождения одногодичной интернатуры по наркологии, 25.09.1990 уволен и направлен в Серпуховскую ЦРБ по распоряжению ГУЗМ. 25.09.1990 принят на 0,5 ставки в н/о №1 и на 0,5 ставки в н/о №2 на должность врача-психиатра-нарколога СРНД, 10.12.1991 переведен временно и.о. зав.диспансерным отделением, 07.10.1995 переведен на должность участкового врача-психиатра-нарколога, 15.07.2002 назначен и.о.заведующего отделением неотложной наркологической помощи-временно, 27.09.2002 назначен на должность заведующего отделением неотложной наркологической помощи, 31.03.2010 уволен в порядке перевода в МУЗ «Серпуховский наркологический диспансер». 01.04.2010 истец принят на должность заведующего стационарным отделением – врача-психиатра-нарколога в МУЗ «СНД», которое в настоящее время имеет наименование ГБУЗ МО «Московский областной клинический наркологический диспансер» филиал №3 (наркологический диспансер №3), где истец продолжает работать до настоящего времени (л.д. 13-17). 

В соответствии с дипломом, выданным 1 Московским медицинским институтом им. И.М. Сеченова 22.06.1989, ФИО1 по окончании полного курса «Лечебное дело» присвоена квалификация врача (л.д. 102). 

Согласно справке ГБУЗ МО «МОНД» от 08.11.2019 ФИО1 работал в ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» в должности врача-интерна в организационно-методическом отделе с 15.08.1989 по 25.09.1990 (л.д. 39-40).

Приказом от 07.08.1989 № 60 по наркологическому диспансеру при Главном управлении здравоохранении Мособлисполкома ФИО1 зачислен на должность врача-интерна в орг.мет.отд. с 15.08.1989 для прохождения одногодичной интернатуры по наркологии, окончил 1 ММИ в 1989г., медстаж 1 мес. (л.д. 54-55,69-70). 

Как усматривается из штатного расписания медицинского персонала Московского областного наркологического диспансера на 1989г., всего штат составлял 282 должности, в том числе: врачебный персонал – 61,0 ед., из них врачи-интерны – 3,0 ед., психологи – 4,0 ед.; средний медицинский персонал – 143,0 ед.; младший медицинский персонал – 71,0 ед., персонал приравненный по оплате труда к медработникам – 6,0 ед., другой персонал – 1,0 ед. При этом, в штат организационного-методического и консультативного отдела входили должности заведующего врача психиатра-нарколога, врачей, среднего и младшего медицинский персонал, всего 36,0 ед. (л.д. 73-78). 

Штат медицинского персонала Московского областного наркологического диспансера на 1990г. составлял 261,5 должности, в том числе: врачебный персонал – 54,5 ед., из них врачи-интерны – 3,0 ед., психологи – 4,0 ед.; средний медицинский персонал – 128,0 ед.; младший медицинский персонал – 70,0 ед., персонал приравненный по оплате труда к медработникам – 6,0 ед., другой персонал – 1,0 ед. В штат организационного-методического и консультативного отдела входили должности заведующего врача психиатра-нарколога, врачей, среднего и младшего медицинский персонал, всего 24,0 ед. (л.д. 79-84). 

Представлены личная карточка на ФИО1 (л.д. 67-68), должностная инструкция участкового врача психиатра-нарколога областного наркологического диспансера (л.д. 71-72), справки о заработной плате ФИО1 в спорный период (л.д. 87-90). 

По окончании интернатуры в Московском областном наркологическом диспансере» по специальности «Психиатрия-наркология» истцу присвоена квалификация врача по специальности «Психиатрия-наркология», что подтверждается дубликатом удостоверения № 619 от 12.03.2009 (л.д. 103). 

Из справки ГБУЗ МО «Московский областной клинический диспансер» Филиал № 3 (Наркологический диспансер № 3) следует, что ФИО1 работает в течение полного рабочего дня на 1 ставку с 25.09.1990 по настоящее время в указанном учреждении, в отделении неотложной наркологической помощи, в должности заведующего отделением врач-психиатр-нарколог. Направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства с 13.03.2000 по 31.03.2000, с 20.09.2007 по 11.12.2007, предоставлялись административные отпуска без сохранения заработной платы (л.д. 41). 

В акте документальной проверки сведений о специальном трудовом стаже ФИО1 указанные в справке сведения нашли свое подтверждение (л.д. 42-46). 

Истцом представлены копии сертификата о повышении квалификации от 11.12.2007 (л.д. 18), свидетельство о повышении квалификации в период с 20.09.2007 по 11.12.2007 (л.д. 19). 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования с 30.09.1997 (л.д. 47-52). 

Согласно п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции, действующей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Положения статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Данная правовая позиция подтверждена Конституционным Судом РФ и допускает возможность применения нормативных правовых актов, утративших силу, но действовавших в спорные периоды деятельности истца.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397, действовавшему до 01 октября 1993 г., в перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет были включены больничные учреждения всех типов и наименований, в наименованиях должностей указаны врачи и другие работники здравоохранения.

Из указанного Перечня следует, что правом на пенсию за выслугу лет обладают все врачи независимо от наименования должности больничных учреждений всех типов и наименований.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения (Приказ Минздрава России от 15 октября 1999 г. N 377) должность врача-интерна отнесена к врачебному персоналу лечебно-профилактических учреждений.

