Дело № 2-62/2019. 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Калязинский районный суд Тверской области в составе: 

председательствующего судьи Щербининой Т.Н., 

при секретаре Галенковой А.С.,

с участием помощника прокурора Калязинского района Тверской области Пронина А.Н.,

13 марта 2019 года в городе Калязине рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к гаражно-строительному кооперативу «Василек» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам,

установил:

Прокурор Калязинского района в защиту интересов Российской Федерации обратился в Калязинский районный суд с иском к гаражно-строительному кооперативу «Василек» (далее – ГСК «Василек») о признании незаконным бездействия ГСК «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившегося в непредоставлении в срок до 01 мая, 03 июля и 02 октября 2018 года расчета по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года; обязании ГСК «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме».

В обоснование исковых требований прокурор указал, что Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ внесены изменения в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым с 1 января 2017 налоговым органам переданы полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование. 

При проведении прокуратурой Калязинского района проверки исполнения налогового законодательства установлено, что ГСК «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) согласно сведений, содержащихся в Едином государственного реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Тверской области и является страхователем в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, при этом указанным юридическим лицом не представлен в Межрайонную ИФНС России №4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@. Непредоставление в установленный законом срок в налоговый орган расчета по страховым взносам не позволяет осуществлять контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, учитываемых при определении доходов и расходов соответствующих бюджетов, может привести к занижению средств государственного социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, а также на игнорирование обязательных для исполнения требований налогового законодательства. Просит признать незаконным бездействие ГСК «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в непредоставлении в срок до 01 мая, 03 июля и 02 октября 2018 года расчета по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года; обязать ГСК «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Помощник прокурора Калязинского района Тверской области Пронин А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, сославшись на обстоятельства и доводы, изложенные в исковом заявлении. 

Представитель материального истца - Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно. В своем ходатайстве начальник инспекции ФИО1 просил о рассмотрении дела в отсутствие представителя, пояснил, что ТСЖ «Василек» ИНН 

<

***> расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года по состоянию на 11 марта 2019 года не представил. 

Представитель ответчика ТСЖ «Василек» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежаще и своевременно. Об уважительных причинах неявки не сообщил. Не просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ-УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное) в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщил. Ранее в своем заявлении начальник управления ФИО2 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-УПФР в Кашинском районе Тверской области (межрайонное), пояснила, что против удовлетворения исковых требований не возражает, дополнительно сообщила, что в соответствии с Федеральным законом от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 1 января 2017 года функции по администрированию страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования переданы налоговым органам. В связи с этим отчетность по начисленным и уплаченным страховым взносам органами Пенсионного фонда РФ не принимается.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - ГУ-Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения гражданского дела извещался своевременно и надлежащим образом. Об уважительных причинах неявки не сообщил. Ранее в своем заявлении управляющий отделением ФИО3 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ГУ-Тверского регионального отделения Фонда социального страхования РФ, пояснила, что функции по контролю, обеспечению исполнения обязанности по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с 01.01.2017 переданы Федеральной налоговой службе Российской Федерации. Правильность и своевременность уплаты страховых взносов, обеспечение исполнения обязанности по их уплате контролируется в соответствии с порядком, установленным гл. 34 "Страховые взносы" Налогового кодекса Российской Федерации. ГСК «Василек» состоит на учете в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации в качестве страхователя с 19 апреля 2012 года. Отчетность в ГУ - Тверское РО Фонда социального страхования Российской Федерации не предоставляет с 1 квартала 2013 года. Исковые требования считает подлежащими удовлетворению.

По смыслу части 2 статьи 35, частей 1-3 статьи 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, несут также процессуальные обязанности и должны исполнять их добросовестно. Так, они обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. При неисполнении этих процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве. В частности, суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. В таких случаях, все нежелательные последствия, связанные с неявкой в судебное заседания, наступают для лица, не исполнившего свои процессуальные обязанности.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объём своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещённого в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Согласно ч. 1 ст. 233 ГПК РФ, в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Помощник прокурора Пронин А.Н. не возражает против рассмотрения дела в порядке заочного производства. Судом было вынесено определение о рассмотрении дела в порядке заочного производства.

Выслушав помощника прокурора Пронина А.Н., исследовав материалы дела, суд полагает, что исковое заявление обосновано и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно положению Федерального закона от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» с 01 января 2017 года на налоговые органы возложены полномочия по администрированию страховых взносов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 8 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) под страховыми взносами понимаются обязательные платежи на обязательное пенсионное страхование, обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, на обязательное медицинское страхование, взимаемые с организаций и физических лиц в целях финансового обеспечения реализации прав застрахованных лиц на получение страхового обеспечения по соответствующему виду обязательного социального страхования.

