Дело № 2-363/19

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Моздок, РСО-Алания 23 апреля 2019 года

Моздокский районный суд РСО-Алания в составе: председательствующего судьи Головко В.Г., 

при секретаре Перепелицыной Л.А.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 15 АА 0787758 от 28.03.2019 года,

представителя ответчика ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания ФИО3, действующей на основании доверенности № 01-01-14/10 от 09.01.2019 года,

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Моздокская районная центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания - ФИО4, действующей на основании доверенности № 401 от 20.03.2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания о признании права на досрочную трудовую пенсию и обязании включить в специальный трудовой стаж периоды учебы на курсах повышения квалификации, в котором указала, что с 06.05.1988 года по настоящее время она работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Моздокская Центральная больница» в должности фельдшера по транспортировке больных и рожениц отделения скорой помощи. За время работы, она направлялась на курсы повышения квалификации работодателем, что подтверждается выписками из приказов № 28-0 от 24.05.1993 года, № 4-0 от 17.01.2001 года, № 41-0 от 22.05.2001 года, № 21-0 от 22.02.2006 года, № 4-0 от 18.11.2011 года, №33-0 от 26.01.2016 года и считает эти периоды подлежащими к зачету в специальный трудовой стаж. В августе 2017 года истица обратилась в ГУПФР по Моздокскому району с полным комплектом документов для подготовки к досрочному назначению пенсии, в чем ей было отказано сначала в устном порядке, затем в письменном. При исчислении ее стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решением ГУ УПФ РФ по Моздокскому району были исключены спорные периоды: прохождение курсов повышения квалификации, что является незаконным. В спорные периоды обеспечивалось сохранение средней заработной платы, из которой работодатель обязан был производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Приблизительно в августе 2017 года она обратилась в ГУ УПФР по Моздокскому району и на день обращения общий стаж работы с учетом льготного периода исчисления составил 29 лет 3 месяца, что на основании ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях дает ей право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 ФЗ "О страховых пенсиях". Таким образом, периоды нахождения ее на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением ей средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, он подлежит включению в страховой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В ходе судебного заседания истица ФИО1 исковые требования поддержала и просила признать за ней право на досрочную трудовую пенсию по возрасту согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право назначения досрочной пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 25.05.1993 года по 10.07.1993 года, с 01.02.2001 года по 15.03.2001 года, с 07.05.2001 года по 15.05.2001 года, с 01.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 01.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 01.02.2016 года по 18.03.2016 года, взыскать судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 20 000 рублей, расходы по нотариальному оформлению доверенности в размере 1 500 рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Представитель истца ФИО1 - ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания ФИО3 исковые требования не признала и пояснила, что ФИО1 обратилась ГУ УПФР по Моздокскому району для проведения заблаговременной подготовки документов для назначения досрочной трудовой пенсии в связи с медицинской деятельностью. При рассмотрении представленных документов, было установлено, что ФИО1 работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Моздокская Центральная больница» в должности фельдшера по транспортировке больных и рожениц отделения скорой помощи с 06.05.1988 г. по настоящее время. Периоды с 25.05.1993 г. по 10.07.1993 г., с 01.02.2001 г. по 15.03.2001 г., с 07.05.2001 г. по 15.05.2001 г., с 01.03.2006 г. по 15.04.2006 г., с 01.02.2011 г. по 17.03.2011 г., с 01.02.2016 г. по 18.03.2016 года находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. Указанные периоды не могут быть засчитаны в стаж медицинской деятельности. В соответствии с пунктом 3 Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено включение в стаж медицинской деятельности периодов работы. Включение в стаж медицинской деятельности периодов нахождения на курсах повышения квалификации данными Правилами не предусмотрено. В соответствии с п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. В соответствии с п. 5 вышеуказанных Правил наравне с периодами работы в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Кроме того, в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды перевода на другую не льготную работу в связи с производственной необходимостью (п.9) и в соответствии с медицинским заключением беременной женщины (п. 12), период испытания при приеме на работу (п. 10), период начального профессионального обучения или переобучения (без отрыва от работы) (п. 11), время оплачиваемого вынужденного прогула при незаконном увольнении или переводе на другую работу (п. 14). Таким образом, вышеуказанные правила содержат исчерпывающий перечень периодов, подлежащих включению в специальный стаж. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в данном перечне не предусмотрены.

Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 в полном объеме. В случае удовлетворения исковых требований ФИО1 снизить расходы по оплате услуг представителя ФИО2

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ГБУЗ «Моздокская районная центральная больница» Министерства здравоохранения РСО-Алания - ФИО4 просила удовлетворить исковые требования ФИО1, поскольку периоды прохождения курсов повышения квалификации должны быть включены в специальный стаж ФИО1, дающий право на значение досрочной пенсии по старости периоды. В эти периоды ФИО1 начислялась такая же заработная плата, как и во время нахождения ее на рабочем месте. В эти периоды времени не прекращались и отчисления с заработной платы в Пенсионный фонд. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела в порядке ст.56 ГПК РФ и оценив доказательства в порядке ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый в случае спора о его гражданских правах и обязанностях имеет право на справедливое разбирательство дела судом.

