УИД 01RS0№-92

Дело №а-1655/2019

Резолютивная часть решения оглашена 16.09.2019 

В окончательной форме 

решение

 составлено ДД.ММ.ГГГГ 

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

ДД.ММ.ГГГГ 

Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в составе:

Председательствующего судьи Горюновой М.С.,

при секретаре ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО2 по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о признании недействительным акта органа местного самоуправления, 

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО2 обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» о признании недействительным акта органа местного самоуправления, указав в обоснование, что ему на праве аренды принадлежат следующие земельные участки: 

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель-земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования « предприятия общественного питания», расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования « предприятия общественного питания», расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «предприятия общественного питания», расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение» с заявлением, в котором просил принять решение об образовании земельного участка площадью 106 кв.м. путем объединения вышеназванных земельных участков, принадлежащих ему на праве аренды, и предоставить образованный земельный участок площадью 106 кв.м. в аренду с ежегодной арендной платой, составляющей сумму плат по трем договорам аренды в размере 

<

данные изъяты> рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ с расторжением ранее заключенных договоров аренды. Администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» было отказано в удовлетворении заявления, ввиду того, что невозможно объединить земельные участки с различными видами разрешенного использования, а также неправильно рассчитана арендная плата образуемого земельного участка. Данный отказ истец ФИО2 считает незаконным по следующим основаниям:

Так, ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2 администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» было принято постановление № «О разрешении на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>», согласно которому был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> «с установки временного павильона» на «предприятия общественного питания» (внесение указанных изменений в ЕГРН подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2 администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» также было принято постановление № «О разрешении на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> по адресу: 

<

адрес>», согласно которому был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> «с установки временного павильона» на «предприятия общественного питания» (внесение указанных изменений в ЕГРН подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ);

Земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> изначально был предоставлен администрацией с видом разрешенного использования земельного участка «предприятия общественного питания».

Истец считает, что отказ администрации несостоятелен, так как на момент его обращения с заявлением указанные земельные участки имели одинаковые виды разрешенного использования. 

Кроме этого, ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2 между ним и администрацией муниципальное образование «Энемское городское поселение» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым исправлен неверно рассчитанный размер арендной платы с 

<

данные изъяты> рублей на 

<

данные изъяты> рублей. 

С учетом этих изменений предложенный ФИО2 размер арендной платы за образованный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. составляет 

<

данные изъяты> рублей. 

Просил признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ за № и обязать администрацию принять решение об образовании земельного участка площадью 106 кв.м. путем объединения земельных участков с кадастровыми номерами 

<

данные изъяты> и предоставить ФИО2 образованный земельный участок площадью 106 кв.м. категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования « предприятия общественного питания» в аренду с ежегодной арендной платой 46 006,53 рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административного истца просил заявленные требования удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» в судебное заседание не прибыл, ранее представил заявление, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, против удовлетворения заявленных требований не возражал, при вынесении решения полагался на усмотрение суда.

Изучив материалы дела, выслушав сторону, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 (ч. 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее-КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

При этом, исходя из положений ст.ст.62, 226 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действия (бездействия) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействием), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

В силу ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как установлено в судебном заседании, ФИО2 на праве аренды принадлежат следующие земельные участки:

- земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «предприятия общественного питания», расположенный по адресу: 

<

адрес>. Земельный участок принадлежит на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования « предприятия общественного питания», расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ и соглашения от ДД.ММ.ГГГГ о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ;

- земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «предприятия общественного питания», расположенный по адресу: 

<

адрес>, на основании договора аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2 администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» было принято постановление № «О разрешении на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100043:47 по адресу: 

<

адрес>», согласно которому был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 01:05:0100043:47 «с установки временного павильона» на «предприятия общественного питания» ( внесение указанных изменений в ЕГРН подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ);

ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2 администрацией муниципального образования «Энемское городское поселение» также было принято постановление № «О разрешении на изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>», согласно которому был изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № « с установки временного павильона» на «предприятия общественного питания» (внесение указанных изменений в ЕГРН подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ);

Земельный участок с кадастровым номером № изначально был предоставлен с видом разрешенного использования земельного участка «предприятия общественного питания».

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение» с заявлением (вх. №995), в котором просил принять решение об образовании земельного участка площадью 106 кв.м. путем объединения вышеназванных земельных участков, принадлежащих ему на праве аренды, и предоставить образованный земельный участок площадью 106 кв.м. в аренду с ежегодной арендной платой, составляющей сумму плат по трем договорам аренды в размере 

<

данные изъяты> рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ с расторжением ранее заключенных договоров аренды. 

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ за исх.№ администрацией было отказано в удовлетворении заявления, ввиду того, что невозможно объединить земельные участки с различными видами разрешенного использования, а также неправильно рассчитана арендная плата образуемого земельного участка. 

Однако на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 в администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение» с заявлением вышеуказанные земельные участки имели одинаковые виды разрешенного использования. 

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ на основании обращения ФИО2, между ним и администрацией муниципальное образование «Энемское городское поселение» было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, которым исправлен неверно рассчитанный размер арендной платы с 

<

данные изъяты> рублей на 

<

данные изъяты>. Таким образом, размер арендной платы за образованный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. составляет 

<

данные изъяты> рублей.

Предложенный административным истцом расчет арендной платы административным ответчиком не оспорен, составлен верно, судом проверен.

На основании п.1 ст. 11.2 Земельного Кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п.1 ст.11.3 Земельного Кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным Кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса ( пункт 2 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4 ст.11.8 Земельного Кодекса Российской Федерации в случае образования земельных участков из земельных участков, используемых на основании договоров аренды или безвозмездного срочного пользования, осуществляющее такое пользование лицо имеет преимущественное право на заключение с ним договоров аренды образуемых и измененных земельных участков или договоров безвозмездного срочного пользования ими на прежних условиях, если иное не установлено соглашением сторон, без проведения торгов ( конкурсов, аукционов) либо на внесение соответствующих изменений в ранее заключенные договоры аренды земельных участков или безвозмездного срочного пользования ими.

Суд приходит к выводу, что земельный участок площадью 106 кв.м., образуемый из трех земельных участков с кадастровыми номерами №, которые находятся на законных основаниях у ФИО2 и являются смежными, имеют одинаковый вид разрешенного использования, договора аренды являются действующими, заключены в установленном законом порядке и никем не оспорены, и таким образом, образуемый земельный участок соответствует требованиям статьи 11.9 Земельного Кодекса Российской Федерации.

Оценивая представленные административным истцом доказательства по делу, суд приходит к выводу, что орган местного самоуправления необоснованно отказал ФИО2 в удовлетворении его заявления об образовании земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. путем объединения трех земельных участков, принадлежащих ему на праве аренды.

Кроме этого, при удовлетворении требований по настоящему делу, суд учитывает заявление административного ответчика об отсутствии возражений относительно удовлетворения требований административного истца.

В силу ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принятии судом решения об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, суд обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться указание на признание оспоренных решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, на удовлетворение заявленного требования полностью или в части со ссылками на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), и на существо оспоренных решения, действия (бездействия). В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом;

Учитывая изложенное, суд установил, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к администрации муниципального образования « Энемское городское поселение» о признании недействительным акта органа местного самоуправления удовлетворить полностью.

Признать незаконным отказ администрации муниципального образования «Энемское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления ФИО2 об объединении земельных участков.

Обязать администрацию муниципального образования «Энемское городское поселение» устранить допущенные нарушения путем принятия решения об образовании земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м. при объединении земельных участков с кадастровыми номерами № и предоставить ФИО2 образованный земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м. категория земель- земли населенных пунктов, с разрешенным видом использования «предприятия общественного питания» в аренду с ежегодной арендной платой 

<

данные изъяты> рублей сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Тахтамукайский районный суд Республики Адыгея в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья М.С. Горюнова