2-409/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(заочное)

11.07.2018 г. с.Азово

Азовский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... о признании права собственности на жилой дом,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации района о признании права собственности на жилой дом, указывая на то, что .... между сторонами заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 55:01:170505:112 сроком на три года. В случае. Если ни одна из сторон не уведомит в письменном виде другую сторону о прекращении действия договора, то договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. Тем самым, договор аренды в настоящее время является действующим. Указанный выше земельный участок имеет вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. .... истцом получено разрешение на строительство жилого дома со сроком действия 10 лет. Однако при обращении в Управление Росреестра по .... с заявлением о постановке на государственный учет объекта капитального строительства, в отношении данного заявления принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, поскольку объект капитального строительства расположен в ландшафтно-рекреационной зоне и назначение данного объекта недвижимости «жилой дом» градостроительным регламентом для данной территории зоны не предусмотрен. Причиной сложившейся ситуации явилось принятие в 2014 г. нового Генерального плана Гауфского сельского поселения без учета фактического землепользования. Тем самым, оформить свои права во внесудебном порядке не представляется возможным. Просит признать право собственности на жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО1 на исковых требованиях настаивает.

Представитель ответчика администрации Азовского немецкого национального муниципального района .... иск признает.

Привлеченные в качестве третьих лиц представитель Управления Росреестра по .... и администрации Гауфского сельского поселения в судебное заседание не явились, надлежаще извещены.

Выслушав доводы лиц, участвующих в судебном заседании, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

На основании ст. 41 Земельного кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Статьей 40 в п. 2 ч. 1 Земельного кодекса Российской Федерации определено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 и 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основанииразрешения на строительство, которое представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям строительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство. Разрешение настроительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Необходимость получения разрешения на строительство при осуществлении работ по строительству, реконструкции объектов капитального строительства также предусмотрена положениями статьи 3 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации".

Положениями п.1 ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности, если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены: 1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; 2) без получения на это необходимых разрешений; 3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Как установлено в судебном заседании, между администрацией Азовского немецкого национального муниципального района .... и ФИО1 заключен договор аренды № .... от .... на земельный участок площадью 1430 кв.м из земель населенных пунктов с кадастровым номером ...., расположенный в д. Гауф, ...., Азовского немецкого национального района ...., для ведения личного подсобного хозяйства с возведением жилого дома. 

Указанный договор зарегистрирован, запись в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена .....

.... ФИО1 выдано разрешение на строительство жилого дома со сроком действия на десять лет.

Из изложенного выше следует, что порядок предоставления земельного участка и осуществление строительства жилого дома соответствует требованиям действующего законодательства.

При заключении указанного выше договора аренды земельного участка и выдаче разрешения на строительство действовали Правила землепользования и застройки д. Гауф Гауфского сельского поселения, утвержденные в 2008 г.

Статьей 42 Правил землепользования и застройки Гауфского сельского поселения, утвержденных решением Совета от .... предусмотрено, что рекреационные зоны предназначены для организации мест отдыха населения и включают в себя парки, сады, лесопарки и другие природные объекты. При этом земельные участки в пределах охранных зон у собственников, владельцев и арендаторов не изымаются и используются ими с соблюдением установленного для этих земельных участков особого правового режима.

В последующем, при утверждении Генерального плана Гауфского сельского поселения в 2014 г. установлена ландшафтно-рекреационная зона, куда был включен земельный участок, переданный ФИО1 по договору аренды.

В силу п. 10 ст. 85 Земельного кодекса РФ в пределах границ населенных пунктов могут выделяться зоны особо охраняемых территорий, в которые включаются земельные участки, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное особо ценное значение.

Земельные участки, включенные в состав зон особо охраняемых территорий, используются в соответствии с требованиями, установленными статьями 94-100 настоящего Кодекса.

С учетом требований ст. 98 Земельного кодекса РФ к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, дома рыболова и охотника, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты.

Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства - в ст. 37 указанного Кодекса.

В соответствии с положениями частей 2, 3 ст. 37 Градостроительного кодекса РФ применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Изменение одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования осуществляется в соответствии с градостроительным регламентом при условии соблюдения требований технических регламентов.

Тем самым, постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли либо вопреки правилам градостроительного зонирования.

Предоставленный ФИО1 в 2011 г. земельный участок относится к категории земель населенных пунктов с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства без каких-либо ограничений. 

То обстоятельство, что по генеральному плану д. Гауф, утвержденному в 2014 г., спорный земельный участок входит в ландшафтно-рекреационную зону, не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, поскольку генеральный план утвержден после выдачи ФИО1 разрешения на строительство и передачи земельного участка в аренду, вид разрешенного использования данного земельного участка, указанный в правоустанавливающих документах, не изменен.

Кроме того, в силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ допустимо использование земельных участков или объектов капитального строительства, виды разрешенного использования которых не соответствуют градостроительному регламенту, без установления срока приведения их в соответствие с таким регламентом, если их использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Таких обстоятельств, препятствующих использованию спорного объекта, по делу не установлено.

Тем самым, спорный объект недвижимости возведен ФИО1 на отведенном для этой цели земельном участке на основании договора аренды в границах выделенного участка при наличии разрешения на строительство, нарушений градостроительных и строительных норм и правил не выявлено, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушены, угроза жизни и здоровью граждан не создается, отнесение земельного участка к зоне, ограничивающей его пользование, не установлено. При принятии в 2014 .... плана и изменений Правил землепользования и застройки Гауфского сельского поселения не были учтены сложившаяся планировка территории и существующее землепользование. Кроме того, постановлением администрации Гауфского сельского поселения от .... спорному жилому дому присвоен адрес, признавая, тем самым, законность строительства жилого дома.

При таких обстоятельствах заявленные требования истца следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный в д. Гауф, ...., Азовского немецкого национального района .....

Ответчик вправе подать в Азовский районный суд заявление об отмене решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Омский областной суд через Азовский районный суд в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Иордан