Дело № 2-766/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

11 декабря 2017 года г. Сковородино

Сковородинский районный суд Амурской области в составе: 

председательствующего судьи Федорчук Н.Б.

при секретаре Бей О.Н.,

с участием представителя истца - заместителя Сковородинского транспортного прокурора Невмержицкого Н.Ю.,

представителя ответчика ОАО «РЖД» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице ФИО3 дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте,

у с т а н о в и л :

Сковородинский транспортный прокурор, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился с иском к ОАО «Российские железные дороги» в лице ФИО3 дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, в обоснование которого указал, что во исполнение п. 7 плана работы Сковородинской транспортной прокуратуры на 4 квартал 2017 года, в присутствии начальника ФИО4 дистанции пути - структурного подразделения Забайкальской Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО2, 18.10.2017 года в период с 12 часов 00 минут до 15 часов 20 минут местного времени, Сковородинской транспортной прокуратурой, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в границах полосы отвода ФИО4 дистанции пути. В нарушение норм закона, после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с нечетной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк, 8, 7193 км пк.8, 7138 км пк. 1-3. С четной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7179 км пк. 4-5, 7140 км пк.7. Кроме того, полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк. 8, 7185 пк. 9, 7156 км пк 9, 7146 км пк. 10, 7145 км пк.5, 7143 км пк.8, 7121 км пк.2. По четному пути: 7195 км пк 10, 7146 км пк.8, 7137 км пк. 8-9, 7134 км пк.2, 7131 км пк.6. Также, полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах нечетного пути: 7195 км пк.7, 7195 км пк.1, 7195 км пк.4, 7180 км пк.10, 7177 км пк.2-3, 7159 км пк.3, 7158 км пк. 10, 7156 км пк.6. По четному пути: 7166 км пк.2. Данный факт подтверждается актом проверки от 18.10.2017 года. На основании изложенного, просит обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить выявленные нарушения ст. 37 Федерального закона «О пожарной безопасности», ст. 22.1 Федерального закона «О железнодорожном транспорте в РФ», п. 5.1 главы 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России 11 ноября 1992 года № ЦУО 112, п. 278 Постановления Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 "О противопожарном режиме», а именно очистить полосу отвода Забайкальской железной дороги ФИО4 дистанции пути от порубочных остатков на следующих километрах пути: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7193 км пк.8, 7138км пк. 1-3. С четной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7179 км пк. 4-5, 7140 км пк.7; от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк. 8, 7185 пк. 9, 7156 км пк 9, 7146 км пк. 10, 7145 км пк.5, 7143 км пк.8, 7121 км пк.2. По четному пути: 7195 км пк. 10, 7146 км пк.8, 7137 км пк. 8-9, 7134 км пк.2, 7131 км пк.6; от сухой травы и кустарников на следующих километрах нечетного пути: 7195 км пк.7, 7195 км пк.1, 7195 км пк.4, 7180 км пк.10, 7177 км пк.2-3, 7159 км пк.3, 7158 км пк.10, 7156 км пк.6. По четному пути: 7166 км пк.2, в течение 3 месяцев со дня вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель истца – заместитель транспортного прокурора Сковородинского района Невмержицкий Н.Ю. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика – ОАО «Российские железные дороги» ФИО1, действующая на основании доверенности суду пояснила, что исковые требования признают частично. 18 октября 2017 года Сковородинской транспортной прокуратурой в присутствии начальника ФИО4 дистанции пути проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в границах полосы отвода ФИО4 дистанции пути, по результатам которой составлен акт о выявленных нарушениях пожарной безопасности в полосе отвода, состоящих в невыполнении действий по очистке отдельных участков от старогодней шпалы, порубочных остатков, сухой травы и кустарников. Данный акт был рассмотрен на оперативном совещании у начальника ФИО4 дистанции пути 24 октября 2017 года, на котором руководство ФИО5 дистанции пути подтвердил факты нарушения п. 5.1 гл. 2 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте от 11.11.1992 года №ЦУО 112 в границах полосы отвода данной дистанции и по результатам оперативного совещания, проведенного с участием представителя Сковородинской транспортной прокуратуры, привлечены к дисциплинарной ответственности работники дистанции, не выполнившие надлежащим образом свои должностные обязанности. Кроме того, приказом начальника ФИО4 дистанции пути от 327.11.2017 года № 387 «О назначении ответственных за устранение замечаний по пожарной безопасности в границах полосы отвода» установлены сроки устранения выявленных нарушений и назначены ответственные за исполнение работники дистанции. По состоянию на 11.12.2017 года работниками ФИО4 дистанции пути проведена следующая работа по устранению выявленных нарушений: полоса отвода очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: 7179 км пк 4-5 четного пути; 7140 км пк 7 четного пути; от сухой травы и кустарников очищены следующие километры: 7180 км пк 10 нечетного пути; 7177 км пк 2-3 нечетного пути; 7166 км пк 2 четного пути. Согласно плана мероприятий, разработанных ФИО4 дистанцией пути, работы по очистке полосы отвода будут выполнены в сроки, установленные приказом № 387 от 27.11.2017 года.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Судом установлено, что 18 октября 2017 года помощником Сковородинского транспортного прокурора Волковой Э.М. в присутствии начальника ФИО4 дистанции пути - структурного подразделения Забайкальской Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» ФИО2, проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в границах полосы отвода ФИО4 дистанции пути.

