24RS0037-01-2018-001697-45

РЕШЕНИЕ

<

данные изъяты>

17 октября 2018 года 

<

адрес>

Назаровский городской суд 

<

адрес> в составе: 

председательствующего судьи Кацевич Е.И.,

при секретаре судебного заседания Сусловой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГБУЗ «

<

адрес> больница» о взыскании недоначисленной заработной платы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к КГБУЗ «

<

адрес> больница» о взыскании недоначисленной заработной платы за период с июля 2017 года по июнь 2018 года в размере 67 299,90 руб. В обоснование иска сослалась на то, что она работает в КГБУЗ «Назаровская РБ» в должности сторожа. Считает, что заработная плата работодателем в нарушение требований трудового законодательства начислялась ниже установленного Минимального размера оплаты труда (МРОТ). С ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ - 9489 рублей в месяц, с ДД.ММ.ГГГГ – 11163 рублей в месяц. Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-г (с последующими изменениями) с ДД.ММ.ГГГГ установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий, организаций. Следовательно, заработная плата за отработанную месячную норму рабочего времени и выполнении нормы труда должна быть начислена не менее МРОТ: 7500 руб. (с января по июнь 2017 года) и 7800 руб. (с июля по декабрь 2017 года), 9489 руб. (с января 2018 года по апрель 2018 г.), 11 163 руб. – с мая 2018 года по настоящее время, с последующим начислением на данную заработную плату 30% и надбавки за стаж работы 30%, т.е. не менее 12 000 руб. - с января по июнь 2017 года, 12 480 руб. - с июля по декабрь 2017 года, 15 182,40 руб. – с января по апрель 2018 года, 17 860,80 руб. с мая 2018 года - по настоящее время. Просит взыскать с ответчика недоначисленную заработную плату с июля 2017 по июнь 2018 включительно в размере 67 299,90 руб., расходы за составление искового заявления в размере 2 000 руб. 

Истец, уведомленный о дне рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в суд не явился.

Представитель ответчика КГБУЗ «Назаровская РБ»», уведомленный о дне рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в суд не явился, направил в суд письменные возражения, в которых указал, что начисление и выплата истцу заработной платы производились в соответствии с действующим законодательством, заявленный расчет истцом за период с июля 2017 по июль 2018 не может быть принят судом, поскольку положения Постановления Конституционного Суда РФ №-П от ДД.ММ.ГГГГ в котором выявлены конституционно-правовой смысл отдельных положений трудового законодательства, является общеобязательным только с ДД.ММ.ГГГГ, закон обратной силы не имеет, исключение составляет только судебные дела, находящиеся в производстве судом общей юрисдикции об исчислении заработной платы в размере МРОТ и решения судом первой инстанции по ним не были приняты или не вступили в законную силу на эту дату, что отражено в определении КС РФ №-О-Р от ДД.ММ.ГГГГ, тогда как иск предъявлен после принятия соответствующих постановлений. Кроме того, на ответчика налоговым законодательством возложена обязанность по исчислению и удержанию с налогоплательщика налога в размере 13%. Из представленного истцом расчета следует, что при расчете недоначисленной заработной платы в размере 67 299,90 руб. в эту сумму входит налог, который должен быть удержан у истца ответчиком и уплачен налоговому органу. Просил в удовлетворении иска отказать, представил контррасчет.

Представители третьих лиц Министерства здравоохранения 

<

адрес>, Министерства финансов 

<

адрес>, уведомленные о дне рассмотрения дела с соблюдением требований закона, в суд не явились.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ - в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, согласно ч. 3 ст. 37 Конституции РФ.

Часть 1 ст. 129 ТК РФ определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты) и дает понятия тарифной ставки, оклада (должностного оклада), базового оклада (базового должностного оклада), базовой ставки заработной платы.

На основании ст. 133 ТК РФ месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда.

Как следует из ст. 146 ТК РФ, труд работников, занятых на работах в местностях с особыми климатическими условиями оплачивается в повышенном размере.

