Р Е Ш Е Н И Е

на постановление по делу об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 07 августа 2017г.

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Китюх В.В., с участием законных представителей юридического лица администрации Каменского муниципального образования – администрации сельского поселения ФИО1 и ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического лица - администрации Каменского муниципального образования – администрации сельского поселения ФИО3 на постановление по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Каменского муниципального образования – администрации сельского поселения,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя главного государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору ФИО4 от 10.05.2017г. администрация Каменского муниципального образования – администрация сельского поселения признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб.

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель юридического лица ФИО3 подала на вышеуказанное постановление жалобу, в которой просит признать незаконным и отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебное заседание ФИО3, надлежащим образом извещённая о дате рассмотрения жалобы, не явилась, о причине неявки не сообщила, о рассмотрении жалобы в её отсутствие не просила, поэтому в соответствии с ч.3 ст.25.4 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие ФИО3

В судебном заседании законные представители юридического лица администрации Каменского муниципального образования – администрации сельского поселения ФИО1 и ФИО2 настаивали на удовлетворении жалобы и пояснили, что поскольку в основу обжалуемого постановления положены доказательства, добытые с нарушением КоАП РФ, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.

Выслушав законных представителей юридического лица, проверив с учётом требований ч.3 ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении в полном объёме, нахожу состоявшееся по делу постановление подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению за отсутствием состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.ч.1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

25.04.2017г. заместителем главного государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору ФИО4 в 11-00 час. и в 11-15 час. соответственно составлены протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Каменского муниципального образования - администрации сельского поселения, и при этом в обоих протоколах в нарушение ч.2 ст.28.2 КоАП РФ не указаны время, место, дата совершения административных правонарушений на территории населённых пунктов Каменского муниципального образования – в д. Новое Село, уч. Куряты, д. Мара.

Кроме того, указав в протоколах об административных правонарушениях на несоблюдение необходимых противопожарных расстояний, должностное лицо не указало на производство замеров и применение технических средств измерения, на лицо, производившее замеры, что ставит под сомнение достоверность этих сведений, изложенных в протоколах об административных правонарушениях, в то время как в соответствии с требованиями ст.1.5 КоАП РФ данные сомнения должны быть истолкованы в пользу юридического лица, в отношении которого составлены протоколы об административных правонарушениях.

В нарушение ч.3 ст.28.2 КоАП РФ законному представителю юридического лица ФИО1 не разъяснены его права и обязанности, а в нарушение ч.4 ст.28.2 КоАП РФ ему не была предоставлена возможность собственноручно изложить свои объяснения в протоколе об административном правонарушении. 

Между тем в соответствии с требованиями ч.ч.2, 3, 4 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении должны быть указаны место, время совершения и событие административного правонарушения, объяснения лица, в отношении которого составлен протокол, ему должны быть разъяснены его права и обязанности. 

Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола, влекущим в соответствии с требованиями п.4 ст.29.4 КоАП РФ, признание его недопустимым доказательством по делу об административном правонарушении, поэтому при вынесении обжалуемого постановления должностное лицо было не вправе использовать в качестве доказательства протоколы об административных правонарушениях, составленные с нарушениями КоАП РФ.

Постановление от 10.05.2017г., в основу которого положены доказательства, добытые с нарушением закона, нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах считаю необходимым отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ, за отсутствие состава административных правонарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя главного государственного инспектора Нижнеудинского района по пожарному надзору ФИО4 от 10.05.2017г. о признании юридического лица администрации Каменского муниципального образования – администрации сельского поселения виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 руб., отменить.

Производство по делу об административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении юридического лица администрации Каменского муниципального образования – администрации сельского поселения прекратить за отсутствием состава административных правонарушений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.20.4 КоАП РФ.

Жалобу законного представителя юридического лица ФИО3 на вышеуказанное постановление удовлетворить.

Решение вступает в законную силу в день вынесения.

Председательствующий Китюх В.В.