В силу ст. 19 НК РФ налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги, сборы, страховые взносы. В пункте 3.4 статьи 23 НК РФ установлены обязанности плательщиков страховых взносов, в частности: уплачивать установленные Налоговом кодексом Российской Федерации страховые взносы; вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты и иные вознаграждения, в соответствии с главой 34 НК РФ; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, документы, необходимые для исчисления и уплаты страховых взносов; представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и порядке, которые предусмотрены НК РФ, сведения о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета; в течение шести лет обеспечивать сохранность документов, необходимых для исчисления и уплаты страховых взносов; сообщать в налоговый орган по месту нахождения российской организации - плательщика страховых взносов о наделении обособленного подразделения (включая филиал, представительство), созданного на территории Российской Федерации, полномочиями (о лишении полномочий) по начислению выплат и вознаграждений в пользу физических лиц в течение одного месяца со дня наделения его соответствующими полномочиями (лишения полномочий); нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, согласно п.п. 4, 5 ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 80 НК РФ расчет по страховым взносам представляет собой письменное заявление или заявление плательщика страховых взносов, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объекте обложения страховыми взносами, о базе для исчисления страховых взносов, об исчисленной сумме страховых взносов и о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом. Расчет по страховым взносам представляется в случаях, предусмотренных главой 34 настоящего Кодекса.

В соответствии с часть 1 статьи 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования: лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (организации; индивидуальные предприниматели; физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями), а также индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Пунктом 7 статьи 431 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность плательщиков, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 названного Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 названного Кодекса), представлять расчет по страховым взносам не позднее 30-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организаций, которые начисляют выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам.

Приказом ФНС России от 10 октября 2016 года № ММВ-7-11/551@, вступившим в силу с 01 января 2017 года, утверждены форма расчета по страховым взносам, порядок его заполнения, а также формат предоставления расчета о страховых взносах в электронной форме.

При проведении прокуратурой Калязинского района проверки исполнения налогового законодательства установлено, что ГСК «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) согласно сведений, содержащихся в Едином государственного реестре юридических лиц, состоит на учете в Межрайонной ИФНС № 4 по Тверской области и является страхователем в территориальных органах Пенсионного фонда РФ и Фонда социального страхования РФ, при этом указанным юридическим лицом не представлен в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@.

Суд соглашается с тем, что непредставление в установленный законом срок в налоговый орган расчета по страховым взносам не позволяет осуществлять контроль за правильностью их исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страхователями страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование, учитываемых при определении доходов и расходов соответствующих бюджетов, может привести к занижению средств государственного социального страхования, что свидетельствует о нарушении интересов Российской Федерации, а также на игнорирование обязательных для исполнения требований налогового законодательства. 

На основании ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

С учётом установленных обстоятельств и выше приведённых правовых норм, суд полагает возможным удовлетворить исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области. 

По правилам статьи 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Принимая решение, суд учитывает, что доказательств, объективно подтверждающих невозможность исполнения решения суда в указанный прокурором срок, ответчиком суду не представлено. Вследствие этого, суд соглашается с мнением прокурора и определяет срок, в течение которого ответчиком должна быть выполнена обязанность предоставить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года – 14 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход соответствующего бюджета пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30, если истец был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика в соответствующий бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен был уплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (часть 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, подпункт 8 пункта 1 статьи 333.20 части второй Налогового кодекса Российской Федерации).

Подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ установлено, что при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера физическими лицами уплачивается государственная пошлина в размере 300 рублей, организациями - 6000 рублей.

Учитывая, что исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области удовлетворены, при этом от уплаты государственной пошлины он освобожден, но иск был подан в интересах Российской Федерации, то с ответчика в доход муниципального образования «Калязинский район» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198, 235 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Калязинского района Тверской области в защиту интересов Российской Федерации к гаражно-строительному кооперативу «Василек» о признании незаконным бездействия по непредоставлению в срок расчета по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года и возложении обязанности предоставить расчет по страховым взносам удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие гаражно-строительного кооператива «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), выразившееся в непредоставлении в срок до 01 мая, 03 июля и 02 октября 2018 года расчета по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года.

Возложить на гаражно-строительный кооператив «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обязанность в течение двух недель с момента вступления решения суда в законную силу представить в Межрайонную ИФНС России № 4 по Тверской области расчет по страховым взносам за три, шесть и девять месяцев 2018 года по форме КНД 1151111, утвержденной приказом ФНС России от 10.10.2016 № ММВ-7-11/551@ «Об утверждении формы расчета по страховым взносам, порядка его заполнения, а также формата предоставления расчета по страховым взносам в электронной форме».

Взыскать с гаражно-строительного кооператива «Василек» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) государственную пошлину в размере 6 000 (шесть тысяч) рублей в бюджет муниципального образования «Калязинский район».

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Тверской областной суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Т.Н. Щербинина