При этом ст. 148 ТК РФ предусматривает, что оплата труда на работах в местностях с особыми климатическими условиями производится в порядке и размерах не ниже установленных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Конституционный Суд Российской Федерации указывал на необходимость при установлении системы оплаты труда в равной мере соблюдать как норму, гарантирующую работнику, полностью отработавшему за месяц норму рабочего времени и выполнившему нормы труда (трудовые обязанности), заработную плату не ниже минимального размера оплаты труда, так и правила статей 2, 132, 135, 146, 148, 315, 316 и 317 Трудового кодекса Российской Федерации, в том числе правило об оплате труда, осуществляемого в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях и в местностях с особыми климатическими условиями в повышенном размере по сравнению с оплатой идентичного труда, выполняемого в нормальных климатических условиях (определения от ДД.ММ.ГГГГ N 1160-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 1557-О-О, от ДД.ММ.ГГГГ N 162-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ N 327-О).

Таким образом, вышеуказанные нормы трудового законодательства допускают установление окладов (тарифных ставок), как составных частей заработной платы работников, в размере менее минимального размера оплаты труда при условии, что их заработная плата будет не менее установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Вместе с тем, заработная плата работников организаций, расположенных в местностях с особыми климатическими условиями должна быть определена в размере не менее минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом, после чего к ней должны быть начислены районный коэффициент и надбавка за стаж работы в данных районах или местностях.

Данная правовая позиция подтверждена и Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, в пункте 4.2 которого указано, что в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ст. 37, ч. 3) минимальный размер оплаты труда должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность; в соответствии с частью первой статьи 133 ТК РФ величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, то есть, без учета природно-климатических условий различных регионов страны. Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент (коэффициент) и процентная надбавка, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо в силу предписаний статьи 37 (часть 3) Конституции Российской Федерации и принципов правового регулирования трудовых правоотношений.

Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 160-г "Об установлении районного коэффициента к заработной плате" с ДД.ММ.ГГГГ размер районного коэффициента к заработной плате работников бюджетных учреждений, финансируемых из бюджета края, установлен в размере - 1,30.

На основании Постановления Министерства труда РФ N 49 от ДД.ММ.ГГГГ в южных районах 

<

адрес>, на территории которых применяются коэффициенты, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, начисляется на фактический заработок 30-процентная надбавка к заработной плате.

Данное Постановление, устанавливающее повышенный коэффициент к заработной плате в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, в размере - 1,30, применяется и на территории 

<

адрес>, относящегося к центральным и южным районам 

<

адрес>. 

В соответствии с Федеральным законом № 164-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О минимальном размере оплаты труда», минимальный размер оплаты труда на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ установлен в сумме 7500 рублей.

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 3460-ФЗ «О внесении изменения в статью 1 Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации установлен минимальный размер оплаты труда в сумме 7800 рублей в месяц.

Статьей 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части повышения МРОТ до прожиточного минимума трудоспособного населения» установлен минимальный размер оплаты труда с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 9 489 рублей в месяц. С ДД.ММ.ГГГГ – в сумме 11 163 рубля в месяц (ст. 3 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 421-ФЗ, ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 17-ФЗ).

Постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-г (с последующими изменениями) с ДД.ММ.ГГГГ установлен районный коэффициент 1,30 к заработной плате работников предприятий, организаций. 

В соответствий с постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении разъяснения «О порядке начисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока», и территории южных районах 

<

адрес> применяется 30-процентная надбавка к заработной плате.

