Дело № 2-408/2018 г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Бея Бейского района Республики Хакасия 23 октября 2018 г.

Бейский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Сорогиной О.Ю., 

при секретаре Борисовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным иском к МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа», требования мотивировал тем, что прокуратурой Бейского района проведена проверка исполнения требований федерального законодательства о пожарной безопасности, и требований федерального законодательства, регламентирующего вопросы антитеррористической защищенности. Установлено, что в МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» не в полной мере обеспечиваются требования антитеррористической защищенности. В нарушение норм действующего законодательства в административном здании МБОУ «Бондаревская СОШ» отсутствует система видеонаблюдения. Система экстренного оповещения отсутствует в МБОУ «Бондаревская СОШ», филиале МБОУ «Бондаревская СОШ «Маткечинская НОШ», филиале МБОУ «Бондаревская СОШ «Маломонокская НОШ», филиале МБОУ «Бондаревская СОШ «Верх-Киндирлинская НОШ». Устранение вышеизложенных нарушений законодательства о противодействии терроризму потребовано прокуратурой района во внесенном 27.06.2018 г. в адрес директора МБОУ «Бондаревская СОШ» представлении, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения в части оборудования системой видеонаблюдения и экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации по результатам рассмотрения обозначенного представления в образовательной организации не устранены. Неудовлетворительная антитеррористическая защищенность способствует проникновению и бесконтрольному нахождению посторонних лиц на территории образовательной организации, создает угрозу для жизни и здоровья учащихся и работников, препятствует своевременному принятию мер по предупреждению и пресечению террористических актов. Кроме того, прокуратурой Бейского района 11.04.2018 г. в адрес директора МБОУ «Бондаревская СОШ» вносилось представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, в настоящее время содержащиеся в нем нарушения не устранены в полном объеме. Так, в нарушение ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» в МБОУ «Бондаревская СОШ» и в ее структурных подразделениях отсутствует дублирование сигнала о возникновении пожара с системы пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации. В МБОУ «Бондаревская СОШ» не проведена огнезащитная обработка (пропитка) деревянных конструкций обрешетки кровли, не обеспечено достаточное количество огнетушителей, в помещении актового зала не произведена обработка деревянных конструкций сценической коробки и сценических занавесов (штор) огнезащитным составом. 

Просит суд, с учетом уточненных исковых требований, обязать МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно оборудовать здание МБОУ «Бондаревская СОШ» системой видеонаблюдения в срок до 01.06.2019 г.; оборудовать здания МБОУ «Бондаревская СОШ», филиала МБОУ «Бондаревская СОШ «Маткечинская НОШ», филиала МБОУ «Бондаревская СОШ «Маломонокская НОШ», филиала МБОУ «Бондаревская СОШ «Верх-Киндирлинская НОШ» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 13.09.2019 г. Обязать МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2019 г., а именно в МБОУ «Бондаревская СОШ», а также во всех его филиалах - МБОУ «Маткечинская НОШ», «Маломонокская НОШ», «Верх-Киндирлинская НОШ» установить дублирование сигнала о возникновении пожара с систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации; в здании МБОУ «Бондаревская СОШ» провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций обрешетки кровли, обеспечить достаточное количество огнетушителей, в помещении актового зала провести обработку деревянных конструкций сценической коробки и сценических занавесов (штор) огнезащитным составом.

Прокурор Бейского района Республики Хакасия, в лице помощника прокурора Бейского района Республики Хакасия Сандан-оол Л.С., в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала, в обоснование приведя доводы изложенные в исковом заявлении. 

Представитель ответчика МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа», в лице директора ФИО1, в судебном заседании признала исковые требования в полном объеме, указав, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности. 

В силу ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск, если это не противоречит закону, и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия, в лице начальника Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия ФИО2, в судебном заседании согласился с исковыми требованиями.

Представитель третьего лица – Управления образования администрации Бейского района Республики Хакасия, ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании согласилась с исковыми требованиями. 

Представитель третьего лица – ОНД ПР г. Саяногорск и Бейского района УНД ПР ГУ МЧС России по Республике Хакасия в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд рассматривает дело в отсутствие представителя третьего лица. 

На основании ч. 3 ст. 173 ГПК РФ суд приходит к выводу, что признание иска по настоящему делу не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц. 

Выслушав объяснения истца, представителей ответчика и третьего лица. проверив материалы гражданского дела суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц. Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273- ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно п.п. «б», «д» ст. 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009, задачами противодействия терроризму являются выявление, предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств.

В силу ч. 13 ст. 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в зданиях образовательных организаций должны быть предусмотрены меры, направленные на уменьшение возможности криминальных проявлений и их последствий; в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях в зданиях и сооружениях должны быть устроены системы телевизионного наблюдения, системы сигнализации и другие системы, направленные на обеспечение защиты от угроз террористического характера и несанкционированного вторжения.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

Пунктом 22 постановления Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 № 1235 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства образования и науки Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства образования и науки Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее - Требования) предусмотрено, что в целях обеспечения антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории опасности осуществляются мероприятия, в том числе по оснащению объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны и поддержание их в исправном состоянии; оснащение бесперебойной и устойчивой связью объектов (территорий); по оборудованию объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации.

В отношении объектов (территорий) второй категории опасности согласно п. 23 Требований дополнительно осуществляются, в частности мероприятия по оборудованию объектов (территорий) инженерно-техническими средствами и системами охраны (системой видеонаблюдения, контроля и управления доступом, охранной сигнализацией).

По Правилам противопожарного режима, выбор типа и расчет необходимого количества огнетушителей на объекте защиты (в помещении) осуществляется в соответствии с пунктами 468, 474 настоящих Правил и приложениями N 1 и 2 к настоящим Правилам в зависимости от огнетушащей способности огнетушителя, категорий помещений по пожарной и взрывопожарной опасности, а также класса пожара (п. 465).

В соответствии с ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Системы пожарной сигнализации должны обеспечивать подачу светового и звукового сигналов о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство в помещении дежурного персонала или на специальные выносные устройства оповещения, а в зданиях классов функциональной пожарной опасности Ф1.1, Ф1.2, Ф4.1, Ф4.2 - с дублированием этих сигналов на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации.

Пункт 4.2.6. «СП 1.13130.2009. Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171, устанавливает, что двери эвакуационных выходов и другие двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания.

В соответствии с требованиями п. 21 Правил противопожарного режима в Российской Федерации. Утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 г. № 390 «О противопожарном режиме», руководитель организации обеспечивает устранение повреждений средств огнезащиты для строительных конструкций, инженерного оборудования зданий и сооружений, а также осуществляет проверку состояния огнезащитной обработки (пропитки) в соответствии с инструкцией изготовителя и составляет акт (протокол) проверки состояния огнезащитной обработки (пропитки). Проверка состояния огнезащитной обработки (пропитки) при отсутствии в инструкции сроков периодичности проводится не реже 1 раза в год.

В соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Согласно ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая, что признание ответчиком МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, суд полагает возможным принять признание ответчиком исковых требований.

При таких обстоятельствах, исковые требования прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, к МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Принять признание ответчиком Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» исковых требований прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц, о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности.

Исковое заявление прокурора Бейского района Республики Хакасия в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» о возложении обязанности устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, пожарной безопасности удовлетворить.

Обязать МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований федерального законодательства о противодействии терроризму, а именно 

- оборудовать здание МБОУ «Бондаревская СОШ» системой видеонаблюдения в срок до 01.06.2019 г.; 

- оборудовать здания МБОУ «Бондаревская СОШ», филиала МБОУ «Бондаревская СОШ «Маткечинская НОШ», филиала МБОУ «Бондаревская СОШ «Маломонокская НОШ», филиала МБОУ «Бондаревская СОШ «Верх-Киндирлинская НОШ» системой экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации в срок до 13.09.2019 г. 

Обязать МБОУ «Бондаревская средняя общеобразовательная школа» устранить нарушения требований пожарной безопасности в срок до 01.06.2019 г., а именно 

- в МБОУ «Бондаревская СОШ», а также во всех его филиалах - МБОУ «Маткечинская НОШ», «Маломонокская НОШ», «Верх-Киндирлинская НОШ» установить дублирование сигнала о возникновении пожара с систем пожарной сигнализации на пульт подразделения пожарной охраны без участия работников объекта и (или) транслирующей этот сигнал организации 01.06.2019 г.

- в здании МБОУ «Бондаревская СОШ» провести огнезащитную обработку (пропитку) деревянных конструкций обрешетки кровли, обеспечить достаточное количество огнетушителей, в помещении актового зала провести обработку деревянных конструкций сценической коробки и сценических занавесов (штор) огнезащитным составом 01.06.2019 г.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Бейский районный суд в течение месяца со дня принятия мотивированного решения.

Председательствующий судья О.Ю. Сорогина 

Мотивированное решение изготовлено от 29.10. 2018 года