Дело № 2-129/2021

УИД 27RS0015-01-2021-000144-23 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 марта 2021 года п. Ванино 

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчановой Ю.Е.,

при секретаре Никулиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в Ванинский районный суд Хабаровского края с исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о признании перепланировки и реконструкции жилого помещения законной. В обоснование заявленных требований указали, что являются собственниками квартиры общей площадью 49,3 кв.м., расположенной в жилом доме, по адресу: 

<

адрес>, кадастровый № (по ? доли). Истцами была произведена реконструкция квартиры, при этом общая площадь квартиры увеличилась и в настоящее время, согласно техническому паспорту от 01.11.2020 г., выданного Ванинским отделением Советско-Гаванского районного филиала КГБУ «Хабкрайкадастр», составляет 75,5 кв.м., что улучшило условия проживания истцов. ФИО1 обратилась в Администрацию г.п. «Рабочий поселок Ванино» с заявлением о принятии в эксплуатацию квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 75,5 кв.м., и выдаче акта приемки в эксплуатацию для обращения в Росреестркадастр с заявлением о внесении изменений в конструкцию квартиры. 22.12.2020 г. ФИО1 было отказано в удовлетворении заявления. Просят сохранить жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> края, 

<

адрес>, общей площадью 75,5 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту от 01.11.2020 года.

В судебное заседание истцы не прибыли, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Представитель ответчика администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края в суд не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела был надлежащим образом извещен, в письменном отзыве просил дело рассмотреть по существу без их участия, не возражает против удовлетворения заявленных требований.

В соответствие со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие участников процесса. 

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В соответствие со ст. 29 ч. 1 Жилищного Кодекса РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 настоящего Кодекса, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, представлявшегося в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 26 настоящего Кодекса.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Согласно п. 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. № 170 перепланировка жилых «помещений» может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В соответствии с пунктом 1.7.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В судебном заседании установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 на основании Договора на передачу квартиры в собственность от 04.06.2004 года являются собственниками жилого помещения (по ? доли) – квартиры, общей площадью 49 кв.м, расположенной по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается вышеуказанным Договором, свидетельствами о государственной регистрации права от 29.07.2004 года, выпиской из ЕГРН (л.д. 17-20).

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с проживанием в таком доме (ч. 2 ст. 16 ЖК РФ).

Согласно ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ под жилым домом блокированной застройки понимается жилой дом с количеством этажей не более чем три, состоящий из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

В соответствии с положением ст. 16 ЖК РФ, как квартира, так и жилой дом (часть жилого дома) имеет единый статус - жилого помещения и являются самостоятельными объектами жилищных прав.

В соответствии с п. 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ N 47 от 28.01.2006, многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещения общего пользования в таком доме.

Принципиальным отличием жилых домов блокированной застройки от квартир является расположение блока на отдельном земельном участке, отсутствие общих коммуникаций и помещений общего пользования, а также общих элементов в строении за исключением стен.

Основным критерием отнесения жилого дома к многоквартирному дому является совокупность нескольких квартир, имеющих самостоятельные выходы на прилегающий земельный участок, либо в помещения общего пользования, а также наличие элементов общего имущества.

В статье 36 ЖК РФ перечислено имущество в многоквартирном доме, которое относится к общему имуществу собственникам помещений в многоквартирном доме и принадлежит им на праве общей долевой собственности.

Судом установлено, что квартира, собственниками которой являются истцы, находится в одноэтажном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, состоящем из двух квартир, имеющих отдельные входы.

Поскольку указанный спорный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений, он является многоквартирным жилым домом.

Также из материалов дела следует, что земельный участок, на котором расположен многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес>, на кадастровый учет не поставлен, что подтверждается сведениями из ЕГРН (л.д. 16).

В соответствии с ч. 5 ст. 16 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" с момента формирования земельного участка и проведения его государственного кадастрового учета земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Как указано в п. 66 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если земельный участок под многоквартирным домом был сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении его проведен государственный кадастровый учет, право общей долевой собственности на него у собственников помещений в многоквартирном доме считается возникшим в силу закона с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 2 ст. 16 Вводного закона). В силу ч.ч. 2 и 5 ст. 16 Вводного закона земельный участок под многоквартирным домом переходит в общую долевую собственность собственников помещений в таком доме бесплатно. Каких-либо актов органов власти о возникновении права общей долевой собственности у собственников помещений в многоквартирном доме не требуется.

