Дело № 2-768/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 19 июня 2018 года

Кировский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Макаровой Н.А.,

при секретаре Шпилевской Е.Л.

с участием:

представителя третьего лица Управления Росреестра по КК – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 обратился в суд с иском, с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ., к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок, расположенный под гаражным боксом 

<

адрес> по 

<

адрес> (далее – гаражный бокс №). Требования мотивированы тем, что истец являясь собственником гаражного бокса №, обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений Администрации г.Красноярска с заявлением о предварительном согласовании и утверждении схемы земельного участка, расположенного под гаражным боксом №, с целью дальнейшего приобретения его в собственность, однако ДД.ММ.ГГГГ. Департамент отказал со ссылкой на то, что часть земельного участка расположена в границах красных линий и является местом общего пользования. Истец, ссылаясь на то, что право собственности на гаражный бокс оформлено ДД.ММ.ГГГГ., до утверждения границ красных линий Администрацией г.Красноярска ДД.ММ.ГГГГ., просит с учетом уточнений от ДД.ММ.ГГГГ., признать за ним право собственности на земельный участок под гаражным боксом №, взыскать с ответчиков в равнодолевом порядке оплаченную госпошлину в размере 3 500 руб.

В судебное заседание истец ФИО2 не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, причин неявки, ходатайств об отложении суду не представил.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по КК – ФИО1 не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представители ответчиков Администрации г.Красноярска, Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, представители третьих лиц Департамента градостроительства администрации г. Красноярска, Федеральной кадастровой палаты по Красноярскому краю, третье лицо СВА в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, причины неявки, ходатайств об отложении суду не представили.

Представитель третьего лица Администрации Кировского района г. Красноярска в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

При указанных обстоятельствах, в силу ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о времени и месте проведения судебного заседания надлежащим образом.

Суд, заслушав доводы участников процесса, исследовав представленные доказательства, в том числе в полном объеме материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам. 

Статья 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует, что предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, осуществляется органом местного самоуправления в пределах его компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 этого Кодекса.

В силу ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2).

Из материалов дела следует, что ФИО2 является собственником гаражного бокса, площадью 22,6 кв.м., количество этажей 1, кадастровый номер №, по адресу: 

<

адрес> (гаражный бокс №№ (л.д. 8, 31).Основанием возникновения права собственности указана справка потребительского кооператива по строительству и эксплуатации гаражей «№» от ДД.ММ.ГГГГ года №№.

Согласно справке гаражного кооператива «

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ года исх№№ (л.д.12) ФИО2 выплатил полностью паевой взнос за гараж по адресу: г.Красноярск 

<

адрес> №№ ДД.ММ.ГГГГ года.

Распоряжением Администрации г.Красноярска №№ от ДД.ММ.ГГГГ года (л.д.13) на основании заявления ФИО2 гаражному боксув потребительском кооперативе по строительству и эксплуатации гаражей «

<

данные изъяты>» г.Красноярск 

<

адрес> в районе ул.Говорова вдоль забора завода «

<

данные изъяты>» бокс б/н, присвоен адрес: 

<

адрес>.

Гаражный кооператив «

<

данные изъяты>» утвержден в районе 

<

адрес> с южной стороны завода «

<

данные изъяты>» решением Кировского районного Совета народных депутатов исполнительным комитетом от ДД.ММ.ГГГГ года №№., что подтверждается решением (л.д.11)

Согласно архивной выписке( л.д.9) решением исполнительного комитета Красноярского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года №№ Для проведения проектно-изыскательских работ предварительно согласовано Кировскому исполкому райсовета место расположения индивидуальных подземных гаражей на земельном участке площадью до 0,4 га в Кировском районе г.Красноярска, согласно прилагаемой ориентировочной схеме в районе 

<

адрес>, вдоль забора завода «Сибэлектросталь».

Согласно технического плана сооружения от ДД.ММ.ГГГГ., изготовленного МБУ г.Красноярска «Центр Недвижимости» и кадастрового паспорта, гаражный бокс № расположен в кадастровом квартале № (л.д.14-17, 18).

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. отказал ФИО2 в предварительном согласовании земельного участка, расположенного под гаражным боксом № и утверждении схемы, указав, что часть испрашиваемого земельного участка расположена за границами красных линий, утвержденных постановлением Администрации г.Красноярска № от ДД.ММ.ГГГГ. в составе проекта планировки улично-дорожной сети и территорий общественного пользования городского округа г.Красноярск и является землями общего пользования, не подлежат приватизации в силу п.12 ст.85 ЗК РФ (л.д.23-24).

В силу ч. 1 ст. 11 ЗК РФ К полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии со ст. 11.3 ЗК РФ Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков:

1) из земельного участка, предоставленного для комплексного освоения территории;

2) из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам;

3) в границах территории, в отношении которой в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности заключен договор о ее развитии;

4) в границах элемента планировочной структуры, застроенного многоквартирными домами;

5) для строительства, реконструкции линейных объектов федерального, регионального или местного значения.

В силу ч. 16 ст. 11.10 ЗК РФ Основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В соответствия с Приказом Минэкономразвития России от 27.11.2014 года N 762 "Об утверждении требований к подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории и формату схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при подготовке схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в форме электронного документа, формы схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, подготовка которой осуществляется в форме документа на бумажном носителе" схема расположения земельного участка подготавливается на основе сведений государственного кадастра недвижимости об определенной территории (кадастрового плана территории). При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются материалы и сведения: утвержденных документов территориального планирования: правил землепользования и застройки; проектов планировки территории; землеустроительной документации; положения об особо охраняемой природной территории; о зонах с особыми условиями использования территории; о земельных участках общего пользования и территориях общего пользования, красных линиях; о местоположении границ земельных участков (п. 4).

