ад.дело № 2а- 1474/2024

УИД 36RS0003-01-2024-001518-46

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Воронеж 10 июня 2024 года

Левобережный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бражниковой Т.Е.

при секретаре Насоновой О.Г., 

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлениюАО «ОТП Банк» к начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронеж ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, 

У С Т А Н О В И Л :

Административный истецАО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия.

В обосновании административного иска указывает, что 13.12.2023 предъявлялся исполнительный документ №2-1563/2023, выданный 11.07.2023 мировым судьей судебного участка №5 Левобережного района Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4

Факт получения направленных документов подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в ПФ РФ об удержании из пенсии должника, который является пенсионером по старости, по настоящее время не направлено. 

Просит признать незаконным бездействиестаршего судебного приставаЛевобережного РОСП г.ВоронежаФИО3, выразившиеся в не вынесении и не направлении в адрес взыскателя АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства, либо отказе в возбуждении исполнительного производства за период с 13.12.2023 по 20.03.2024; в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе. 

Обязать старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры, направленные на фактическое окончание исполнительного производства. 

В случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 получить дубликат исполнительного документа (л.д. 5-8).

Судом была произведена замена ненадлежащего ответчика старшего судебного пристава Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО3 на надлежащего начальника отделения старшего судебного пристава Левобережного РОП г. Воронежа ФИО1, ввиду увольнения с занимаемой должности ФИО3, а также в качестве административного соответчика привлечен судебный пристав – исполнитель Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2, возбудившего исполнительное производство. 

В судебное заседание представитель административного истца АО «ОТП Банк» не явился, будучи извещенным надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие, о чем указал в административном иске (л.д. 8, 149).

Административные ответчики, а также заинтересованное лицо в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном законом порядке (л.д. 148, 150, 151. 152).

В соответствии со ст.ст.150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, оценив все доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской ФИО5, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

С учетом требований ч.3 ст.219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерацииадминистративное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Административным истцом заявлено о длительном бездействии, что само по себе указывает на отсутствие факта пропуска срока. 

По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерациидля признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. 

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 02.10.2007г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы (ч. 1 ст. 5 указанного Закона).

Федеральным законом "Об исполнительном производстве" определены условия и порядок принудительного исполнения судебных актов.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N118-ФЗ судебные приставы в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и другими федеральными законами, а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

В силу п. 1 и 2 ст.5 ФЗ «Об исполнительном производстве», принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на федеральную службу приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц, возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, согласно положениям ст. 12 ФЗ «Об органах принудительного исполнения РФ».

Согласно п.1 ст.14 Федерального закона от 02.10.2007 N229-ФЗ решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Как указывает административный истец, 13.12.2023 представителем АО «ОТП Банк» ФИО6 в Левобережное РОСП г. Воронежа был предъявлен исполнительный документ №2-1563/2023, выданный 11.07.2023 мировым судьей судебного участка №5 Левобережного района Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору с должника ФИО4 (л.д. 58-59, 110-119).

Исполнительный документ был получен Левобережным РОСП г. Воронежа 25.12.2023, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с номером 80094991257983 (л.д. 108-109).

Вместе с тем, регистрация поступивших документов произведена в Левобережном РОСП г. Воронежа только 12.04.2024 (л.д. 154) и 12.04.2024 судебным приставом - исполнителем Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО4 на основании исполнительного документа – судебного приказа №2-1563/2023 от 11.07.2023 (л.д. 155-156).

Согласно положениям ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.1). Исполнительный документ должен быть передан судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7).

В соответствии с частью 2 статьи 15 Закона об исполнительном производстве сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

Согласно пункту 1.1. Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом ФССП России от 12.10.2012 N 682 (далее - Инструкция, Служба), устанавливаются единые требования к подготовке, обработке, хранению, использованию образующихся в деятельности Службы документов и порядок, документооборота (кроме секретного делопроизводства), обязательные для всех федеральных государственных гражданских служащих (далее - государственные служащие) центрального аппарата и территориальных органов Службы.