В силу ч.1 ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 1.1 вышеуказанного закона, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно данной норме закона одним из условий назначения страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В Приложении 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" указано, что если в 2019 году возникает право на страховую пенсию по старости, то оно назначается не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 вышеуказанного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 вышеуказанного закона).

В соответствии со Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с под. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", фельдшер включен в указанный список.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Это же было предусмотрено и ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п. 2 ч. 1 ст. 72 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации".

Кроме того, для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

В соответствии с п. 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений.

С 06.05.2019 года ФИО1 работает в должности фельдшера в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения «Моздокская Центральная больница», что подтверждается ее трудовой книжкой.

На основании приказов ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации: с 25.05.1993 года по 10.07.1993 года на основании приказа № 28-0 от 24.05.1993 года, с 01.02.2001 года по 15.03.2001 года на основании приказа № 4-0 от 17.01.2001 года, с 07.05.2001 года по 15.05.2001 года на основании приказа № 41-0 от 22.05.2001 года, с 01.03.2006 года по 15.04.2006 года на основании приказа № 21-0 от 22.02.2006 года, с 01.02.2011 года по 17.03.2011 года на основании приказа № 4-0 от 18.01.2011 года, с 01.02.2016 года по 18.03.2016 года на основании приказа № 33-0 от 26.01.2016 года.

Из трудовой книжки ФИО1 видно, что она с 06.05.1988 года по настоящее время беспрерывно работает в Моздокской центральной районной больнице.

Летом 2018 года ФИО1 заблаговременно обратилась в ГУ УПФР по Моздокскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от 14.02.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по данному основанию в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

В специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1, не включены периоды прохождения курсов повышения квалификации с 25.05.1993 года по 10.07.1993 года, с 01.02.2001 года по 15.03.2001 года, с 07.05.2001 года по 15.05.2001 года., с 01.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 01.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 01.02.2016 года по 18.03.2016 года.

С учетом оспоренных периодов работы, специальный трудовой стаж истца составляет более 30 лет, что в соответствии с п. п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", является основанием, для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости.

В соответствии с п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в резолютивной части решения, которым требования истца удовлетворены, должно быть, в частности, указано, какие требования подлежат удовлетворению и какая обязанность возлагается на ответчика для восстановления нарушенного права истца (например, о возложении обязанности на ответчика включить определенный период работы истца в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости, о взыскании с ответчика недоплаченной суммы пенсии), а также указано, с какого времени ответчик обязан назначить истцу пенсию, если суд придет к выводу, что орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, необоснованно отказал истцу в назначении пенсии.

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Учитывая, что ФИО1 заблаговременно в августе 2017 года обратилась ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания, а право на пенсию у истицы возникло 06.05.2018 года, то страховую пенсию ей необходимо выплачивать с 06.05.2018 года.

Суду представлены доказательства расходов истца на оплату услуг представителя в сумме 20 000 руб. (договор об оказании юридических услуг от 10.03.2019 года и расписка о получении денежных средств от 15.03.2019 года).

Суд считает данную сумму несоразмерной в связи с небольшим объемом заявленных требований, не продолжительностью рассмотрения дела за одно судебное заседание, а также с учетом ходатайства ответчика о снижении размера расходов на оплату услуг представителя, суд взыскивает с ответчика расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей. В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы, выразившиеся в оплате ФИО1 государственной пошлины в размере 300 рублей, подтверждается квитанцией от 27.03.2019 года.

Также истица просит взыскать с ответчика расходы по нотариальному оформлению доверенности в размере 1500 рублей. Учитывая, что доверенность носит генеральный характер, не наделяет доверенного полномочиями по конкретному рассматриваемому делу, а носит общий характер, суд отказывает в удовлетворении данного требования.

Удовлетворяя требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.05.1993 года по 10.07.1993 года, с 01.02.2001 года по 15.03.2001 года, с 07.05.2001 года по 15.05.2001 года., с 01.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 01.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 01.02.2016 года по 18.03.2016 года, суд исходит из того, что в указанные периоды истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата, с ее заработной платы производилось перечисление страховых взносов в пенсионный фонд.

На основании анализа собранных доказательств, суд признает за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по возрасту согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", и включает в специальный стаж, дающий право на значение досрочной пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать за ФИО1 право на досрочную трудовую пенсию по возрасту согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Обязать ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания включить в специальный стаж, дающий право назначения досрочной пенсии по старости периоды прохождения курсов повышения квалификации: с 25.05.1993 года по 10.07.1993 года, с 01.02.2001 года по 15.03.2001 года, с 07.05.2001 года по 15.05.2001 года, с 01.03.2006 года по 15.04.2006 года, с 01.02.2011 года по 17.03.2011 года, с 01.02.2016 года по 18.03.2016 года.

Взыскать в ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей и расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

Во взыскании с ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания в пользу ФИО1 расходов по нотариальному оформлению доверенности в размере 1 500 рублей и расходов по оплате услуг представителя в размере 5 000 - отказать.

Обязать ГУ УПФР по Моздокскому району РСО-Алания назначить ФИО1 досрочную пенсию по старости с 06.05.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня оглашения решения в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания.

Судья В.Г.Головко