При указанных обстоятельствах, судом установлено, что в отношении территории, где расположен спорный земельный участок, документация по ее планировке отсутствует, учитывая, что право выбора земельного участка принадлежит не заявителю, а органу местного самоуправления, исходя из того, что предоставление истцу спорного земельного участка при отсутствии проекта планировки территории может привести к нарушению прав неопределенного круга лиц, отказ Департамента муниципального имущества и земельных отношений об отказе в согласовании схемы земельного участка по заявлению ФИО2 принят правомерно..

Из существа предъявленных ФИО2 требований следует, что фактически истец оспаривает отказ № от ДД.ММ.ГГГГ. Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предварительном согласовании земельного участка, расположенного под гаражным боксом № утверждении схемы. 

Вместе с тем, право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в ч. 1 ст. 218 КАС РФ.

Доказательств того, что ФИО2 обращался с административным исковым заявлением об оспаривании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы его расположения, в предусмотренном законом порядке в материалы дела не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что земельный участок предоставлялся ФИО2 либо гаражному кооперативу в собственность, либо в бессрочное пользование, а также доказательств того, что ФИО2 обращался в Департамент с заявлением о предоставлении ему земельного участка за плату.

При таких обстоятельствах, поскольку спорный земельный участок ФИО2 (либо гаражному кооперативу) не предоставлялся, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для признания за ним права собственности в порядке приватизации. Спорный земельный участок может быть предоставлен истцу только за плату. При этом в ДИЗО г. Красноярска с заявлением о приобретении права собственности на спорный земельный участок, истец не обращался.

Так же из материалов дела следует, что ФИО2 в ходе рассмотрения гражданского дела повторно обратился в Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска, с аналогичными требованиями, письмом № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 отказано в предварительном согласовании земельного участка, расположенного под гаражным боксом № адресу и утверждении схемы, в связи с тем, что гаражный бокс расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, на котором расположен гаражный бокс № по адресу: 

<

адрес>), в связи с чем, ФИО2 в силу п.п. 1 ст.39.16 ЗК РФ не имеет права на приобретение земельного участка. Кроме того, по результатам визуального обследования земельного участка установлено, что на крыше гаражного бокса установлено строение не соответствующее характеристикам сооружения, на которое у истца отсутствуют правоустанавливающие документы (л.д.46).

Таким образом, ДМИиЗО г.Красноярска установлено в ходе осмотра объекта недвижимости, принадлежащего ФИО2 наличие признаков самовольной постройки, возведенной истцом на спорном земельном участке.

В силу п. 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, положения ст. 39.20 ЗК РФ не предусматривают возможности предоставления земельного участка в собственность для целей эксплуатации объектов самовольного строительства.

Право на использование объекта самовольной постройки возникает только после признания права собственности на самовольную постройку в порядке ст.222 ГК РФ, однако доказательств признания за ФИО2 права собственности на объект, имеющий признаки самовольной постройки, суду не представлено.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. гаражный бокс № был расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером № (л.д. 91-93), собственником которого является ФИО7., на земельном участке расположен гаражный бокс №№, площадью 36 кв.м., кадастровый номер №, собственником которого так же является ФИО8. (л.д. 94-96), а так же объекты недвижимости с кадастровыми номерами № (гаражный бокс №№) (л.д. 88-90).

Вместе с тем, из дела правоустанавливающих документов №, предоставленного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю, следует, что земельный участок кадастровый номер № площадью 36 кв.м., расположенный под гаражным боксом № приобретен ФИО9 на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 132-154).

Поскольку площадь земельного участка с кадастровым номером № совпадает с площадью гаражного бокса №, физически другие объекты недвижимости не могут быть расположены в пределах указанного земельного участка, суд приходит к выводу о том, что при регистрации права собственности на земельный участок №, расположенный под гаражным боксом № допущена кадастровая ошибка.

Согласно пояснениям представителя Управления Росреестра по КК – ФИО1 в судебном заседании, в настоящее время кадастровая ошибка исправлена, гаражный бокс № согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости не имеет отношения к земельному участку с кадастровым номером №.

Истцу определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. предложено предоставить суду доказательства, подтверждающие месторасположение земельного участка расположенного под гаражным боксом №, межевой план земельного участка, согласование границ земельного участка. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. истцу разъяснена необходимость исполнения требований суда, изложенных в определении от ДД.ММ.ГГГГ. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. на истца возложена обязанность по предоставлению межевого плана земельного участка. Однако, до настоящего времени, истцом в материалы дела доказательств, подтверждающих фактическое месторасположение земельного участка, его границы, в том числе межевой план не предоставлены.

Учитывая вышеизложенное, а так же отсутствие доказательств того, что истец в установленном законом порядке обращался с административным исковым заявлением об оспаривании отказа № от ДД.ММ.ГГГГ. в предварительном согласовании земельного участка и утверждении схемы его расположения, оснований к удовлетворению заявленных истцом требований не имеется.

Требование о взыскании госпошлины удовлетворению не подлежит, ввиду отказа в удовлетворении основного требования о признании права собственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований ФИО2 к Администрации города Красноярска, Департаменту муниципального имущества и земельных отношений Администрации города Красноярска о признании права собственности на земельный участок, - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного текста судебного решения, через Кировский районный суд г. Красноярска.

Председательствующий Н.А. Макарова