Судья г/с Юдин А.Л. Дело № 21-364/2025

РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 09 апреля 2025 года 

Судья Кемеровского областного суда Рюмина О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Междуреченского городского округа

по жалобе начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России (далее по тексту – СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России) ФИО1 на решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 января 2025 года,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 7862/24/98042-АП от 26.09.2024 администрация Междуреченского городского округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 (тридцать тысяч) рублей.

Решением судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09.01.2025 вынесенное постановление отменено, дело возвращено на новое рассмотрение должностному лицу.

В поданной жалобе должностное лицо, вынесшее постановление, ФИО1 просит отменить решение судьи, указывая на его незаконность и необоснованность.

Участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили, в связи с чем, жалоба рассмотрена в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что на основании исполнительного листа от 25.11.2019 серии ФС № 022640135, выданного Междуреченским городским судом Кемеровской области, администрация Междуреченского городского округа обязана организовать мероприятия по обеспечению подачи качественной питьевой воды населению поселка Ортон Междуреченского городского округа в соответствии с требованиями Федерального закона № 416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении» и требованиями санитарного законодательства в срок до 31.12.2020.

07.06.2021 в отношении администрации Междуреченского городского округа возбуждено исполнительное производство №

26.01.2022 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в добровольном порядке в отношении администрации Междуреченского городского округа вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора и установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 08.02.2022, по истечении которого требования исполнительного документа должником не исполнены.

10.04.2024 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до 13.05.2024, по истечении которого требования исполнительного документа должником не исполнены.

16.05.2024 установлено, что в срок, установленный для исполнения требований исполнительного документа, решение суда не исполнено, отсутствуют документы, подтверждающие исполнение решения суда. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации Междуреченского городского округа к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, о чем должностным лицом административного органа вынесено соответствующее постановление.

При рассмотрении дела по существу судья городского суда пришел к выводу о том, что постановление вынесено должностным лицом без учета всех обстоятельств, в связи с чем отменил его, вернув дело на новое рассмотрение должностному лицу.

Между тем, выводы судьи городского суда сделаны без учета следующего.

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 КоАП РФ.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 указанного кодекса.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

В соответствии с положениями п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ жалоба представителя администрации Междуреченского городского округа на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России № 7862/24/98042-АП от 26.09.2024 подлежала разрешению по месту рассмотрения дела.

Дело об административном правонарушении в отношении администрации Междуреченского городского округа рассмотрено должностным лицом СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России по адресу: 

<

...>.

Данный адрес относится к юрисдикции Центрального районного суда г. Кемерово.

Таким образом, жалоба представителя администрации Междуреченского городского округа на постановление должностного лица административного органа от 26.09.2024 подлежала рассмотрению судом по месту рассмотрения дела должностным лицом - в Центральном районном суде г. Кемерово.

Изложенное согласуется с правовой позицией, сформулированной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2020), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.06.2020 (вопросы N 56, 57).

Разрешение жалобы представителя администрации Междуреченского городского округа судьей Междуреченского городского суда Кемеровской области противоречит положениям п. 3 ч. 1 ст. 30.1 КоАП РФ и свидетельствует о нарушении установленных правил подсудности.

Согласно правовой позиции, приведенной в определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03.07.2007 N 623-О-П и от 15.01.2009 N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно, вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации, принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела и искажающим саму суть правосудия.

Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст.46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

С учетом изложенного, положений п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судебный акт подлежит отмене, дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение по подсудности в Центральный районный суд г. Кемерово на стадию принятия к производству жалобы на постановление должностного лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.9, 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

решение судьи Междуреченского городского суда Кемеровской области от 09 января 2025 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Междуреченского городского округа отменить, дело направить в Центральный районный суд г. Кемерово на стадию подготовки к рассмотрению жалобы на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Кемеровской области-Кузбассу ГМУ ФССП России от 26 сентября 2024 года.

Настоящее решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано (опротестовано) непосредственно в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.30.12-30.14 КоАП РФ. 

Судья О.С. Рюмина