В ходе проверки выявлены следующие нарушения: после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья, полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с нечетной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк, 8, 7193 км пк.8, 7138 км пк. 1-3; с четной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7179 км пк. 4-5, 7140 км пк.7. Кроме того, полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк. 8, 7185 пк. 9, 7156 км пк 9, 7146 км пк. 10, 7145 км пк.5, 7143 км пк.8, 7121 км пк.2; по четному пути: 7195 км пк 10, 7146 км пк.8, 7137 км пк. 8-9, 7134 км пк.2, 7131 км пк.6. Также, полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах нечетного пути: 7195 км пк.7, 7195 км пк.1, 7195 км пк.4, 7180 км пк.10, 7177 км пк.2-3, 7159 км пк.3, 7158 км пк. 10, 7156 км пк.6; по четному пути: 7166 км пк.2.

Данный факт подтверждается актом проверки от 18.10.2017 года.

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» земли железнодорожного транспорта должны использоваться в соответствии с земельным, градостроительным, экологическим, санитарным, противопожарным и иным законодательством РФ. 

Под землями железнодорожного транспорта в указанном законе понимаются земли транспорта, используемые или предназначенные для обеспечения деятельности организаций железнодорожного транспорта и (или) эксплуатации зданий. Строений, сооружений и других объектов железнодорожного транспорта, в том числе. Земельные участки, расположенные на полосах отвода железных дорог и в охранных зонах.

На основании ч.1 ст.22.1 Федерального закона от 10.01.2003 года № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в РФ» на железнодорожном транспорте общего пользования работы по обеспечению экологической безопасности, пожарной безопасности, промышленной безопасности, охраны труда, единства измерений, а также по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения осуществляются владельцами инфраструктур, перевозчиками и организациями, индивидуальными предпринимателями, выполняющими вспомогательные работы (услуги) при перевозках железнодорожным транспортом, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 года N 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организаций (структурных подразделений) обязаны соблюдать требования пожарной безопасности; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, в том числе на участках железнодорожных путей общего и необщего пользования проходящих через лесные массивы.

В силу п. 5.1 главы Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом МПС России 11.11.1992 года № ЦУО 112, полоса отвода железных дорог должна содержаться очищенной от валежника, порубочных остатков и кустарника, старых шпал и другого горючего мусора. Указанные материалы должны вывозиться с полосы отвода. 

В нарушение вышеуказанных требований закона, после осуществления работ по вырубке кустарника и мелколесья полоса отвода не очищена от порубочных остатков на следующих километрах пути: с нечетной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк, 8, 7193 км пк.8, 7138 км пк. 1-3. С четной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7179 км пк. 4-5, 7140 км пк.7. Кроме того, полоса отвода не очищена от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк. 8, 7185 пк. 9, 7156 км пк 9, 7146 км пк. 10, 7145 км пк.5, 7143 км пк.8, 7121 км пк.2. По четному пути: 7195 км пк 10, 7146 км пк.8, 7137 км пк. 8-9, 7134 км пк.2, 7131 км пк.6. Также, полоса отвода не очищена от сухой травы, кустарников на следующих километрах нечетного пути: 7195 км пк.7, 7195 км пк.1, 7195 км пк.4, 7180 км пк.10, 7177 км пк.2-3, 7159 км пк.3, 7158 км пк. 10, 7156 км пк.6. По четному пути: 7166 км пк.2. Данный факт подтверждается актом проверки от 18.10.2017 года.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные исковые требования Сковородинского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц к Открытому Акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице ФИО3 дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о том, что частично исковые требования ими удовлетворены судом признаются несостоятельными, так как в судебном заседании подтверждены только рапортами работников ФИО4 дистанции пути ОАО «РЖД», другими допустимыми доказательствами не подтверждены, совместных актов о принятии выполненных работ с представителями Сковородинской транспортной прокуратуры не представлено.

В силу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает срок, в течении которого решение суда должно быть исполнено. 

Учитывая время необходимое на вступление решения суда в законную силу и его исполнение, суд считает необходимым установить срок для устранения допущенных нарушений – два месяца с момента вступления решения суда в законную силу, данный срок является разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Кроме того, в соответствии со ст. 103 ГПК РФ с ОАО «РЖД» подлежит взысканию государственная пошлина, поскольку Сковородинский транспортный прокурор освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования Сковородинского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» в лице ФИО3 дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры – Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» о понуждении к устранению нарушений правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте – удовлетворить.

Обязать ОАО «Российские железные дороги» устранить нарушения правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, а именно очистить полосу отвода Забайкальской железной дороги ФИО4 дистанции пути от порубочных остатков на следующих километрах пути: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7193 км пк.8, 7138 км пк. 1-3. С четной стороны: 7197 км пк.8, 7194 км пк. 8, 7179 км пк. 4-5, 7140 км пк.7; от старогодней шпалы на следующих километрах по нечетному пути: 7202 км пк. 8, 7185 пк. 9, 7156 км пк 9, 7146 км пк. 10, 7145 км пк.5, 7143 км пк.8, 7121 км пк.2. По четному пути: 7195 км пк. 10, 7146 км пк.8, 7137 км пк. 8-9, 7134 км пк.2, 7131 км пк.6; от сухой травы, кустарников на следующих километрах нечетного пути: 7195 км пк.7, 7195 км пк.1, 7195 км пк.4, 7180 км пк.10, 7177 км пк.2-3, 7159 км пк.3, 7158 км пк.10, 7156 км пк.6 по четному пути: 7166 км пк.2, в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ОАО «Российские железные дороги» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Амурского областного суда через Сковородинский районный суд в течение месяца с момента вынесения решения суда.

Председательствующий судья Н.Б. Федорчук