Согласно п. 1.6 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, организацию делопроизводства и контроль за соблюдением установленных Инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата и территориальных органах Службы, в том числе, особенностей делопроизводства при работе с обращениями граждан, осуществляют руководители структурных подразделений центрального аппарата и территориальных органов Службы.

На основании п 4.2.1. Инструкции, прием корреспонденции, поступающей в центральный аппарат (аппарат управления и структурное подразделение территориального органа) Службы в рабочее время осуществляется отделом документационного обеспечения Управления делопроизводства (подразделением документационного обеспечения аппарата управления, делопроизводителями структурного подразделения территориального органа) Службы (далее - подразделение документационного обеспечения):

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается судебным приставом - исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу требований ч.8 ст. 30 данного закона судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч. 17 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" копия постановления о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется заказной почтой должнику, а также взыскателю и в суд, выдавший исполнительный документ.

Таким образом, с учетом даты поступления исполнительного документа в Левобережное РОСП г. Воронежа, регистрация исполнительного документа произведена с нарушением установленного законом срока. 

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 10 Федерального закона N 118-ФЗ от 21.07.1997 "Об органах принудительного исполнения РФ" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов), а, следовательно, наделён функциями контроля и надзора в отношении вверенного подразделения.

Согласно ч. 1 ст. 218, п. 1 ч. 2 с. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

При таких обстоятельствах, суд считает, что начальник отделения Левобережного РОСП г. Воронежа - старший судебный пристав ФИО1 допустил незаконное бездействие, так как не осуществил должный контроль за деятельностью подчиненных сотрудников по регистрации поступившего исполнительного документа и передаче его судебному приставу – исполнителю для принятия решения по рассмотрению заявления о возбуждении исполнительного производства.

Длительное не возбуждение исполнительного производства, привело к нарушению прав взыскателя на своевременность получения взысканных в его пользу денежных средств с должника, поскольку исполнительные действия, направленные на принудительное взыскание, могли быть совершены судебным приставом-исполнителем только после вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства.

При этом оснований возлагать обязанность по возбуждению исполнительного производства в настоящее время не имеется, так как оно уже возбуждено судебным приставом-исполнителем ФИО2

Также суд не находит оснований для возложения на начальника отделения Левобережного РОСП г. Воронежа - старшего судебного пристава ФИО1 обязанности по направлению копии постановления о возбуждении исполнительного производства и по принятию мер, направленных на фактическое окончание исполнительного производства, поскольку эти обязанностив данном случае возложены непосредственно на судебного пристава-исполнителя ФИО2

Однако, поскольку отсутствуют сведения о направлении постановления в адрес взыскателя, имеются основания для возложения данной обязанности на судебного пристава – исполнителя Нескоромных А..

В соответствии с частью 1 статьи 178Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180,227Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования АО «ОТП Банк» к начальнику отделения старшему судебному приставу Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО1, судебному приставу – исполнителю Левобережного РОСП г. Воронеж ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника отделения – старшего судебного пристава Левобережного РОСП г.Воронежа ФИО1 в период с 13.12.2023 по 20.03.2024, выразившееся в неосуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по своевременной регистрации поступившего в Левобережный РОСП г. Воронежа исполнительного документа №2-1563/2023 от 11.07.2023 и несвоевременной передаче его судебному приставу-исполнителю для вынесения постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО4 по взысканию денежных средств в пользу взыскателя АО «ОТП Банк», а также в не вынесении постановления в порядке части 8 статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве" N 229-ФЗ в период 13.12.2023 по 20.03.2024.

Обязать судебногопристава-исполнителя Левобережного РОСП г. Воронежа ФИО2 направить взыскателюАО «ОТП Банк» копию постановления о возбуждении исполнительного производства№-ИП в отношении должника ФИО4

Об исполнении решения суда сообщить суду в месячный срок.

В остальной части административного иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Решение изготовлено в мотивированном виде24.06.2024.

Председательствующий: Т.Е. Бражникова