Дело № 12-1098/2019

РЕШЕНИЕ

14 августа 2019 года г. Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Синёва И.З., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации МО «Город Астрахань» на постановление и.о. начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 19 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации МО «Город Астрахань»,

установил:

Администрация МО «Город Астрахань» обратилась в суд с жалобой на постановление и.о. начальника отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области от 19 июля 2019 года о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) и назначении наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей. В жалобе указывается, что с постановлением не согласны, поскольку вина не доказана, решение суда не было исполнено в связи с обстоятельствами, не зависящими от должника, и вина администрации в неисполнении решения суда отсутствует. Кроме того решение Кировского районного суда г. Астрахани от 08 июля 2019, которым Администрация МО «Город Астрахань» признана виновным в совершении административного правонарушения по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ на момент вынесения постановления от 19 июля 2019 г. не вступило в законную силу. В связи с этим просят суд постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава правонарушения.

В судебном заседании представитель администрации МО «Город Астрахань» ФИО1 поддержала доводы изложенные в жалобе.

Начальник отдела МОСП по ОИП УФССП России по Астраханской области в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя администрации МО «Город Астрахань», проверив материалы дела, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Действия администрации МО «Город Астрахань» квалифицированы должностным лицом административного органа по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Из материалов дела следует, что на основании решения Кировского районного суда г. Астрахани выдан исполнительный лист серия ВС № 051752945 от 11 февраля 2014 года, согласно которому на администрацию МО «Город Астрахань» возложена обязанность предоставить ФИО2, ФИО3, ФИО4 на состав семьи три человека вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, пригодное для постоянного проживания и отвечающее установленным санитарным и техническим нормам, общей площадью не ниже нормы предоставления с учетом дополнительной жилой площади на инвалида.

10 мая 2017 возбуждено исполнительное производство N 11247/17/30017-ИП.

15 декабря 2017 года с должника взыскан исполнительский сбор.

Постановлением от 13 июня 2019 администрация МО «Город Астрахань» привлечена к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Кировского районного суда гор. Астрахани от 08 июля 2019 г. данное постановление изменено, действия администрации МО «Город Астрахань» переквалифицированы на ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

19 июня 2019 г. должнику установлен новый срок исполнения решения суда до 08 июля 2019 г.

Из протокола об административном правонарушении от 10 июля 2019 г. следует, что решение суда не исполнено.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения 19 июля 2019 администрации МО «Город Астрахань» к ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом не учтено следующее.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Однако по настоящему делу данные требования не исполнены, поскольку из представленных материалов дела нельзя установить достоверно, что на момент назначения нового срока должник подвергался наказанию в виде административного штрафа, и что на указанную дату постановление о его привлечении к административной ответственности вступило в законную силу, а также что срок исполнения по данному постановлению, и установленный ст. 4.6 КоАП РФ срок, не истекли. Ссылка должностного лица административного органа на решение Кировского суда г. Астрахани от 08 июля 2019 г. необоснованна, поскольку на дату установления нового срока 08 июля 2019 г. оно не вступило в законную силу.

Установление данных обстоятельств является обязательным, поскольку именно они свидетельствуют о наличии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении при рассмотрении дела положений ст. 24.1, ст. 26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное.

В связи с этим, в силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление административного органа подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение при котором надлежит устранить выявленные нарушения и недостатки.

Руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление и.о. начальника отдела – старшего судебного пристава межрайонного отдела службы судебных приставов по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Астраханской области от 19 июля 2019 года в отношении администрации МО «Город Астрахань» о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить. 

Материалы дела направить на новое рассмотрение должностному лицу, правомочному рассматривать дело.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья И.З. Синёва