Таким образом, из анализа приведенных норм в их взаимосвязи, принимая во внимание, что

с января по июнь 2017 году минимальный размер оплаты труда составлял 7 500 рублей, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 12 000 рублей (7 500 + 2 250 (30% от 7 500))+ 2 250);

- с июля по декабрь 2017 году минимальный размер оплаты труда составлял 7 890 рублей, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 12 480 рублей (7 800 + 2 340 (30% от 7 800))+2 340);

- с января по апрель 2018 году минимальный размер оплаты труда составлял 9489 рублей, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 15 182,40 рублей (9489 + 2 846,70 (30% от 9849))+2 846,70);

- с мая 2018 году минимальный размер оплаты труда составлял 11 163 рублей в месяц, а с учетом районного коэффициента (30%) и северной надбавки (30%) на территории 

<

адрес> и 

<

адрес>, следует, что заработная плата работника, полностью выполнившего норму труда должна составлять не менее 17 860,80 рублей (11163 + 3 348,90 (30% от 11 163))+3 348,90).

При этом за 0,5 ставки заработная плата должна составлять с ДД.ММ.ГГГГ – 6 000 руб., с ДД.ММ.ГГГГ – 6 240 рублей = 7 800 / 2 х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент), с ДД.ММ.ГГГГ - 7 591,20 рублей = 9 489 / 2 (МРОТ с ДД.ММ.ГГГГ) х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент), с ДД.ММ.ГГГГ – 8 930,40 = 11 163 / 2 х 30% (процент. надбавка) х 30% (район. коэффициент).

Как установлено в судебном заседании и не оспаривалось сторонами, ФИО2 работает в КГБУЗ «

<

адрес> больница» по трудовому договору в должности сторожа. По условиям трудового договора работнику выплачивается заработная плата исходя из должностного оклада, северной надбавки - 30% и районного коэффициента - 30%, а также производятся соответствующие доплаты, установлена шестидневная рабочая неделя.

Заработная плата истцу, полностью выполнившего норму труда, выплачивалась ежемесячно в размере не менее МРОТ – 10 592 руб., установленного Региональным соглашением о минимальной заработной плате в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ – 11 016 руб. с ДД.ММ.ГГГГ -11 163 руб.

Проанализировав доводы сторон, руководствуясь вышеуказанными нормами Трудового кодекса РФ, Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П, суд приходит к выводу, что заработная плата работника на территории 

<

адрес> края должна быть определена в размере не менее установленного в Российской Федерации МРОТ, а районный коэффициент и надбавка за стаж работы в особых климатических условиях, должны начисляться сверх установленного законодательством МРОТ.

Поскольку работодатель производил начисление заработной платы истца исходя из размера минимальной заработной платы, установленной региональным соглашением в 

<

адрес>, сумма которого не соответствует минимальному размеру оплаты труда в РФ, суд считает необходимым довзыскать с ответчика недополученную заработную плату составляющую разницу между размером минимальной заработной платы в РФ и фактически начисленной истцу.

Из предоставленного расчета истцом, сумма недоначисленной заработной платы за спорный период составляет 67 299,90 руб. Суд не может согласиться с предоставленным расчетом, поскольку он сделан без учета фактически отработанного истцом времени и нахождения истца в отпуске в июне-июле 2017 г., совмещения должностей (в апреле 2018 г. – 10 дн. на 0,5 ставки исходя из 5-дн.рабочей недели; в мае 2018 г. – 18 дн. на 0,5 ставки исходя из 5-дн.рабочей недели; в июне 2018 г. – 8 дн. на 0,5 ставки исходя из 5-дн.рабочей недели), в связи с чем, на основании расчетных листков и контррасчета представителя ответчика, считает, что сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы будет составлять 42 486,67 руб. исходя из следующего расчета:

месяц

начисление з/п

фактически отработанное время

(дн/час)

норма раб. времени

з/плата по законодательству

сумма к доплате

1

2

3

4

5

6 (5-2)

2017

июль

отпуск

отпуск

26

-

август

7 060,74+

отпускные

18 +

отпуск

27

9 766,95

(12 480/23х 18)

2 706,21

сентябрь

10 592

26

26

12 480

1 888

октябрь

10 592

26

26

12 480

1 888

ноябрь

10 592

25

25

12 480

1 888

декабрь

10 592

26

26

12 480

1 888

2018

январь

13 360,92

20

20

15 182,40

1 821,48

февраль

11 016

23

23

15 182,40

4 166,40

март

11 016

26

26

15 182,40

4 166,40

апрель

13 934,17

25

25

18 797,25

(15 182,40+7591,20/21х10)

4 863,08

май

16 147,74

24

24

25 898,16

(17860,80+8930,40/20х18)

9 750,42

июнь

13 972,28

25

25

21 432,96

(17860,80+8930,40/20х8)

7 460,68

ИТОГО

42 486,67

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию недоначисленная заработная плата за спорный период в размере 42 486,67 руб., исходя из расчета, произведенного судом. 