В судебном заседании истцы пояснили, что ими своими силами, и за свой счет была произведена перепланировка и реконструкция указанного жилого помещения: а именно: произведен демонтаж деревянной перегородки между жилой комнатой и кухней, возведена деревянная пристройка, в результате чего увеличилась площадь жилого помещения. 

После произведенной реконструкции и перепланировки площадь жилого помещению принадлежащего истцам стала составлять 75,5 кв.м, что подтверждается планом помещения после перепланировки (л.д. 35). 

Частью 2 статьи 51 ГрК РФ установлено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

По общему правилу разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка (часть 4 ст. 51 ГрК РФ).

Судом установлено, что возведенная к принадлежащему истцам жилому помещению пристройка, занимает часть земельного участка под многоквартирным домом,.

Сведений о том, что земельный участок, является отдельным земельным участком, отведенным для блока жилого дома, а не прилегающим к выходу из спорного жилого помещения в составе единого земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, материалы дела не содержат.

Согласно ч. 3 ст. 36 ЖК РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 40 ЖК РФ).

Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ.

Как установлено судом, разрешение на реконструкцию спорного жилого помещения истцам ФИО1 и ФИО2 не выдавалось.

16.12.2020 года ФИО1 обратилась в администрацию городского поселения «Рабочий поселок Ванино» с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) жилого помещения 

<

адрес>, на которое 22.12.2020 года был дан отказ в связи с тем, что реконструкция вышеуказанной квартиры осуществлена без предварительного оформления разрешения и связи с отсутствием полномочий по предоставлению разрешения на строительство объекта капитального строительства, строительство или реконструкция которого осуществлены. 

Согласно заключению в ООО «Инженерно-проектное бюро» № от 25.11.2020 года по результатам обследования в соответствии с СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» состояние квартиры по адресу: Хабаровский край, р-н Ванинский, р.

<

адрес> классифицируется по категории II-«Работоспособное», работы по инженерно-техническому обследованию произведены в соответствии с техническим заданием и выполнены в полном объеме. После производства строительно-монтажных работ, а также перепланировки помещения квартиры видимых дефектов и повреждений не обнаружено. Здание сохраняет пространственную жесткость и устойчивость конструкций. Объект, после проведенной перепланировки, не представляет опасности для жизни и здоровья людей и их имущества. Объект соответствует строительным, архитектурным, противопожарным, санитарным, экологическим нормам и правилам, действующим на территории РФ. Дальнейшая нормальная эксплуатация - допускается.

Экспертным заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Хабаровском крае в Ванинском и Советско-Гаванском районах» №.09/08/255/2020 от ДД.ММ.ГГГГ, актом оценки соответствия жилых помещений санитарным правилам и нормативам, определено, что квартира по адресу: 

<

адрес> соответствует СанПиН 2.1.2.2645- 10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Собственник квартиры № 2 в двухквартирном жилом доме, расположенном по адресу: 

<

адрес> ФИО4 не возражает против удовлетворения судом исковых требований ФИО1 и ФИО2, о чем представил суду соответствующее заявление.

Таким образом, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, учитывая характер проведенных истцом в жилом помещении работ, суд приходит к выводу о том, что произведенная перепланировка и реконструкция принадлежащего истцам жилого помещения выполнена в целях создания наиболее благоприятных условий для проживания в указанном жилом помещении, что соответствует его назначению, произведенная перепланировка и реконструкция жилого помещения, полностью соответствует действующим нормам, не нарушает права и законные интересы других граждан, не создает угрозы их жизни и (или) здоровью, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 и ФИО2 к администрации городского поселения «Рабочий поселок Ванино» Ванинского муниципального района Хабаровского края о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном состоянии, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение – квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес> края, 

<

адрес>, общей площадью 75,5 кв.м., в реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту от 01.11.2020 года. 

Настоящее решение суда является основанием для внесения соответствующим органом, осуществляющим технический учет недвижимого имущества, изменений в техническую документацию на жилое помещение.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края.

Судья Молчанова Ю.Е.