2а-248/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27февраля 2020 года

Дубненский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Лозовых О.В.,

с участием прокурора Чикова С.В.,

при секретаре Куликовой И.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Прокурора г. Дубны Московской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

у с т а н о в и л:

Прокурор г. Дубны Московской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с административным иском, в котором просилпризнать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации cуказанием на то, что судебное решение является основанием для включения указателя страницы указанного сайта в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В обосновании заявленных требований указал, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта, размещенного по адресу: 

<

данные изъяты>, выявлено наличие информации о возмездном приобретении документов на право управления транспортным средством в Российской Федерации без прохождения обучения, то есть подложных. Согласно данным официального WHOIS сервиса (скриншот прилагается) регистратором домена 

<

данные изъяты> является 

<

данные изъяты> Идентификатор реестра в 

<

данные изъяты>; Номер телефона: +№.Согласно общедоступным данным 

<

данные изъяты>. является зарубежной компаний, расположенной по адресу: 

<

адрес>., в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос. В ходе проверки установлено, что структура сайта позволяет Интернет-пользователям определить вид изготавливаемого документа: водительское удостоверение, и заказать его доставку в г. Дубна Московской области. Учитывая изложенное, прокуратурой города приняты все возможные меры, направленные на установление сведений о владельце сайта 

<

данные изъяты>.Какие-либо ограничения по доступу к указанному Интернет-ресурсу не установлены. Любой пользователь, имеющий доступ к сети Интернет с помощью персонального компьютера или любого иного устройства может получить доступ к размещенной на них информации. Таким образом, информация, размещенная на интернет-сайте 

<

данные изъяты>носит противоправный характер, способствует коррупционным проявлениям, противоречат целям и задачам, действующего законодательства об образовании, противодействии коррупции, а также способствует нарушению конституционных прав граждан РФ на получение образования.

Заместительпрокурора г. Дубны - Чиков С.В.административный иск поддержал по доводам, изложенным в нем.

Представитель административного ответчика - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций не явился, о дате, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного ответчика.

Выслушав заместителя прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 265 КА РФ С административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 22.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 указанной статьи запрещено распространении информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной расовой и религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространи которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу статей 9, 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет». При использовании для распространения информации средств, позволяющих определять получателей информации, в том числе почтовых отправлений и электронных сообщений, лицо, распространяющее информацию, обязано обеспечить получателю информации возможность отказа от такой информации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Пунктами 1, 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ установлено, что на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - реестр). В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, являются, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации установлена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей, бланков.

Совершение преступления, предусмотренного ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации, способствует коррупционным проявлениям, поскольку последующее использование поддельного диплома о высшем либо среднем профессиональном образовании предоставляет лицу, фактически не имеющему указанного образования, возможность трудоустроиться, в том числе в органы государственной власти, местного самоуправления на должности, для замещения которых необходимо соблюдение установленных квалификационных требований, в том числе наличие соответствующего уровня профессионального образования, а также возможность получения выплат, установленных для государственных и муниципальных служащих.

В соответствии со ст. 19.23 КоАП РФ установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт. 

Согласно п. 25 Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 № 1097, водительские удостоверения с разрешающими отметками в соответствующих графах подтверждают наличие права на управление транспортными средствами.

Согласно пп. «в» п. 23 указанных выше Правил одним из оснований для отказа в выдаче водительского удостоверения является наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами.

Статьей 1 Федерального закона от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции» под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Противодействие коррупции - это деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий, в том числе по предупреждению коррупции, по ее выявлению и последующему устранению ее причин.

Согласно ст. 3 Федерального закона 25.12.2008 №273-ФЗ одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 6 Федерального закона 25.12.2008 №273-ФЗ одной из мер противодействия коррупции является формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению.

Судом установлено, что прокуратурой города осуществлен мониторинг сети «Интернет», по результатам которого на страницах сайта, размещенного по адресу: 

<

данные изъяты> выявлено наличие информации о возмездном приобретении документов на право управления транспортным средством в Российской Федерации без прохождения обучения, то есть подложных.

Согласно данным официального WHOIS сервиса (скриншот прилагается) регистратором домена 

<

данные изъяты> является 

<

данные изъяты> Идентификатор реестра в 

<

данные изъяты> Номер телефона: +№.

Согласно общедоступным данным 

<

данные изъяты>. является зарубежной компаний, расположенной по адресу: 

<

адрес>., в связи с чем у прокуратуры города отсутствует возможность направить официальный запрос.

Учитывая изложенное, прокуратурой города приняты все возможные меры, направленные на установление сведений о владельце сайта 

<

данные изъяты>

В ходе проверки установлено, что структура сайта позволяет Интернет-пользователям определить вид изготавливаемого документа: водительское удостоверение, и заказать его доставку в г. Дубна Московской области. 

В ходе судебного заседания суд совместно с лицами, участвующими в деле, обозревал сайт 

<

данные изъяты>, в результате чего установлено, что структура сайта позволяет Интернет-пользователям определить вид изготавливаемого документа: водительское удостоверение, и заказать его доставку в г. Дубна Московской области. 

Таким образом, действующим законодательством также устанавливается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Вышеизложенное свидетельствует, что информация, размещенная на Интернет-странице по адресу: 

<

данные изъяты> является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанных Интернет-сайтах, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

На данный момент указанный Интернет-сайт не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При таких обстоятельствах, действующим законодательством также устанавливается необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим признаки пропаганды совершения коррупционных преступлений.

Вышеизложенное свидетельствует, что информация, размещенная на Интернет-странице по адресу: 

<

данные изъяты>, является запрещенной, поскольку за совершение действий, размещенных на указанных Интернет-сайтах, предусмотрена уголовная и административная ответственность, а ее распространение нарушает права и законные интересы граждан, оказывают прямое негативное воздействие на нравственность граждан - пользователей сети «Интернет», чем нарушают конституционные права неопределенного круга лиц свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, гарантированным Конституцией Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд считает надлежащим административный иск прокурора г. Дубны удовлетворить, признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по адресу: 

<

данные изъяты>, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации и включить указатель страницы Интернет-сайта по адресу: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

В соответствии с ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Прокурора г. Дубны Московской области к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации, распространяемой на интернет-сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую на Интернет-сайте по адресу: 

<

данные изъяты> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее судебное решение является основанием для включения указателя страницы Интернет-сайта по адресу: 

<

данные изъяты> в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено».

Настоящее судебное решение о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Дубненский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья: 

Решение суда в окончательной форме изготовлено 27 февраля 2020 г.

Судья: