Дело № 12-100/2019

Решение

16 июля 2019 года г.Орел

Судья Железнодорожного районного суда г. Орла Севостьянова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении районного суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10 июня 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – генерального директора акционерного общества «Специальное конструкторское бюро Стекольного машиностроения» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10 июня 2019 года должностное лицо – генеральный директор акционерного общества «Специальное конструкторское бюро Стекольного машиностроения» ( далее по тексту АО «СКБ СМ») ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей.

В жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Ссылаясь на положения статьи 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», пункт 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №766н, и указывая, что 01 марта 2019 года в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в связи с выявлением ошибки им были представлены дополнительные, а не первичные сведения по форме СЗВ-М в отношении двух застрахованных лиц, полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Изучив материал дела об административном правонарушении, доводы жалобы, оснований для ее удовлетворения и отмены судебного постановления не нахожу.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту - Федеральный закон от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 приведенного Федерального закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 указанной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Из материалов дела следует, что АО «СКБ СМ», генеральным директором которого является ФИО1, представило в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее по тексту - ГУ - УПФР в г.Орле и Орловском районе) сведения о застрахованных лицах по форме СВЗ-М с типом формы «исходная» за октябрь 2018 года 06 ноября 2018 года на 51 лицо.

В нарушение пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ 01 марта 2019 года страхователем представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М с типом формы «дополняющая» на двух застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности по форме СЗВ-М с типом формы «исходная» (срок предоставления сведений не позднее 15 ноября 2018 года).

Таким образом, АО «СКБ СМ» несвоевременно и не в полном объеме представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за октябрь 2018 года.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ, и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью исследованных по делу доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении №5571 от 24 апреля 2019 года (л.д.3); сведениями о застрахованных лицах за отчетный период октябрь 2018 года, полученными ГУ - УПФР в г.Орле и Орловском районе от АО «СКБ СМ» 06 ноября 2018 (л.д.7, 8); извещением о доставке, согласно которым ГУ - УПФР в г.Орле и Орловском районе получило от АО «СКБ СМ» сведения в отношении двух застрахованных лиц 01 марта 2019 года в 15 часов 23 минуты (л.д.6); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой директором АО «СКБ СМ» является ФИО1 (л.д.9-11).

Каждое доказательство получило оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ на предмет его допустимости и достоверности, а все собранные по делу доказательства с точки зрения их достаточности для правильного разрешения дела.

Таким образом, с учетом анализа имеющихся в деле доказательств в их совокупности, а также конкретных обстоятельств дела, руководствуясь вышеприведенными правовыми нормами, мировой судья пришла к обоснованному выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 КоАП РФ.

Утверждение заявителя жалобы об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что обществом самостоятельно была выявлена ошибка и представлены дополнительные сведения до ее обнаружения самим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации, не влечет отмену судебных постановлений по следующим основаниям.

Согласно статье 15 Федерального закона от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда РФ или налоговым органом.

В силу пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21 декабря 2016 года №766н, страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 1 февраля 2016 года № 83п, при представлении сведений о застрахованных лицах обязательно заполняется тип формы (код): «исхд» - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; «доп» - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; «отмн» - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный период.

Таким образом, исправления и корректировки сведений вносятся в установленную форму отчетности лишь при выявлении страхователем ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованных лиц.

Вместе с тем, из материалов дела видно, что, подавая в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации 01 марта 2019 года сведения по установленной форме отчетности на двух застрахованных лиц, данные о которых отсутствовали в ранее представленной отчетности за октябрь 2018 года, АО «СКБ СМ» не дополняло и не уточняло ранее представленные сведения, а представило сведения в отношении застрахованных лиц. по истечении установленного законом срока.

Другие доводы жалобы о несогласии с оценкой имеющихся в деле доказательств, толкованием судебными инстанциями норм КоАП РФ и нормативных правовых актов, регулирующих отношения в сфере индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, не свидетельствуют о том, что мировым судьей допущены нарушения норм материального права и предусмотренных КоАП РФ процессуальных требований, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 (трехсот) рублей назначено ФИО1 в пределах санкции статьи 15.33.2 КоАП РФ, с учетом обстоятельств, характера и тяжести совершенного правонарушения, личности виновного, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было, в связи с чем, оснований для отмены вынесенного решения мирового судьи не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №2 Железнодорожного района г.Орла от 10 июня 2019 года, вынесенные в отношении должностного лица – генерального директора акционерного общества «Специальное конструкторское бюро Стекольного машиностроения» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента оглашения и обжалованию не подлежит.

Судья Н.В. Севостьянова