Дело № 2-90/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 февраля 2017 года р.п. Сосновка Тамбовская область

Сосновский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Ожогина С.Т.,

при секретаре Пузиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Сосновского района Тамбовской области в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о наложении обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи - гидротехнического сооружения,

У С Т А Н ОВ И Л :

Прокурор Сосновского района Тамбовской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области о понуждении к проведению комплекса мероприятий по постановке на учет в качестве бесхозяйного гидротехническое сооружение, указывая в заявлении, что проведенной им проверкой установлено, что на территории Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области расположен водный объект - Пруд с возведенным на нем гидротехническим сооружением - плотиной. Указанное гидротехническое сооружение, находящееся на территории Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, не состоит на балансе ни у одной организации, то есть является бесхозяйным. Гидротехническое сооружение эксплуатируется без деклараций безопасности и разрешений на эксплуатацию, однако, мероприятия, направленные на обеспечение его безопасности и надежности, никем в настоящее время не выполняются.

В соответствии с п.1 ст. 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.

Отсутствие собственников гидротехнических сооружений делает фактически невозможным выполнение требований Федерального закона от 21 июля 1997 года №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» в части финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения, а также выполнения других обязанностей, возложенных на собственников гидротехнических сооружений. 

Согласно ст.9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» (далее – Федеральный закон №117-ФЗ) обязанность финансирования мероприятий по эксплуатации гидротехнического сооружения, обеспечению его безопасности, а также работ по предотвращению и ликвидации последствий аварий гидротехнического сооружения возложена на собственника гидротехнического сооружения и эксплуатирующую организацию. Ст.3 Федерального закона №117-ФЗ относит к гидротехническим сооружениям в частности плотины и другие сооружения, предназначенные для использования водных ресурсов и предотвращения негативного воздействия вод и жидких отходов. Собственником гидротехнического сооружения может быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое лицо или юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения гидротехническим сооружением.

В статье 7 Федерального закона от 03.06.2006 года №73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации» определены собственники прудов и обводненных карьеров в зависимости от местоположения водного объекта. В частности, земельные участки, которые не находятся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, являются собственностью поселений, городских округов.

Согласно п.5 ст.7 вышеуказанного закона под земельными участками, в границах которых расположены пруд, обводненный карьер, понимаются земельные участки, в состав которых входят земли, покрытые поверхностными водами, в пределах береговой линии. Береговая линия для пруда определяется по нормальному подпорному уровню воды, для обводненного карьера – по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом.

Законом Тамбовской области от 12 ноября 2014 года №462-З «О закреплении за сельскими поселениями Тамбовской области вопросов местного значения» на основании ч.3 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон №131- ФЗ) закреплены за сельскими поселениями Тамбовской области вопросы местного значения, предусмотренные пунктами 4-8,11,13,13.1,15,18,20,22,24,26,27,31,32,33.1-34,37-39 части 1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ. 

В соответствии с п.7.1 данного закона к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района, городского округа относится осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования (п.31). 

Согласно п.3 ст.225 ГК РФ и п.5 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 17.09.2003г. № 580, бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. При этом плата за приятие на учет объектов недвижимого имущества с органов местного самоуправления не взимается (п.12 Положения).

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

ГТС является объектом повышенной опасности. Отсутствие постоянного контроля за состоянием ГТС, а также не проведение мероприятий по содержанию и ремонту ГТС может привести к чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п.7.1 Федерального закона №131- ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, муниципального района, городского округа также относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также минимизация и (или) ликвидация последствий терроризма и экстремизма в границах поселений.

В соответствии со ст.2, п.4 ст.3 ФЗ от 06.03.2006 года №35-ФЗ «О противодействии терроризму» противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципах обеспечения и защиты, основных прав и свобод человека и гражданина, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму, приоритета мер предупреждения терроризма.

ГТС является объектом повышенной опасности, в связи с чем в отношении ГТС должны проводиться определенные мероприятия по антитеррористической защищенности. Отсутствие собственника на ГТС делает невозможным проведение мер по антитеррористической защищенности объекта.

В связи с чем просит обязать администрацию Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения, расположенного на территории Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области, - на Пруд.

В судебном заседании х прокурора Утробкин В.В. заявленные исковые требования поддержал и просит их удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что Стежинский сельсовет Сосновского района Тамбовской области является поселением и в соответствии с действующим законодательством РФ, должен быть собственником земельных участков, не переданных в собственность Российской Федерации, муниципальных районов, граждан, юридических лиц и в границах которых расположен пруд, а также расположенного на них имущества, предназначенного для организации защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, к числу которых относятся гидротехнические сооружения, в частности, плотины.

В нарушение вышеуказанных требований федерального законодательства администрацией Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области не принимаются меры, направленные на постановку бесхозяйных гидротехнических сооружений на учет и, соответственно, признание в дальнейшем права муниципальной собственности на них. Дальнейшее бездействие может повлечь возникновение чрезвычайных ситуаций, угрожающих безопасности жизни и здоровья людей, а, следовательно, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, проживающих на территории Стежинского сельсовета.

Представитель ответчика – глава Стежинского сельсовета ФИО1 в судебном заседании правомерность поданного заявления признал и пояснил, администрация сельсовета обязуется в установленный срок обратиться в регистрирующий орган с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехническое сооружение на Пруд.

Изучив материалы дела, заслушав стороны, суд считает, что заявление прокурора Сосновского района подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч.3 ст.173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Признание иска принимается судом, поскольку не противоречит закону и интересам других лиц, а, кроме того, подтверждается материалами дела. 

На основании изложенного поданное заявление прокурора подлежит полному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Требования прокурора Сосновского района удовлетворить. 

Обязать администрацию Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области в шестимесячный срок со дня вступления судебного решения в законную силу в установленном законом порядке обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с заявлением о принятии на учет бесхозяйной недвижимой вещи – гидротехнического сооружения, расположенного на территории Стежинского сельсовета Сосновского района Тамбовской области – на Пруд

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения, путем подачи жалобы через Сосновский районный суд. 

Судья С.Т. Ожогин