Согласно Положению об одногодичной специализации (интернатуре) выпускников лечебных, педиатрических и стоматологических факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов (приложение N 3 к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 20 января 1982 г. N 44, утвержденному Министром здравоохранения СССР 12 января 1982 г., Министром высшего и среднего специального образования СССР 20 января 1982 г.) интернатура является обязательной формой последипломной подготовки выпускников лечебного, педиатрического и стоматологического факультетов медицинских институтов и медицинских факультетов университетов, по окончании которой врачам-интернам присваивается квалификация врача-специалиста. Заработная плата врачам-интернам в течение всего периода прохождения интернатуры выплачивается за счет базовых учреждений здравоохранения, в которых они проходят одногодичную специализацию, в размере, установленном действующим законодательством для врачей соответствующей специальности и стажа. Во время прохождения интернатуры при осуществлении функции врача молодые специалисты обладают правами и несут ответственность за свои действия наравне с врачами, работающими на самостоятельной работе. На врачей-интернов полностью распространяются правила внутреннего трудового распорядка, права и льготы, установленные для медицинских работников данного учреждения. В отношении продолжительности рабочего дня к интернам применяются правила, установленные действующим законодательством для врачей соответствующей специальности. Норма обслуживания для врачей-интернов по каждой специальности устанавливается типовыми учебными планами и программами.

Таким образом, период прохождения интернатуры отдельными категориями врачей-специалистов, может быть засчитан в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения врачом-интерном функциональных обязанностей по должности врача-специалиста.

То обстоятельство, что истец работал в должности врача-интерна по наркологии в спорный период, было подтверждено представленными в материалы дела доказательствами, в том числе, трудовой книжкой ФИО1, приказами о приеме на работу. За указанный период он получал заработную плату с учетом выплат за вредность, ему предоставлялся очередной отпуск, по окончании интернатуры истцу присвоена квалификация врача-специалиста. 

Суд отклоняет доводы стороны ответчика о том, что врач-интерн не был включен в штат лечебного учреждения, поскольку как усматривается из штатного расписания ГБУЗ МО «Московский областной наркологический диспансер» на 1989г. и 1990г., врачебный персонал состоял, в том числе, из 3 ставок врачей-интернов. Организационно-методический и консультативный отдел, в котором работал истец, состоял из врачебного, среднего медицинского и младшего медицинского персонала. 

На основании изложенного, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу о том, что период прохождения истцом интернатуры с 15.08.1989 по 24.09.1990 подлежит включению в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему. 

На основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона Российской Федерации «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж такой работы засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионных фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец в спорные периоды являлся медицинским работником и для него повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Тем самым, периоды нахождения на курсах повышения квалификации должны включаться в том же порядке, что и периоды работы.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 по 31.03.2000, с 20.09.2007 по 11.12.2007 подлежат включению в стаж работы, дающей истцу право на исчисление медицинского стажа. 

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Правовые основания и условия назначения досрочной пенсии лицам, занимавшимся лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, установлены пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", который сохраняет ранее установленные правила назначения такой пенсии.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ).

В силу части 1.1 статьи 30 указанного Закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в Приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости граждан, которые в 2019 году достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, наступает не ранее 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

При этом частью 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" закреплено, что гражданам, которые указаны в пунктах 19 - 21 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, из содержания приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения указанной категории граждан считается отложенным, но не более чем на 6 месяцев со дня возникновения такого права.

При этом днем возникновения права на досрочное назначение пенсии является не день подачи соответствующего заявления в пенсионный орган, а наступление совокупности условий, указанных в ч. 1 ст. 8 и п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

С днем подачи заявления в пенсионный орган законодатель связывает лишь срок назначения пенсии, но не возникновение на нее права.

Принимая во внимание периоды работы, включенные ответчиком в специальный стаж истца, всего 28 лет 09 мес. 06 дней, с учетом включения судом спорных периодов с 15.08.1989 по 24.09.1990 (1 год 1 мес. 10 дней), с 13.03.2000 по 31.03.2000 (19 дней), с 20.09.2007 по 11.12.2007 (2 мес. 22 дня), специальный стаж истца на дату обращения с заявлением, 10.12.2019, составил 30 лет 1 мес. 27 дней. 

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения возникло у ФИО1 на 13.10.2019, поскольку на данную дату истец имел необходимый специальный стаж работы - 30 лет.

Учитывая, что право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" у истца возникло 13.10.2019, с заявлением о назначении пенсии он обратился 10.12.2019, суд считает возможным назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 13.04.2020, то есть по истечении шести месяцев после возникновения у него права на досрочное назначение пенсии.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Включить в специальный страховой стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, период работы с 15.08.1989 по 24.09.1990 в должности врача-интерна организационного-методического отдела ГБУЗ «Московский областной наркологический диспансер», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 13.03.2000 по 31.03.2000, с 20.09.2007 по 11.12.2007. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ №11 по г. Москве и Московской области в соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 13 апреля 2020 г. 

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Серпуховский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья: Ю.А. Калашникова 

Мотивированное решение изготовлено 30 июля 2020 года