Доводы ответчика, что позиция, изложенная в Постановлении Конституционного суда РФ №-П не может являться основанием для удовлетворения исковых требований за период с июля 2017 года по декабрь 2017 года, так как в указанный период заработная плата работнику начислялась и выплачивалась с соблюдением требований трудового законодательства, не могут быть приняты судом по следующим основаниям. 

В силу п. 12 ст. 75 Федерального конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ N 1-ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации в зависимости от характера рассматриваемого вопроса и применительно к конкретным правоотношениям может быть определен порядок его вступления в силу, а также порядок, сроки и особенности исполнения. 

В случае, когда в решении Конституционного Суда Российской Федерации порядок вступления в силу, сроки и особенности его исполнения специально не оговорены, действует общий порядок, предусмотренный названным Федеральным конституционным законом. 

Конституционный Суд РФ специально не оговаривал порядок вступления в силу и сроки исполнения Постановления от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П, а потому в соответствии с частью первой статьи 79 названного Федерального конституционного закона оно вступило в силу с момента провозглашения. Из его содержания прямо следует, что начиная с этой даты при установлении (исчислении) минимального размера оплаты труда (минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации) в него не могут включаться районные коэффициенты (коэффициенты) и процентные надбавки, начисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В то же время, если по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в производстве судов общей юрисдикции находились дела по требованиям лиц, не являвшихся заявителями в деле о проверке конституционности положений статьи 129, частей первой и третьей статьи 133, частей первой, второй, третьей четвертой и одиннадцатой статьи 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, об исчислении заработной платы в размере минимального размера оплаты труда без учета районного коэффициента и процентных надбавок и решения судов первой инстанции по ним не были вынесены или не вступили в силу на эту дату, отказ судов первой или апелляционной инстанции после провозглашения Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 38-П в удовлетворении требований заявителей на основании указанных законоположений в истолковании, расходящемся с их конституционно-правовым смыслом, выявленным Конституционным Судом РФ в этом Постановлении, недопустим в силу правовых позиций, изложенных в Постановлении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 25-П, а соответствующие судебные решения подлежат пересмотру в установленном порядке, если для этого нет иных препятствий.

С учетом изложенного, оснований для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании недоначисленной заработной платы за период с июля 2017 года по декабрь 2017 года, не имеется.

На основании ст.98, 100 ГПК РФ, ответчиком подлежат возмещению расходы истца за составление искового заявления, подтвержденные квитанцией, в сумме 2 000 руб., которые суд находит разумными.

В силу ст.103 ГПК РФ, с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 1 474,60 руб., от уплаты которой при подаче искового заявления в силу закона истец был освобожден. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к КГБУЗ «

<

адрес> больница» о взыскании недоначисленной заработной платы, удовлетворить частично. 

Взыскать с КГБУЗ «

<

адрес> больница» в пользу ФИО2 недоначисленную заработную плату за период с июля 2017 года по июнь 2018 года включительно в размере 42 486 рублей 67 копеек, расходы за составление искового заявления в сумме 2 000 рублей. 

Взыскать с КГБУЗ «

<

адрес> больница» государственную пошлину в местный бюджет в сумме 1 474 рубля 60 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 

<

адрес>вой суд через Назаровский городской суд 

<

адрес> в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения. 

Председательствующий подпись Е.И. Кацевич

Копия верна.

Судья: Е.И. Кацевич