Дело № 2а-1577/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 21 февраля 2017 года

Вологодский городской суд Вологодской области в составе: 

председательствующего судьи Цветковой Л.Ю., 

при секретаре Сыроежиной К.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Западная котельная» к государственному инспектору труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1, Государственной инспекции труда в Вологодской области о признании недействительным предписания от 05.08.2016,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Западная котельная» (далее – ООО «Западная котельная») обратилось в суд с административным исковым заявлением о признании недействительным предписания от 05 августа 2016 года. Мотивируя свои требования тем, что с 25 июля 2016 года по 05 августа 2016 года государственным инспектором труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1, в соответствии с обращением ФИО2, была проведена внеплановая выездная проверка ООО «Западная котельная» и составлен акт от 05.08.2016 №, а также выдано предписание № от 05 августа 2016 года. 

В обоснование требований административный истец указывает, что в результате вынесения предписания на ООО «Западная котельная» была возложена обязанность уплатить ФИО2 проценты за выплаченную в срок неоспариваемую часть заработной платы. Однако перечисление денежных средств работнику связана с выплатой стимулирующих денежных средств, которые не могли быть выплачены в день увольнения. Кроме того, истцом ежемесячно формируются расчетные листки, форма и содержание расчетных листов соответствует законодательству.

Просит суд признать недействительным предписание государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 № от 05 августа 2016 года в оспариваемой части по пунктам 1,3,4.

Протокольным определением Вологодского городского суда Вологодской области от 01.02.2016 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО2.

В судебном заседании представитель административного истца не присутствовала, извещалась надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

В судебном заседании административный ответчик государственный инспектор труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1 возражала против удовлетворения административных исковых требований. Считает, что пропущен срок обжалования предписания. 

В судебном заседании представитель административного ответчика Государственной инспекции труда в Вологодской области по доверенности ФИО3 поддержал позицию административного ответчика государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Вологодской области ФИО1, просил в удовлетворении требований отказать. 

В судебном заседании заинтересованное лицо ФИО2 возражал против удовлетворения административных исковых требований. Пояснил, что выплаты заработной платы от ООО «Западная котельная» поступали ему с нарушением сроков.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО4 не явился, извещался надлежащим образом, причины неявки суду не известны, заявлений и ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие не представил.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основные права государственных инспекторов труда изложены в статье 357 Трудового кодекса Российской Федерации. В силу указанной нормы государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право, в том числе предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии со статьей 361 Трудового кодекса Российской Федерации решения государственных инспекторов труда могут быть обжалованы соответствующему руководителю по подчиненности, главному государственному инспектору труда Российской Федерации и (или) в суд. Решения главного государственного инспектора труда Российской Федерации могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1,8 ст. 219 КАС РФ - если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При этом необходимо учитывать, что помимо указанного в части 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячного срока обращения с заявлением в суд действующим законодательством предусмотрены специальные сроки оспаривания отдельных решений, действий или бездействия (в том числе статьей 357 ТК РФ).

Из материалов дела следует, что распоряжением руководителя Государственной инспекции труда Вологодской области от 22 июля 2016 года назначена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Западная котельная» в связи с обращением от 05.07.2016 № по заявлению ФИО2 

При проведении внеплановой проверки в период с 25 июля 2016 года по 05 августа 2016 года в ООО «Западная котельная» установлены нарушения трудового законодательства, составлен акт от 05 августа 2016 года №, выдано предписание об устранении выявленных нарушений № от 05 августа 2016 года.

Пункт 1 акта и предписания № от 05 августа 2016 года содержит указание на задержку выплаты окончательного расчета ФИО2 Выплаты произведены на 12 и 36 день после увольнения (ФИО2 уволен 15 июня 2016 года, частично выплаты произведены 27 июня 2016 года и 21 июля 2016 года).

В пунктах 3,4 акта и предписания содержится указание на несвоевременную выдачу расчетных листков работникам и отсутствие в расчетном листке данных, предусмотренных частью 1 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации.

Согласно статьи 21 ТК РФ одним из основных прав работника является право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.

Основные права и обязанности работодателя установлены статьей 22 ТК РФ, в соответствии с которой работодатель обязан, в том числе, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 136 ТК РФ предусмотрено, что при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника: о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику; о размерах и об основаниях произведенных удержаний; об общей денежной сумме, подлежащей выплате (пункт 1).

В соответствии с абзацем 2 статьи 356 Трудового кодекса Российской Федерации федеральная инспекция труда осуществляет федеральный государственный надзор за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, посредством проверок, выдачи обязательных для исполнения предписаний об устранении нарушений, составления протоколов об административных правонарушениях в пределах полномочий, подготовки других материалов (документов) о привлечении виновных к ответственности в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Абзацем 6 части 1 статьи 357 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

В соответствии с ч. 2 ст. 357 Трудового кодекса Российской Федерации в случае обращения профсоюзного органа, работника или иного лица в государственную инспекцию труда по вопросу, находящемуся на рассмотрении соответствующего органа по рассмотрению индивидуального или коллективного трудового спора (за исключением исков, принятых к рассмотрению судом, или вопросов, по которым имеется решение суда), государственный инспектор труда при выявлении нарушения трудового законодательства или иного нормативного правового акта, содержащего нормы трудового права, имеет право выдать работодателю предписание, подлежащее обязательному исполнению.

Данное предписание может быть обжаловано работодателем в судебном порядке в течение десяти дней с момента его получения работодателем или его представителем.

Следовательно, срок обращения в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, при рассмотрении дел указанной категории применению не подлежит.

Оспариваемое предписание административным истцом получено 05.08.2016, в суд заявление об его оспаривании поступило 22.08.2016, при этом в предписании были разъяснены порядок и сроки его обжалования, в том числе положение части 2 статьи 357 Трудового кодекса РФ о возможности обращения в суд в течение 10 дней со дня получения предписания или вышестоящему должностному лицу Государственной инспекции труда в течение 15 дней со дня вручения в порядке, предусмотренным пунктом 12 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и федерального контроля".

В судебное заседание, назначенное на 01.02.2017, 21.02.2017 года истец не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в их отсутствии, ходатайство о восстановлении пропущенного срока с указанием причин пропуска срока материалы дела не содержат. 

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи заявления об оспаривании предписания в установленный срок, заявителем не приведено.

Таким образом, предусмотренный законом срок на обжалование предписания государственного инспектора труда заявителем пропущен без уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении его требований.

Исходя из изложенного выше, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь статьями 175-180, 227-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований Обществу с ограниченной ответственностью «Западная котельная» отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.Ю. Цветкова

Мотивированное решение изготовлено 27 февраля 2017 года.